隨著關(guān)稅壁壘逐漸降低，非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中的重要性日益上升，這已經(jīng)成為一個(gè)世界性趨勢(shì)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中最重要的一個(gè)壁壘。美國作為全球最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體和頭號(hào)科技大國，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系擁有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系

(一)美國的技術(shù)法規(guī)體系

美國的技術(shù)法規(guī)在世界上是比較健全和完美的，它是由聯(lián)邦政府各部門頒布的具有綜合性且長(zhǎng)期使用的法典，按照政治、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等各方面分為50卷，共140余冊(cè)。每卷根據(jù)發(fā)布的部門分為不同的章，每章再根據(jù)法規(guī)的特定內(nèi)容分為不同的部分。

在美國消費(fèi)品安全領(lǐng)域，屬于法律層次的技術(shù)法規(guī)有5個(gè)：《消費(fèi)品安全法案》、《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案》、《可燃紡織品法案》、《包裝防毒法案》和《制冷器安全法案》。這五個(gè)法案覆蓋了由美國消費(fèi)品安全委員會(huì)管轄的15000余種商品。法案對(duì)各自管轄下產(chǎn)品的安全、環(huán)保以及對(duì)健康影響等方面提出了要求。針對(duì)不同商品不同的具體要求，消費(fèi)品安全委員會(huì)根據(jù)上面5個(gè)法案制定了大量的屬于技術(shù)法規(guī)范疇的具體規(guī)范、要求等。

而與美國儀器藥品監(jiān)督管理局（FDA）有關(guān)的法律包括《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進(jìn)口法》、《嬰兒食品法》等。對(duì)進(jìn)口品的管理，除了市場(chǎng)抽樣外，主要是在口岸進(jìn)行檢驗(yàn)，不合要求的將被扣留，然后以改進(jìn)、退回或銷毀等方式處理。此外，美國職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》等。對(duì)電子產(chǎn)品的進(jìn)口限制規(guī)定主要有《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)動(dòng)植物檢疫最重要的聯(lián)邦法律有《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》。

此外，美國還不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如：1973年，美國FDA首次將“危害分析及關(guān)鍵點(diǎn)控制”（HPCCP）應(yīng)用于罐頭食品加工中，旨在確保從食品原料至最后消費(fèi)的整個(gè)食品鏈過程的安全衛(wèi)生；美國FDA于1995年頒布的《加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序》規(guī)定，凡出口到美國的水產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工企業(yè)都必須實(shí)施HACCP體系，并在美國官方機(jī)構(gòu)注冊(cè)；美國于1997年12月在食品加工中引入HACCP管理體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP的水產(chǎn)品和肉類食品，要求所有對(duì)美國出口的水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品企業(yè)必須獲得HACCP的認(rèn)證資格；2001年1月，美國FDA又頒布新法規(guī)，對(duì)果蔬汁產(chǎn)品實(shí)施HACCP管理，這是美國繼水產(chǎn)品、肉類和乳制品后又一強(qiáng)制實(shí)施HACCP管理的產(chǎn)品。美國是中國最大的果汁輸出市場(chǎng)，中國濃縮果汁加工量約每年20萬噸左右，出口占生產(chǎn)總量的85%，美國FDA頒布的這一新法規(guī)必然對(duì)中國濃縮果汁向美國的出口產(chǎn)生影響。目前，美國已將這一原理應(yīng)用于食品、藥物、化妝品、洗滌用品等產(chǎn)品。

(二)美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系區(qū)別于其他國家的一個(gè)重要特點(diǎn)在于其結(jié)構(gòu)的分散化。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及制造業(yè)、交通、環(huán)保、食品和藥品等行業(yè)。美國大部分標(biāo)準(zhǔn)是所謂的“自愿標(biāo)準(zhǔn)”，即由民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布，由企業(yè)界自愿采納，美國的民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)多達(dá)400多個(gè)。美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）則負(fù)責(zé)對(duì)自愿標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)本身并不制定標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，實(shí)際上美國并沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。這種高度分散的體制所造成的結(jié)果是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極其繁雜，向美國出口某些產(chǎn)品可能會(huì)涉及幾個(gè)甚至十幾個(gè)由不同機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，有的是政府的強(qiáng)制性規(guī)定，更多的是自愿標(biāo)準(zhǔn)，要求比較苛刻。

