隨著經(jīng)濟全球化的加快，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，服務(wù)外包成為新的重要推動因素?？鐕纠^制造業(yè)大規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移之后，相繼將其非核心業(yè)務(wù)實行服務(wù)外包，為尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展的國家和地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。作為發(fā)展中國家，主動承接國際服務(wù)外包，既是提高利用外資水平、融入全球經(jīng)濟的戰(zhàn)略需要，也是新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)先選擇。

一、印度服務(wù)外包發(fā)展情況

（一）服務(wù)外包的概念

外包是指企業(yè)將價值鏈的某些環(huán)節(jié)交給外部企業(yè)去完成的一種商業(yè)措施，是被國際企業(yè)特別是跨國企業(yè)普遍采用的戰(zhàn)略手段，是全球范圍內(nèi)社會化分工協(xié)作的高級形式。外包，按地域可分為“域內(nèi)外包”和“離岸外包”；按發(fā)包方式，可分為“項目外包”和“職能外包”；按業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可分為“制造外包”和“服務(wù)外包”，其中“制造外包”也稱為“藍領(lǐng)外包”，如我國近年來承接國外轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，“服務(wù)外包”也稱為“白領(lǐng)外包”，主要分為信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。ITO主要業(yè)務(wù)范圍有：IT系統(tǒng)操作服務(wù)、IT系統(tǒng)應(yīng)用管理服務(wù)和IT技術(shù)支持管理服務(wù)，包括軟件外包等。BPO業(yè)務(wù)范圍包括：需求管理，如管理企業(yè)與客戶之間關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部管理，如人力資源、金融與財務(wù)；業(yè)務(wù)運作管理，如呼叫中心、客戶服務(wù)；供應(yīng)鏈管理，如采購、運輸。相對于傳統(tǒng)的ITO來講，BPO是今后服務(wù)外包發(fā)展的主要方向，如印度等國家承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的知識性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）印度服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

印度是發(fā)展中國家承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功者，目前已形成年銷售收入300億美元、其中出口230億美元的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，承接全球65%的軟件外包市場業(yè)務(wù)和46%%的其他服務(wù)外包市場業(yè)務(wù)，成為全球最大的提供服務(wù)外包的國家。人們往往把歐美稱作“世界董事會”、中國稱作“世界工廠”，而把印度則稱為“世界辦公室”。

根據(jù)印度全國軟件和服務(wù)公司協(xié)會NASSCOM的預(yù)測，2005-06年印度IT和服務(wù)外包收入將達到363億美元，比上年增長28%，占GDP的比重也從上年的4%增長到4.8%。其中硬件收入69億美元，軟件和服務(wù)收入222億美元，服務(wù)外包收入72億美元。軟件和服務(wù)以及服務(wù)外包出口234億美元。印度服務(wù)外包如此迅速地發(fā)展，得益于以下幾大優(yōu)勢：

1.政策優(yōu)勢

印度政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包，1986年制定了《計算機軟件出口、軟件發(fā)展和軟件培訓(xùn)政策》，明確了印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，并對從事IT外銷的企業(yè)給予特別的優(yōu)惠政策。例如，對從事該行業(yè)的企業(yè)所得稅實行5年減免5年減半，再投資部分3年減免等等。據(jù)有關(guān)資料顯示，在印度發(fā)展服務(wù)外包的成本要比中國低30%左右，企業(yè)負擔基本上是“零稅賦”，這在相當大程度上形成了承接服務(wù)外包的成本優(yōu)勢。同時，開放的和現(xiàn)代化的電信行業(yè)是印度跨境計算機服務(wù)發(fā)達的重要因素，在上世紀90年代，印度加入了信息技術(shù)協(xié)議（ITA-I信息技術(shù)協(xié)議，WTO框架下的一個行業(yè)協(xié)議），印度的電信業(yè)逐漸成為世界上最開放的電信市場，這使印度成為世界上呼叫中心服務(wù)出口最多的國家。印度不斷完善相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使軟件外包企業(yè)建立了良好的國際信譽。另外，印度政府重視長遠規(guī)劃，建設(shè)了富有特色的科技園區(qū)。印度早在1991年就在班加羅爾創(chuàng)建了全國第一個計算機軟件技術(shù)園區(qū)，其后又在全國各地建立了18個具有國際先進水平的軟件技術(shù)園區(qū)。享有特殊優(yōu)惠政策的科技園區(qū)培育了一批知名服務(wù)外包企業(yè)。被譽為印度軟件業(yè)創(chuàng)始人的塔塔咨詢服務(wù)公司（TATA），在全球47個國家開展IT服務(wù)、資產(chǎn)管理、全球咨詢等外包業(yè)務(wù)，涉及政府、企業(yè)、銀行、保險和媒體等多個領(lǐng)域，擁有的員工25%來自其他國家；其服務(wù)外包銷售值已由2001年的6.9億美元增長至2005年的29.7億美元，軟件出口排名印度第一。ZAPAPP公司業(yè)務(wù)覆蓋亞太地區(qū)，主要從事保險、審查、財務(wù)、會計等方面的外包業(yè)務(wù)，該公司承擔了美國的90%和全球20%的員工信用調(diào)查業(yè)務(wù)。

