村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。

自2006年12月20日中國銀監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻以來，農(nóng)村金融領(lǐng)域備受關(guān)注。2007年3月1日，國內(nèi)第一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，至目前為止已經(jīng)有村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助合作組織等共15家新機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。

試點(diǎn)范圍：目前僅限于內(nèi)蒙古、吉林、湖北、四川、甘肅和青海六個(gè)省份，2008年將擴(kuò)大到15個(gè)省(市、區(qū))左右。

注冊(cè)登記：主要發(fā)起人與擬設(shè)地銀監(jiān)局溝通后，開展籌建準(zhǔn)備工作?；I建工作完成后，向轄區(qū)內(nèi)銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局申請(qǐng)開業(yè)。在收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件后，到銀監(jiān)分局或銀監(jiān)局領(lǐng)取金融許可證，并憑該證到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

村鎮(zhèn)銀行股權(quán)設(shè)置：最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%；單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%；單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%；任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行股本總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審批。

村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)范圍：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；辦理國內(nèi)結(jié)算；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。有條件的村鎮(zhèn)銀行要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置ATM機(jī)，并根據(jù)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況向其發(fā)行銀行卡。對(duì)部分地域面積大、居住人口少的村、鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行可通過采取流動(dòng)服務(wù)等形式提供服務(wù)。不得發(fā)放異地貸款。

（作者單位：北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南財(cái)經(jīng)學(xué)院金融系）