由于地緣政治和歷史的原因，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)并不在乎對(duì)“國際標(biāo)準(zhǔn)”（尤其是ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)）的采用。而且，由于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、高度發(fā)達(dá)的科技水平，使得一些知名標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)具有事實(shí)上準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用，例如，美國材料與測(cè)試協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（即著名的ASTM標(biāo)準(zhǔn)）。再如，美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。

《美國食品化學(xué)品法典》（簡(jiǎn)稱FCC）是由美國國家科學(xué)院藥品研究院下屬的關(guān)于食品與營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂的關(guān)于食品化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的綜合性集成，是FDA以及許多國際食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)用于鑒定食品化學(xué)品等級(jí)的重要依據(jù)。FCC收錄的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)經(jīng)FDA認(rèn)可的、通過GMP認(rèn)證的、用于食品及食品加工過程中的食品物質(zhì)。問世以來，F(xiàn)CC得到國際范圍的廣泛認(rèn)可，食品化學(xué)品的制造商、銷售商以及用戶將FCC中的標(biāo)準(zhǔn)作為他們銷售/購買合約的基礎(chǔ)。

一些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國家或商品而制訂的，如制訂等級(jí)、尺寸、質(zhì)量和成熟度與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，為了阻止墨西哥的土豆輸入美國，美國對(duì)進(jìn)口土豆制定有成熟性和個(gè)頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國造成了困難，因?yàn)橐N往美國不能太成熟就得收獲，否則易爛，這樣又難以符合成熟性要求。

關(guān)于藥物殘留限量的要求主要體現(xiàn)在EPA負(fù)責(zé)實(shí)施《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺蟲劑和鼠藥法》中，該法規(guī)定了殺蟲劑的種類、性質(zhì)、特點(diǎn)和使用方法。對(duì)農(nóng)藥、殺蟲劑各種數(shù)據(jù)有嚴(yán)格要求，包括農(nóng)藥、殺蟲劑的成分、生產(chǎn)過程、雜質(zhì)含量。對(duì)其成分要求有：化學(xué)成分、殘留物、農(nóng)藥與人們健康相關(guān)的環(huán)境允許值。EPA依據(jù)《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺蟲劑和鼠藥法》制定工人安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放使用農(nóng)藥執(zhí)照，并進(jìn)行關(guān)于農(nóng)藥知識(shí)的培訓(xùn)和教育。規(guī)定沒有EPA登記號(hào)的任何農(nóng)藥不得在美國銷售使用，不按農(nóng)藥標(biāo)簽的辦法使用農(nóng)藥被視為犯法。EPA確定農(nóng)藥殘留最大允許值，F(xiàn)DA檢測(cè)消費(fèi)者每天從食物中攝取的農(nóng)藥殘留量。美國農(nóng)業(yè)部下屬的FSIS對(duì)肉類、家禽產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。各州也進(jìn)行食物安全監(jiān)測(cè)，有的州制訂了本州的農(nóng)藥殘留規(guī)則，對(duì)本州生產(chǎn)和銷售的食品進(jìn)行檢測(cè)。在《聯(lián)邦法典》40CFR下，有詳盡的關(guān)于上述法令的執(zhí)行規(guī)定。

(三)美國的合格評(píng)定體系

在美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系中，合格評(píng)定程序被用作有效的技術(shù)壁壘措施。美國普遍采用所謂“第三方評(píng)定”，即由獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等測(cè)試后，再提供有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的正式評(píng)定結(jié)果。