2.環(huán)境優(yōu)勢

印度的電信業(yè)開放較早，已發(fā)展成為世界上最開放的電信市場，這是印度IT外包服務(wù)發(fā)達的重要因素之一。印度技術(shù)型勞動者素質(zhì)較高，與美國硅谷關(guān)系密切，且在英語方面具有天然優(yōu)勢，整個國家語言環(huán)境好，多年的英國殖民統(tǒng)治讓印度國民平均英語水平比中國要高，這為承接歐美國家服務(wù)外包提供了重要條件。同時，印度人才教育培訓(xùn)富有特色，在近3000所中學(xué)、1000多所大專院校開設(shè)不同層次的IT專業(yè)課程，還依靠民辦、私營機構(gòu)以及軟件企業(yè)實行人才的整體培訓(xùn)和整體轉(zhuǎn)移，印度大多數(shù)的軟件人才都來自于職業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)，為印度培養(yǎng)了百萬計的軟件人才。

3.機制優(yōu)勢

行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要作用。印度服務(wù)外包協(xié)會NASSCOM成立于1988年，專職員工50人，有軟件出口和外包服務(wù)企業(yè)會員1000多家。作為印度信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)團體和非贏利機構(gòu)，該協(xié)會在幫助印度成為全球外包行業(yè)基地中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：與政府溝通，幫助進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)軟件科技園，爭取有利于軟件發(fā)展的政策優(yōu)惠；與WTO溝通，爭取在世界貿(mào)易組織中的有利地位和條件；幫助企業(yè)與電訊行業(yè)談判，爭取低價格的優(yōu)良服務(wù)，維護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；與大學(xué)等機構(gòu)溝通，開展人才培訓(xùn)，通過設(shè)立基金方式進行電腦知識的普及，特別是向貧窮落后地區(qū)推廣；推動服務(wù)外包由后端辦公服務(wù)等業(yè)務(wù)向金融、保險、軟件開發(fā)與研究等領(lǐng)域發(fā)展。

4.理念優(yōu)勢

與中國相比，印度經(jīng)濟改革起步晚了十多年，其經(jīng)濟增長率也低于中國年均9.6%的速度。目前印度GDP總量約為中國的一半，在基礎(chǔ)建設(shè)、外貿(mào)總量、引資規(guī)模等方面，也比中國落后。然而，印度的發(fā)展卻貫徹了一條值得發(fā)展中國家需要加以重視的發(fā)展理念，這就是可持續(xù)發(fā)展。印度的快速發(fā)展并未造成生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，印度人不提倡高層建筑、不大量使用塑料、不追求高能耗產(chǎn)業(yè)，任何發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價。為保障可持續(xù)發(fā)展，印度人特別注重教育的公平原則，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，基本上做到了免費或低費。印度的英語、軟件人才多，擁有400萬科技人才，排在日本、英國等研發(fā)大國之前，其知識分子數(shù)量之多讓世界感到吃驚。這使印度在某些重要領(lǐng)域保持著競爭優(yōu)勢。

二、中印服務(wù)外包能力之比較

（一）外包地區(qū)的商業(yè)軟環(huán)境分析

世界上承接服務(wù)外包的地區(qū)一般具有良好的商業(yè)軟環(huán)境，大致包括以下幾個方面：

——政治、經(jīng)濟穩(wěn)定。科爾尼公司的《2004年全球主要離岸業(yè)務(wù)地點吸引力指數(shù)》顯示，中國和印度的政治和經(jīng)濟風險在商業(yè)環(huán)境中的分值，相比新加坡、愛爾蘭等國家有些低，但都屬于政治經(jīng)濟穩(wěn)定的國家。

