報告形成的過程，是在研究實際中不斷深化省情認(rèn)識的過程，是在發(fā)揚(yáng)民主中充分體現(xiàn)民意的過程，是在解放思想中不斷增進(jìn)共識的過程。

起草過程生動而具體地說明，報告是省委集體領(lǐng)導(dǎo)的成果，是全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策的要求，充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和意志。

2007年5月13日，中共四川省第九次代表大會隆重召開，省委書記杜青林同志代表八屆省委作報告。這份題為《堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，為實現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而努力奮斗》的報告，代表了全省390萬黨員的心聲，體現(xiàn)了8700萬各族人民的共同愿望，成為我省新世紀(jì)新階段全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的行動綱領(lǐng)。

省委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門積極參與

省第九次黨代會報告的起草工作，自始至終在省委和青林書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

在報告起草過程中，青林書記多次召集會議專題研究各階段工作，研究提出起草工作的指導(dǎo)思想和總體要求，確定報告的主題和框架，親自參與報告的修改和征求意見工作。在提綱起草階段，青林書記就提出了報告起草工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，實事求是地總結(jié)省第八次黨代會以來的工作，科學(xué)制訂今后5年工作的目標(biāo)和任務(wù)。

省第九次黨代會報告的起草工作，始終按照這一要求在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。起草工作從去年12月下旬著手準(zhǔn)備，到形成提交全會的審議稿，歷時近5個月，經(jīng)過了調(diào)研準(zhǔn)備、報告起草和征求意見3個階段。時任省委副書記的陶武先同志和時任省委常委、宣傳部長的王少雄同志任報告起草組正、副組長，省委辦公廳、省委政研室、省政府辦公廳等13個部門的30多名同志直接參加起草工作。

廣泛深入調(diào)研，奠定報告基礎(chǔ)

廣泛深入的調(diào)查研究，為省第九次黨代會報告的起草奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

調(diào)查研究是正確決策、科學(xué)決策的重要前提。省第九次黨代會報告，需要對省委領(lǐng)導(dǎo)全省各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，用以指導(dǎo)新的實踐；需要對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題作出回答，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓奮進(jìn)；需要為新世紀(jì)新階段全省各個方面的工作謀篇布局，明確思路，立足新的起點(diǎn)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)程。為此，去年12月，省委決定圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，集中時間、集中力量對一批帶全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大課題開展調(diào)查研究，以便摸清省情，找準(zhǔn)問題，理清思路，提出帶前瞻性、針對性和可操作性的對策和建議。

調(diào)研分為兩個階段。第一階段主要立足省內(nèi)。從去年12月到今年2月，54個省級部門和單位，圍繞事關(guān)全省發(fā)展大局的29個重大課題開展調(diào)研，形成了85個較高質(zhì)量的調(diào)研報告。青林書記等省委領(lǐng)導(dǎo)逐個聽取調(diào)研匯報，省委常委會聽取了部分精選課題匯報。期間，省委還安排省委政研室、省委黨校、省社科院等部門對“四個跨越”從內(nèi)涵、支撐條件、發(fā)展重點(diǎn)和途徑等方面進(jìn)行了專題研究。提出跨越發(fā)展，中央有要求、群眾有企盼、工作有基礎(chǔ)、實踐有例證、實現(xiàn)有目標(biāo)、實施有思路，把“四個跨越”確定為跨越發(fā)展的重點(diǎn)，既保持了工作的連續(xù)性，又符合四川的實際，成為省第九次黨代會報告的一大亮點(diǎn)。第二階段重在學(xué)習(xí)借鑒。今年3月下旬，省委、省政府組織黨政代表團(tuán)，由青林書記、巨峰省長、玉琴主席率領(lǐng)各市（州）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、河南等地學(xué)習(xí)考察。“四項任務(wù)”中的“奔富裕”就是在赴五省區(qū)考察學(xué)習(xí)后正式提出并放在了第一位?！傲幰荒暧行逻M(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺階”的奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過多個部門反復(fù)研究論證才最終確定的。

圍繞報告主題，突出特色亮點(diǎn)

