從工業(yè)大省到工業(yè)強(qiáng)省是一個(gè)質(zhì)的飛躍。目前我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段，推進(jìn)這一跨越，將是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要使命

東風(fēng)吹來(lái)滿(mǎn)眼春。一季度，我省規(guī)模以上工業(yè)增速居全國(guó)第五位，發(fā)展勢(shì)頭良好，形勢(shì)喜人。這是工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工為省第九次黨代會(huì)獻(xiàn)上的一份厚禮！同時(shí)，這也被參會(huì)的黨代表們視為工業(yè)強(qiáng)省跨越的一個(gè)看點(diǎn)。開(kāi)局之年話(huà)發(fā)展，作為職能部門(mén)的省經(jīng)委如何貫徹落實(shí)黨代會(huì)會(huì)議精神，在實(shí)際工作中進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省跨越？5月14日，在省第九次黨代會(huì)召開(kāi)之際，本刊記者獨(dú)家采訪(fǎng)了省經(jīng)委主任彭渝。

跨越：揭示富民強(qiáng)省的科學(xué)內(nèi)涵

記者：作為工業(yè)職能部門(mén)的黨代表，這次參加黨代會(huì)，您可能更關(guān)注“四個(gè)跨越”，特別是向工業(yè)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略部署。

彭渝：是的，這次黨代會(huì)，代表們熱議“四個(gè)跨越”，使我感觸很深。黨代會(huì)報(bào)告站在新的起點(diǎn)上，謀劃四川未來(lái)，鼓舞人心。報(bào)告主線(xiàn)突出，自始至終貫穿富民強(qiáng)省這條主線(xiàn)，用“四個(gè)跨越”揭示了富民強(qiáng)省的科學(xué)內(nèi)涵，用“一年有新進(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺(tái)階”描繪了未來(lái)五年富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。因此強(qiáng)調(diào)“四個(gè)跨越”，為未來(lái)我省的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，有利于壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

記者：您如何理解“推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越”？貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，對(duì)省經(jīng)委而言，跨越之路怎么走？

彭渝：有關(guān)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的理論人們已經(jīng)講得很多了。在我看來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)努力也可以發(fā)展得更好更快。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結(jié)合我省工業(yè)實(shí)際，跨越不能僅是“數(shù)”的增加，還要有“質(zhì)”的跨越。不僅要講究發(fā)展質(zhì)量，還要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)的角度講，目前我省正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列內(nèi)在因素將發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整呈現(xiàn)重型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)呈現(xiàn)支柱化、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理呈現(xiàn)集聚化、要素市場(chǎng)化配置增強(qiáng)呈現(xiàn)密集化趨勢(shì)等變化。在全省工業(yè)強(qiáng)省企業(yè)家負(fù)責(zé)人會(huì)上，省委、省政府明確提出加快建設(shè)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要影響的特色資源開(kāi)發(fā)基地和我國(guó)中西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。這就要求我們準(zhǔn)確理解和全面把握工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的深刻內(nèi)涵和當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，按照省委、省政府的工作部署，發(fā)揮資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，壯大電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出大企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)、體制機(jī)制、政策、人才四個(gè)支撐，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)四川由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。

解讀：實(shí)施路徑關(guān)鍵在做強(qiáng)

記者：“做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)骨干企業(yè)?！秉h代會(huì)報(bào)告中的四個(gè)“做強(qiáng)”是否勾畫(huà)了一條龍頭帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的跨越之路？

彭渝：你抓住了關(guān)鍵。這也是今年以來(lái)我們一直著力開(kāi)展的重點(diǎn)工作。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育大企業(yè)、大集團(tuán)工作，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排和加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展四個(gè)方面。目前相關(guān)方案、意見(jiàn)正在加緊制訂和送審中，很快就會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

記者：按照“三個(gè)百億工程”，在培育大企業(yè)、大集團(tuán)方面，會(huì)出臺(tái)哪些扶持引導(dǎo)政策？

彭渝:在全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)召開(kāi)后，省工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)百億工程的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了百億工程的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。今年3月以來(lái)，省經(jīng)委和省國(guó)資委積極開(kāi)展調(diào)研摸底等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步形成了《四川省培育大企業(yè)大集團(tuán)工作實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)，目前正在提交省政府審定。《實(shí)施意見(jiàn)》里的政策主要包括：全面落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，依法享受2010年前減按1 5％的稅率征收企業(yè)所得稅；支持企業(yè)享受開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策；保證企業(yè)用電、用氣、用地等。通過(guò)資本、核心技術(shù)、品牌擴(kuò)散實(shí)施跨區(qū)域、所有制戰(zhàn)略重組或組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的控制力和轉(zhuǎn)化效率，迅速做大企業(yè)規(guī)模和提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

記者：我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，在加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面準(zhǔn)備出臺(tái)哪些政策措施？

彭渝：近年來(lái)，我省以工業(yè)園區(qū)(含高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、工業(yè)集中區(qū))為特點(diǎn)的塊狀經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，推動(dòng)了我省工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。去年，省工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《四川省工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（2006－2010）》。該指導(dǎo)意見(jiàn)不僅明確了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)還從企業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融資和服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。比如財(cái)政扶持政策力度就比較大，從今年起設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金，主要用于引導(dǎo)園區(qū)的物流中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和對(duì)年度考核優(yōu)秀的工業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政投入，各市(州)和縣(市、區(qū))原則上將工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地出讓收益用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，其他土地出讓收益也可按一定比例用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金也應(yīng)向工業(yè)園區(qū)傾斜。

記者：我省重化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)節(jié)能任務(wù)非常艱巨，今年在節(jié)能減排方面有哪些強(qiáng)有力的措施？

彭渝:加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排工作是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是從根本上緩解能源瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，是促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的突破口和主要抓手，也是確保“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略順利實(shí)施、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。目前，我省工業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)出重化工業(yè)傾向，規(guī)模以上重工業(yè)比重從2001年的54.27%上升到2006年的69%，工業(yè)耗能占全社會(huì)能耗的三分之二，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。省委、省政府高度重視工業(yè)節(jié)能減排工作，今年省上將安排工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，用于工業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，把工業(yè)節(jié)能目標(biāo)納入政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。具體說(shuō)，就是從嚴(yán)控制產(chǎn)能過(guò)剩的高載能行業(yè)盲目擴(kuò)張；制訂四川省工業(yè)節(jié)能相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)等低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)并提高在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和對(duì)產(chǎn)品深加工，較大幅度降低全省單位工業(yè)增加值能源消耗，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

2007年是實(shí)施“推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越”這一發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，意義重大。我們將努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，積極為全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元的目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)。