——地區(qū)文化和價值觀。克服文化和價值觀的差異，不僅是外包業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，也有助于國內(nèi)企業(yè)走出去，同國際接軌，提高自身競爭力，謀求更廣闊的發(fā)展空間。

——法律環(huán)境。支持外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境主要包括知識產(chǎn)權(quán)、信息安全保證體系，以及合同法、貿(mào)易法等一整套法律體系。由于服務(wù)外包牽涉到發(fā)包企業(yè)內(nèi)部的一些機密，對提供商所在國家的信息安全保障法規(guī)體系要求很高。鼓勵本土外包服務(wù)提供商參加通過國際信息安全認證，可提升本地企業(yè)的接包能力。

——語言環(huán)境。外包行業(yè)對語言的要求比一般技術(shù)部門要高得多。外包服務(wù)原是發(fā)包企業(yè)職能運作的一部分，在業(yè)務(wù)開展的每個階段，都要求服務(wù)提供商能和發(fā)包商進行及時有效的交流、傳遞服務(wù)要求、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)進程及糾正產(chǎn)品的不足等等。世界上目前的主要外包中心或多或少地得益于優(yōu)越的語言環(huán)境。

——人力資源儲備。印度每年都要培養(yǎng)出200萬熟練掌握英語并同時擁有很強技術(shù)能力的畢業(yè)生。除大學(xué)電腦教育之外，印度有近700萬所私人電腦培訓(xùn)學(xué)校，每年可供應(yīng)100萬人才；每年通過培訓(xùn)獲得微軟認證的印度工程師就近10萬人。

——行業(yè)成熟度。根據(jù)通常的市場集中度理論，一個行業(yè)前4名的市場占有率達不到75%，這個行業(yè)就尚未完全成熟。行業(yè)協(xié)會存在與否也是一個行業(yè)成熟與否的重大標志。據(jù)有關(guān)資料顯示，印度前20家軟件公司貢獻了印度軟件/服務(wù)總出口額的42%，其平均出口額是1.66億美元。印度NASSCOM（印度全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會）以涉及面廣、參加企業(yè)眾多而聞名于世。而中國前20家軟件出口公司卻只占全國軟件/服務(wù)總出口額的3%，其平均出口額只有475萬美元。同時，我國尚缺乏像印度NASSCOM規(guī)模的軟件與服務(wù)協(xié)會。我國外包行業(yè)目前處于極度的不成熟狀態(tài)。

（二）外包服務(wù)提供商的成本與能力分析

在全球服務(wù)外包市場中，服務(wù)外包發(fā)包商在評估和選擇服務(wù)外包提供商的過程中綜合考慮兩項因素：外包服務(wù)成本與外包服務(wù)能力。服務(wù)成本，主要是指服務(wù)外包發(fā)包商將內(nèi)部IT硬件維護、軟件開發(fā)或職能管理等委托給專業(yè)服務(wù)外包提供商管理，服務(wù)外包提供商根據(jù)需求提供合格服務(wù)后向發(fā)包商收取的所有服務(wù)及相關(guān)費用。服務(wù)能力，主要是指服務(wù)外包提供商在提供服務(wù)過程中對服務(wù)過程和質(zhì)量保障的能力。下面按照這兩大因素來分析我國外包服務(wù)的成本與能力。

1.我國的服務(wù)外包成本

——員工成本。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國主要沿海商務(wù)城市北京、上海、深圳、天津、大連等城市的員工工資、補貼、福利等員工成本都保持著上升趨勢。但同時中國還存在著一大批人力資源充裕而員工成本相對較低的內(nèi)地城市，如西安、武漢、成都等。這些城市通過成本優(yōu)勢來吸引越來越多的全球外包業(yè)務(wù)，并且從調(diào)查中看到，它們還將會在一定時間內(nèi)保持這一優(yōu)勢。

——辦公用房成本。中國主要城市的甲級辦公用房價格近幾年一直保持較高增幅，這降低了中國服務(wù)外包提供商的競爭能力，很多企業(yè)開始關(guān)注二線城市，在二線城市如武漢、西安等地建立外包服務(wù)基地。

——企業(yè)管理費用。企業(yè)管理費用主要包括為通過和維持國際標準認證所產(chǎn)生的費用，以及為客戶上門提供服務(wù)的有關(guān)費用。比如為了達到國際軟件外包市場的進入門檻和具備相應(yīng)的市場競爭能力，通過CMM5級認證已經(jīng)成為軟件外包提供商的必備的管理標準之一。現(xiàn)在，國內(nèi)一家軟件企業(yè)通過CMM5級認證的整個認證過程中的咨詢費用、培訓(xùn)費用要達到近千萬元，每年年審費用也近百萬元，這對于國內(nèi)企業(yè)來說是一項很大的成本。目前商務(wù)部提出的“千百十”工程，對認證企業(yè)提供資金支持，降低了此項成本。