美國的合格評(píng)定體系既分散又復(fù)雜，僅質(zhì)量體系認(rèn)證就有55種。作為一個(gè)相對(duì)成熟的國際市場(chǎng)，美國的消費(fèi)者對(duì)來自世界各地的產(chǎn)品也大多采取“一視同仁”的態(tài)度，決定某一產(chǎn)品在美國可否流通的關(guān)鍵是產(chǎn)品能否通過美國權(quán)威檢測(cè)部門的檢測(cè)后獲取許可證。盡管質(zhì)量認(rèn)證的體系是自由分散的體系，沒有統(tǒng)一的國家質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開展質(zhì)量認(rèn)證工作，但對(duì)于美國進(jìn)口的商品，美國會(huì)利用安全、衛(wèi)生檢疫及各種包裝、標(biāo)簽規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。在美國，評(píng)定合格的標(biāo)志不是強(qiáng)制性的，如通過美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室公司安全評(píng)定體系而取得UL標(biāo)志。該標(biāo)志的強(qiáng)制性作用是由市場(chǎng)力量形成的，美國一些大連鎖店基本上不銷售未取得UL安全認(rèn)證的電器，這是因?yàn)槊绹妼?duì)有UL認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品有很強(qiáng)的認(rèn)同感。

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)在美國被等效采納，美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）開展對(duì)第三方認(rèn)證體系的認(rèn)可、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的注冊(cè)認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可工作。外國進(jìn)口商向美國市場(chǎng)銷售某些產(chǎn)品時(shí)需向某些認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證。其中保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合公司（UL）、美國石油學(xué)會(huì)（API）是著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

美國常見的認(rèn)證有如下幾種：1.美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)（FCC）和美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)（UL），一般電子、電器產(chǎn)品，如計(jì)算機(jī)、玩具、通信設(shè)備、電視和傳輸設(shè)備均要求符合FCC或UL規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商必須向美國海關(guān)提供進(jìn)口產(chǎn)品的FCC或UL的認(rèn)可證明；2.美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）主管所有進(jìn)入美國市場(chǎng)的食品、藥品、添加劑、化妝品、洗滌用品和醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)口產(chǎn)品必須從原材料采購到生產(chǎn)、包裝、銷售、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都保證不受污染，不發(fā)生霉變，不摻有任何違反FDA規(guī)定的成分，保證人類健康、衛(wèi)生與安全。FDA負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，如果檢測(cè)結(jié)果不符合其標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品將不準(zhǔn)入境。而對(duì)預(yù)先獲得FDA認(rèn)證的產(chǎn)品，進(jìn)口商一般在出具認(rèn)可證后即可放行；3.美國消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）規(guī)則，CPSC目錄管理15000種產(chǎn)品。制造商、進(jìn)口商、分銷商和零售商必須對(duì)被檢測(cè)不安全的產(chǎn)品做出書面報(bào)告，只有獲得CPSC安全標(biāo)志的產(chǎn)品才準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)；4.美國聯(lián)邦委員會(huì)（FTC）規(guī)則要求出口到美國的紡織產(chǎn)品標(biāo)明成分和商品標(biāo)簽，限制含有未經(jīng)FTC認(rèn)可成分的紡織品進(jìn)入美國市場(chǎng)；5.危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）計(jì)劃，F(xiàn)DA于1995年12月18日公布了《加工和進(jìn)口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序》，要求從1997年12月18日起在美國市場(chǎng)上銷售水產(chǎn)品加工商發(fā)表實(shí)施HACCP計(jì)劃，并取得HACCP認(rèn)證。

(四)美國的綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘體系

1.綠色衛(wèi)生檢疫制度:美國對(duì)食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。由于藥物殘留將對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，所以國外對(duì)食品藥物殘留要求日趨嚴(yán)格。發(fā)達(dá)國家把制定藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)作為控制藥物殘留的重要內(nèi)容和防止藥物殘留超標(biāo)食品進(jìn)口的主要措施。美國于1975年開始實(shí)施國家藥物殘留計(jì)劃（NRP），要求動(dòng)物在屠宰前必須檢查殺蟲劑、重金屬、激素和抗生素的殘留度，1982年建立了《避免動(dòng)物源性食品藥物殘留數(shù)據(jù)庫》，供獸醫(yī)和養(yǎng)殖者查詢。對(duì)新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠色環(huán)境標(biāo)志:它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。美國于1988年開始實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，有36個(gè)州聯(lián)合立法，在塑料制品、包裝袋、容器上使用綠色標(biāo)志，甚至還率先使用“再生標(biāo)志”，說明它可重復(fù)回收，再生使用。發(fā)展中國家為了進(jìn)入美國市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”、“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這便于美國對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.綠色包裝標(biāo)志:綠色包裝制度能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分散，不污染環(huán)境。20世紀(jì)90年代美國包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品，或其中至少20%可回收利用。這兩種方案都得到美國包裝行業(yè)的認(rèn)可。美國至今已經(jīng)有37個(gè)州分別立法并各自規(guī)定包裝廢棄物的回收定額。