每一次調(diào)整和修改，都使報告主題更加鮮明、特色亮點(diǎn)更加集中、發(fā)展路數(shù)更加清晰。

報告的主題也就是大會的主題，是未來我省的發(fā)展方向。青林書記多次強(qiáng)調(diào)，省第九次黨代會一定要突出“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”這個內(nèi)容。根據(jù)這一指示，起草組結(jié)合四川實際，經(jīng)過反復(fù)研究，將報告的主題確定為“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川，為實現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而努力奮斗”并作為整個報告的標(biāo)題。主題的確立，奠定了報告和大會的基調(diào)。

主題是報告的靈魂。起草組圍繞主題，集體討論，連夜攻關(guān)，于2月8日提交了報告提綱初稿。出差在外的青林書記親自審閱了提綱并要求進(jìn)一步吸收省委重大課題調(diào)研成果，突出四川特色。根據(jù)青林書記指示，起草組對提綱進(jìn)行了多次反復(fù)修改。2月26日，省委常委會原則同意報告提綱。起草組在報告提綱的基礎(chǔ)上，開始起草報告。

按照省委要求，從醞釀思路到形成框架，從起草提綱到形成初稿，起草組根據(jù)常委會和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的意見對報告進(jìn)行了三次較大的調(diào)整和多次修改，前后八易其稿。如根據(jù)4月10日省委常委會審議報告初稿時提出的意見，報告作出的較大調(diào)整修改就有：進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新，并在指導(dǎo)思想中加以表述；以“四個跨越”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化五個統(tǒng)籌特別是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌；在黨建部分增加加強(qiáng)新時期黨的群眾工作方面內(nèi)容；進(jìn)一步強(qiáng)化四川特色和鮮明個性，文字表述更符合全面科學(xué)準(zhǔn)確樸實簡潔的要求。

凝聚各方智慧，形成發(fā)展共識

報告從提綱起草到大會審議通過，每一階段都凝聚著各級黨組織和廣大黨員的智慧。

4月中下旬報告起草工作進(jìn)入征求意見階段后，青林書記親自主持召開了省級老同志、專家學(xué)者、在川骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人和民主黨派工商聯(lián)及黨外人士4個座談會。省委還將《報告（征求意見稿）》印發(fā)21個市（州）委和201家省級單位黨委（黨組）征求意見。省委對各方面意見高度重視，責(zé)成起草組逐條研究，認(rèn)真吸納。起草組梳理出修改意見349條，對報告作了178處修改。如對機(jī)遇與挑戰(zhàn)的闡述、對民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)等，都吸收了各方面的修改意見。4月27日，省委常委會再次聽取起草組對征求意見情況的匯報，提出進(jìn)一步修改意見。會后，起草組再次對報告作了認(rèn)真修改。5月11日，八屆十次全會審議報告，起草組又根據(jù)討論意見連夜修改后提交大會。

縱觀報告起草工作，切實做到了把走群眾路線貫穿全過程，集中體現(xiàn)了各方智慧。對黨代會報告起草過程中涉及的一些重大問題，省委交由不同部門分別研究，集思廣益、凝聚共識?！秷蟾妫ㄕ髑笠庖姼澹沸纬珊笥志C合各方面的意見較大幅度補(bǔ)充和修改。總之，報告形成的過程，是在研究實際中不斷深化省情認(rèn)識的過程，是在發(fā)揚(yáng)民主中充分體現(xiàn)民意的過程，是在解放思想中不斷增進(jìn)共識的過程。省第九次黨代會報告的起草過程，生動而具體地說明，報告是省委集體領(lǐng)導(dǎo)的成果，是全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了民主決策、科學(xué)決策的要求，充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和意志。

5月13日，省第九次黨代會拉開帷幕。代表們在進(jìn)行審議時普遍認(rèn)為，報告高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實事求是總結(jié)過去，深入分析了站在新的更高起點(diǎn)上我省面臨的新形勢新任務(wù)，深刻闡明了“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的根本要求，響亮提出了今后5年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的主要舉措，思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)今后一個時期我省各項工作的綱領(lǐng)性文件。代表們紛紛表示，將按照省第九次黨代會的部署，牢記使命、開拓奮進(jìn)、狠抓落實，在新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)下加快推進(jìn)富民強(qiáng)省全面小康進(jìn)程。

（執(zhí)筆/劉軍）