——稅收及補貼。外包作為一種特殊服務(wù)業(yè)態(tài)，由于在國內(nèi)發(fā)展時間較短，并未讓國內(nèi)經(jīng)濟界全面了解，政府在稅收政策方面并沒有制訂具體針對性的優(yōu)惠政策。

2、我國服務(wù)外包提供商的能力

——企業(yè)的專業(yè)資源擁有程度。中國服務(wù)外包市場普遍存在服務(wù)外包資源缺乏問題。具體表現(xiàn)為，由于外包在中國發(fā)展處于初級階段，在境外缺乏有效的業(yè)務(wù)營銷渠道。由于文化差異、語言環(huán)境等問題，我國服務(wù)商溝通能力偏弱。中國許多地區(qū)雖然有人員成本優(yōu)勢，但關(guān)鍵性人才極其缺乏。

——規(guī)模、財務(wù)能力。中國軟件行業(yè)的一大主要劣勢是多數(shù)軟件公司因為規(guī)模太小而拿不到像樣的外包合同。中國軟件行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，中國有5700家軟件公司，250，000名IT專業(yè)技術(shù)人員， 軟件公司的平均員工數(shù)是44人，平均年收入不到60萬美元。而根據(jù)Orbys Consulting (2001)的調(diào)查，離岸外包合同的平均金額為720萬美元，平均合同期限為3.3年，這就是說每年218萬美元。這里可以看出，中國軟件公司太小了。

——管理能力。由Carnegie Mellon 大學(xué)軟件工程學(xué)院（SEI）開發(fā)的能力程度模型（CMM）認證已越來越成為離岸外包市場的業(yè)界通過標準?？蛻粢话阒粚@得3級或以上CMM認證的提供商列入初選名單。中國在CMM認證方面遠遠落后于印度（見表）。到2004年11月為止，中國僅有10家軟件公司獲得CMM5級認證。

——客戶服務(wù)能力。上門服務(wù)可以減少客戶交易成本，這對外包業(yè)務(wù)非常重要。印度2001年的軟件出口收入有46.5%來自上門服務(wù)。印度至少有10萬名IT專業(yè)技術(shù)人員從事上門服務(wù)工作，而我國則幾乎還沒有。

三、搶抓國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)展服務(wù)外包的對策建議

（一）認清發(fā)展形勢，服務(wù)外包潛力巨大

隨著跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整以及系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、存儲等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，由業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和信息技術(shù)外包(ITO)組成的服務(wù)外包正逐漸成為服務(wù)貿(mào)易的重要形式。世界發(fā)達國家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地，在全球外包支出中，美國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3，其他國家所占比例較小。發(fā)展中國家是主要的服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接地，其中亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。目前，印度是亞洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心，東歐和愛爾蘭是歐洲的外包中心，中國、菲律賓、俄羅斯等國家也正在成為承接外包較多的國家。服務(wù)外包市場規(guī)模將迅速擴大。美國通用電氣(GE)就曾提出，公司外包業(yè)務(wù)的70%將采用離岸模式。部分跨國公司已經(jīng)在擴大外包業(yè)務(wù)范圍。這表明跨國公司的經(jīng)營理念將進一步發(fā)生變革，非核心業(yè)務(wù)的離岸外包將成為大的趨勢。在世界最大的1000家公司中，大約70%的企業(yè)尚未向低成本國家外包任何商務(wù)流程，服務(wù)外包存在著巨大的市場潛力。同時，世界服務(wù)外包的規(guī)模將繼續(xù)擴大。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，2007年全球服務(wù)外包總值將達1.2萬億美元，這一趨勢為我們提供了空前的發(fā)展機遇。

