“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院提出的一項事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展全局和前途的重大戰(zhàn)略。對外工程承包是國際經(jīng)濟技術(shù)合作的重要組成部分，也是目前相對較成熟的一種“走出去”參與國際競爭的方式。它不僅僅是一項單純的貿(mào)易形式，而是一個集服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易為一身的全面的系統(tǒng)工程。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展、對外開放的擴大和我國外經(jīng)貿(mào)體制改革的不斷深入，作為多種貿(mào)易形式綜合載體的對外工程承包業(yè)務(wù)獲得了快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展和促進我國對外經(jīng)濟合作發(fā)揮了重要作用。

一、我國對外工程承包的發(fā)展形勢

近年來，我國對外工程承包一直呈高速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展形勢良好。在過去的五年中，我國對外工程承包營業(yè)額始終保持兩位數(shù)增長，五年內(nèi)翻了一番多。2005年，我國對外承包工程完成營業(yè)額217.6億美元，同比增長24.6%；新簽合同額296億美元，同比增長24.2%，均比“十五”規(guī)劃數(shù)增加20多億美元。截至2005年12月底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額1357.9億美元，簽訂合同額1859.1億美元。今年1-10月，我國對外承包工程完成營業(yè)額232億美元，同比增長47.8%；新簽合同額458.2億美元，同比增長107%。

概括起來，我國對外工程承包的發(fā)展具有以下特點：

1.市場覆蓋范圍更加廣闊，涵蓋世界各個角落

目前，我國對外工程承包業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及180多個國家和地區(qū)，在拉美國家承包工程市場和美國等發(fā)達工程承包市場的開拓方面也有了重大進展，形成了以亞洲、非洲為主的多元化市場格局。

2.大型項目和工業(yè)項目日益增多，企業(yè)競爭力不斷增強

經(jīng)過幾十年的競爭磨練，我國的一些大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力不斷增強，具有總承包能力的企業(yè)越來越多，大型工程承包項目增長迅速。從已承包的項目來看，最大的項目金額超過八億美元，而目前在談的巴西項目金額則達到十七億美元。

3.承包方式不斷創(chuàng)新，合作方式更加多樣化

目前，EPC總承包已日益成為我國對外承包工程的主要方式。此外，我國的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)還在積極探討B(tài)OT、BT、BOOT、PPP、PMC等各種合作方式，有的企業(yè)還在探討新的融資方式，如紐約世貿(mào)中心就采取發(fā)債的方式進行融資。

4.項目的技術(shù)含量進一步提高，帶動了更多的裝備出口

近年來，我國的對外工程承包企業(yè)通過承包各種大型電站、通信建設(shè)和整體工廠等項目，帶動了我國相關(guān)發(fā)電及附屬設(shè)備、電信設(shè)備和各種工業(yè)生產(chǎn)線等資本性貨物的大量出口，而且這些資本性貨物當中包含的技術(shù)含量在不斷提高。比如，由我國承包建設(shè)的蘇丹石油綜合等項目、伊朗地鐵項目等，都極大地帶動了我國石油冶煉設(shè)備、石油輸送設(shè)備和先進機車設(shè)備的出口。

二、中國出口信用保險公司（簡稱“中國信?！保┏闪⒁詠韺こ坛邪愴椖康目傮w支持情況

我國對外工程承包業(yè)之所以能夠保持高速增長的態(tài)勢，除了貫徹落實中央正確的方針政策、各級政府及相關(guān)部門的高度重視與支持外，中國出口信用保險公司對外工程承包給予的金融保險支持也發(fā)揮了重要作用。我公司成立以來，至2005年三季度末，已累計承保工程承包類項目36個，占全部承保的92個項目的39.13%；涉及保險金額28.09億美元，占總承保金額的54%，占同期我國對外工程承包營業(yè)額的5%（亦即對同期我國對外工程承包的支持率為5%）。其中，買貸11個項目，涉及保險金額9.55億美元，占累計承保的工程承包類項目承保總金額的34%；賣貸25個項目，涉及保險金額18.54億美元，占累計承保的工程承包類項目承?？偨痤~的66%。

在36個工程承包類項目中，亞洲19個項目，保險金額14.94億美元，涉及巴基斯坦、菲律賓、伊朗等12個國別；非洲13個項目，保險金額10.46億美元，涉及安哥拉、尼日利亞和蘇丹等7個國別；美洲4個項目，保險金額2.68億美元，涉及古巴、委內(nèi)瑞拉和蘇里南4個國別。