(五)美國的衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫體系

美國為嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的輸入采取了高標(biāo)準(zhǔn)的食品與衛(wèi)生檢疫手段。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫方面，最重要的聯(lián)邦法規(guī)有《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》等。

目前我國的主要水果如蘋果、鴨梨、龍眼、荔枝、柑桔、柚、香蕉等，由于一些自身因素如病蟲害疫區(qū)、農(nóng)藥殘留和一些外部因素如歧視等原因，未完全進(jìn)入美國市場(chǎng)。1995年9月后，荔枝經(jīng)嚴(yán)格低溫檢疫處理后成功出口美國、加拿大等市場(chǎng)，然而美國對(duì)進(jìn)口荔枝的檢驗(yàn)檢疫要求近乎苛刻：不能帶有活蟲、樹葉，果柄不能超過10厘米，農(nóng)藥殘留不能超過一定的限量；美國對(duì)于進(jìn)口荔枝的冷處理標(biāo)準(zhǔn)更是非?？量?，必須在1℃的恒溫下連續(xù)存放15天。這些苛刻要求對(duì)我國荔枝出口的影響非常大。

我國應(yīng)對(duì)美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議

我國幾乎所有各類出口產(chǎn)品都受到美國在技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定、包裝和標(biāo)簽要求、檢驗(yàn)和檢疫規(guī)定、環(huán)保等方面設(shè)置的限制，因而對(duì)我國出口影響日益增大。針對(duì)我國出口企業(yè)已經(jīng)存在的問題和美國在技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施的狀況及其發(fā)展方向，在跨越美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，我國政府和企業(yè)應(yīng)該做好一系列的工作。

(一)從政府的角度

第一，應(yīng)該組織專門的人力、物力研究美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘狀況，建立美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，建立專門的美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)其技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、發(fā)布美國技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

第二，應(yīng)該以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；稹?/p>

第三，應(yīng)該盡快建立我國技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面，促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)美國等國技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)打破國際貿(mào)易中的技術(shù)貿(mào)易壁壘；另一方面，應(yīng)該針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和健全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使美國等國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

第四，應(yīng)該針對(duì)美國現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向，要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取有力措施從整體上提高我國各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。第五，應(yīng)該充分利用《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的例外條款。應(yīng)根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)施非歧視的原則和國民待遇，防止美國實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)。

(二)從企業(yè)角度

第一，應(yīng)該提高技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)來說，提高產(chǎn)品的科技含量是突破美國技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造時(shí)，會(huì)遇到較少的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

第二，應(yīng)該提高技術(shù)管理水平。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理等必須適應(yīng)科技時(shí)代發(fā)展的需要。企業(yè)可以將ISO9000，ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，這樣在國際市場(chǎng)上才會(huì)處于有利的國際地位。

第三，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)美國的標(biāo)準(zhǔn)研究。我國出口產(chǎn)品屢遭美國技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，很大一部分是由于不了解美國標(biāo)準(zhǔn)所致，所以對(duì)美國的標(biāo)準(zhǔn)加以研究消化很重要，特別是美國對(duì)于安全、衛(wèi)生和環(huán)保的規(guī)定。

第四，應(yīng)該提高環(huán)保水平。綠色壁壘的出現(xiàn)和國際環(huán)保消費(fèi)的興起使企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮，提高環(huán)保投入，設(shè)置專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷及綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第五，應(yīng)該積極申請(qǐng)國際認(rèn)證。我國出口產(chǎn)品急需獲得ISO9000和ISO14000認(rèn)證，以取得通往國際市場(chǎng)的通行證。同時(shí)，爭(zhēng)取取得美國的一些認(rèn)證要求，如美國電氣產(chǎn)品的UL認(rèn)證，水產(chǎn)品的HACCP認(rèn)證等。因此，我國企業(yè)要大力加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作，以帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的提高，從而跨越美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

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