（二）了解印度弱點，積極拓展市場

隨著外包業(yè)務(wù)的急劇膨脹，印度部分客服中心也開始出現(xiàn)人才短缺的局面，一些英語及專業(yè)技能尚不過關(guān)的人員不得不經(jīng)過快速培訓(xùn)上崗，良莠不齊的外包員工隊伍也給印度服務(wù)業(yè)的名聲帶來許多負面影響。客服中心涉嫌盜竊商業(yè)機密的丑聞，付錢就可獲得銀行客戶的賬號密碼和其他個人詳細資料等情況，引起很多人的不滿。英國機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對海外客服中心表示不滿意的人數(shù)是對本土的3倍，對印度人講帶有濃重口音的英語以及溝通障礙、服務(wù)質(zhì)量等問題，很難及時真正地落實解決。面對客戶日益增多的投訴和企業(yè)聲譽的下降，歐美企業(yè)紛紛撤銷在印的服務(wù)中心。英國銀行Abbey去年關(guān)閉了位于班加羅爾的服務(wù)中心，戴爾公司也因服務(wù)質(zhì)量問題被迫關(guān)閉了在印度的呼叫服務(wù)中心。

中國在全球軟件服務(wù)外包領(lǐng)域的迅速崛起引起了國際社會的廣泛關(guān)注。今年以來，路透集團在我國進行了大量投資，在上海和北京分別建立了軟件研發(fā)中心。日本大量的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)過去交由印度完成，今年4月份以來，NEC已把軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)的90%轉(zhuǎn)到了大連和西安，只有10%發(fā)給了其他地區(qū)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2004年全球BPO的總量是1113億美元，到2009年將會達到1719億美元，其中企業(yè)服務(wù)外包占42%，運營外包占23%，需求管理外包占21%，供應(yīng)鏈管理外包占14%。

（三）發(fā)揮我國后發(fā)優(yōu)勢，搶占外包市場

國家“十一五”規(guī)劃明確提出，要在全國建設(shè)若干服務(wù)外包基地、有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。國家領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)要加快發(fā)展服務(wù)外包，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要“加快實現(xiàn)從單純發(fā)展制造業(yè)為主向發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)變”。目前，商務(wù)部已組建服務(wù)貿(mào)易司，正式啟動承接服務(wù)外包的“千百十工程”，即每年投入不少于1億元資金，在5年內(nèi)建設(shè)10個承接服務(wù)外包的基地、推動100家跨國公司將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國、培養(yǎng)1000家大型承接國際服務(wù)外包的企業(yè)；此外，商務(wù)部還將爭取國家開發(fā)銀行支持，為企業(yè)拓展國際市場提供信貸貼息、出口信用保險等扶持。上海、深圳、大連等城市已成為全國首批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。其他有條件的城市也應(yīng)根據(jù)自己的實際情況積極爭取服務(wù)外包的先行先試政策，搶占發(fā)展先機，實質(zhì)性啟動發(fā)展服務(wù)外包的相關(guān)工作。把服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向，研究推進措施和具體政策，推動新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是打造承接服務(wù)外包的承接載體。學(xué)習借鑒大連、上海、深圳、成都、西安等首批5家基地城市發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)承接國際服務(wù)外包的示范基地，按照國際水準建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，在財稅支持、人才引進和培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面重點支持，局部形成適宜服務(wù)外包發(fā)展的仿真環(huán)境?？鐕究偛客仁浅薪臃?wù)外包的載體，又是對外發(fā)包的媒介，同時軟件及信息服務(wù)外包與高科技產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，因此示范基地可與中央商務(wù)區(qū)（CBD）及總部大廈、科技創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

二是實施有效的投資促進方式。由以制造業(yè)招商為主向制造業(yè)和服務(wù)外包并重轉(zhuǎn)變。在承接區(qū)域上，在招商策略上，對內(nèi)要搶占目前跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)后派生出來的服務(wù)外包市場，對外要加強與國外外包協(xié)會等中介機構(gòu)的交流合作，尋求發(fā)展機遇。

三是提高承接和發(fā)展服務(wù)外包的能力。一要進一步提高認識。充分認識做好服務(wù)外包工作對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度來重視、研究和推進。通過外出考察學(xué)習、舉辦專題培訓(xùn)等方式，持續(xù)增強政府相關(guān)部門對發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意識。二要強化服務(wù)外包招商。把服務(wù)外包放在與制造業(yè)招商同等重要的地位，納入考核范圍，加大對外推介、宣傳和招商力度。三要引進和培養(yǎng)服務(wù)外包的實用型人才。積極爭取建立外包人才培訓(xùn)基地，引進國外先進的外包人才培訓(xùn)模式，鼓勵開展計算機、軟件開發(fā)等實用培訓(xùn)和英語、日語等語言應(yīng)用培訓(xùn)。四要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。加強交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率。在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，靈活建立與國際慣例相接軌的服務(wù)外包操作規(guī)范。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立完善社會誠信體系，提高我市在國內(nèi)外的信用力和美譽度。

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