從地區(qū)分布方面來看，我公司支持的對外工程承包項目與我國對外工程承包的總體地區(qū)分布基本相同。

另外，在行業(yè)分布方面，主要分布在七個行業(yè)（參見圖1），其中電力行業(yè)15個項目，涉及保險金額11.58億美元，占比41.22%；交通行業(yè)4個項目，涉及保險金額7.06億美元，占比25.13%；電信行業(yè)6個項目，涉及保險金額3.96億美元，占比14.10%；水利行業(yè)4個項目，涉及保險金額2.19億美元，占比7.8%；石油行業(yè)1個項目，涉及保險金額1.47億美元，占比5.23%；工業(yè)制造行業(yè)4個項目，涉及保險金額1.21億美元，占比4.31%；房屋建筑行業(yè)2個項目，涉及保險金額6234萬美元，占比2.22%。

從行業(yè)分布方面來看，我公司支持的對外工程承包項目與我國對外工程承包的總體行業(yè)分布差異較大。在我公司支持的對外工程承包項目中金額占比居首位的電力行業(yè)在我國對外工程承包的總體行業(yè)分布中居第三位，金額占比約7%，而在我國對外工程承包的總體行業(yè)分布中居首位的房屋建筑行業(yè)（金額占比月28%）在我公司支持的對外工程承包項目中行業(yè)排名居末位，金額占比僅為2.22%。這與我公司重點支持機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的承保政策有很大的關(guān)系。

三、承保項目的特點

1.對外工程承包項目的保額占公司總保額的比重基本保持在50%左右，最高時曾達到85.6%。這充分說明，對外工程承包作為我國服務(wù)貿(mào)易出口的一個重要支柱，作為我公司重點支持的八大對象之一，自我公司成立以來一直受到高度重視和大力支持。

2.無論在項目個數(shù)上還是在項目金額上，賣貸項目均多于買貸項目。在已承保的36個項目中，賣貸的個數(shù)是買貸的一倍多，金額占2/3，而買貸只占1/3。這說明在對外承包工程中，國外的業(yè)主更傾向于讓承包商來解決融資問題。

從年度分布上來看（參見圖2），買貸保額所占比重自2002年至2004年逐步上升但從2005年以來卻大幅下降；相反，賣貸保額所占比重自2002年高位大幅下降后從2003年開始逐步上升。

3.從地區(qū)分布方面來看，項目全部集中在亞非拉三大洲，雖然年度分布極不均衡，但非洲市場保額所占比重卻在穩(wěn)步攀升。在2002至2005這四個時間段中，除2003度洲際分布較均勻外，在其余三個時間段中項目的洲際分布均十分失衡，尤其是美洲自今年以來尚未有一個項目，而亞洲所占比重盡管在2002年和2004年保持在高位且四年來的總比重仍達53%位居第一，但今年以來已從最高位的93%下跌到11%。相比之下，非洲則從最低位的3.39%上升到今年以來的89%。（參見圖3）

4.項目主要分布在電力、交通兩行業(yè)，去他行業(yè)所占比重較小，在過去的近四年中，僅電力和交通兩行業(yè)保額所占的比重就占整個對外工程承保保額的2/3，在一定程度上說明我國在這兩個行業(yè)上的國際競爭力在快速提升。

不同行業(yè)的項目平均金額差異很大，最高平均額約是最低平均額的六倍。從項目的平均金額來看，最高的是交通項目和石油項目，平均金額分別高達1.765億美元和1.47億美元，最低的是工業(yè)制造和房屋建筑項目，平均金額分別是3025萬美元和3117萬美元。

四、今后擬進一步采取的扶持措施

1.進一步加強對國際工程承包市場的調(diào)研，充分了解國際同行支持國際工程承包的先進經(jīng)驗和做法，加強與政府主管部門和行業(yè)中介組織的溝通與協(xié)作，根據(jù)市場和企業(yè)的需要，努力爭取不斷推出新的產(chǎn)品以更好地促進我國對外工程承包事業(yè)的發(fā)展。

2.在國產(chǎn)化比例上，由傳統(tǒng)的重視中國成分轉(zhuǎn)為更加重視“國家利益”。

3.針對我國對人民幣匯率所作的重大政策性調(diào)整，通過“再融資”這一新產(chǎn)品幫助企業(yè)在降低負債率、解除原有擔(dān)保抵押、提高資產(chǎn)流動性的同時，既規(guī)避掉利率波動的風(fēng)險，又規(guī)避掉匯率波動的風(fēng)險。

4.針對經(jīng)濟全球化和國際化程度不斷提高的趨勢，對日益增多的一些金額巨大、期限長、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險大的項目，采取與國際同行共?；蛟俦５姆绞?，支持中國企業(yè)競標。

5.對我國企業(yè)采取EPC、BOT、PPP、Turnkey等形式承攬的綜合帶動作用強、科技含量高、涉及海外資源開發(fā)等總承包項目予以重點支持。

總之，隨著我國綜合國力的不斷提高，隨著我國工程承包企業(yè)綜合競爭力的不斷提高，我國的對外工程承包事業(yè)一定會有一個更加燦爛輝煌的明天，中國信保必將在此過程中成為更加強有力的助推器！