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        洪艷蓉:《物權(quán)法》旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主

        2007-01-01 00:00:00
        銀行家 2007年5期

        具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在我看來《物權(quán)法》是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)民主的問題,即保障每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都能獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)并共同分享改革所帶來的成果,我所關(guān)注的是《物權(quán)法》如何對此進(jìn)行落實(shí)。結(jié)合我國銀行業(yè)的發(fā)展史,可以清楚地看到銀行大部分信貸資源都傾向大型國有企業(yè),中小型企業(yè)、私營企業(yè)一般很難獲得信貸融資,現(xiàn)在倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)民主”、“共同富裕”,其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要為這些弱勢企業(yè)提供有效的融資渠道。我們注意到,銀行從控制風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),通常發(fā)放的是擔(dān)保貸款,信用貸款的發(fā)放數(shù)量較少,要求也較高,而中小企業(yè)一般難有很高的商業(yè)信用,也未必有符合《擔(dān)保法》要求的資產(chǎn)以滿足銀行的擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f,《物權(quán)法》的推出,為這些弱勢企業(yè)的融資開辟了《擔(dān)保法》范圍之外的新渠道。歸納而言,大體有以下幾個(gè)方面:第一,在第181條規(guī)定了浮動(dòng)抵押制度,使企業(yè)得以物盡其用,既不影響生產(chǎn)經(jīng)營,又能獲得外部融資;第二,在第180條放寬了法定的可以設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)范圍,從原來的“法律允許抵押的其他財(cái)產(chǎn)”這類授權(quán)性規(guī)定,調(diào)整為“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)”這類開放性規(guī)定,為企業(yè)充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資產(chǎn)效用設(shè)定抵押以獲得融資提供了合法依據(jù);第三,在第223條規(guī)定應(yīng)收賬款可以作為權(quán)利質(zhì)押的對象,使一般企業(yè)都有能力進(jìn)行擔(dān)保融資。

        以上內(nèi)容是從《物權(quán)法》為弱勢企業(yè)開拓融資渠道,使其滿足銀行放貸要求角度說的,在某種程度上可以看作是《物權(quán)法》在“經(jīng)濟(jì)民主”旨意下,對銀行開拓和適應(yīng)這些新業(yè)務(wù)類型提出了要求。當(dāng)然,銀行在主動(dòng)適應(yīng)新法制方面應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。第一,《物權(quán)法》相較《擔(dān)保法》而言,允許當(dāng)事人約定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)的情形,而不限于只有債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)才能實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)。這就為商業(yè)銀行進(jìn)行有效的信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,降低不良資產(chǎn)率提供了有利條件——不必等到債務(wù)人不具有清償能力之時(shí)才處置擔(dān)保資產(chǎn),因?yàn)榇藭r(shí)擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值有可能已經(jīng)縮水。結(jié)合到現(xiàn)在的信貸市場,可能在住房抵押貸款上能得到最有效的利用,即銀行如果預(yù)期房價(jià)泡沫過大,未來房屋變現(xiàn)價(jià)值可能遠(yuǎn)低于未清償貸款余額,就可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)對房屋的擔(dān)保權(quán),而不必等到房價(jià)下跌,債務(wù)人不愿或無力還款之時(shí)。這一條款具體應(yīng)如何約定,還要看各種業(yè)務(wù)中擔(dān)保物的風(fēng)險(xiǎn)和其他相關(guān)因素綜合決定。第二是,《物權(quán)法》第192條規(guī)定,在法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的情況下,允許抵押權(quán)不與債權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,突破了《擔(dān)保法》中規(guī)定的二者需一并轉(zhuǎn)讓的要求。從實(shí)踐來看,由于我國目前抵押制度的不完善和不統(tǒng)一,銀行在通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,例如資產(chǎn)證券化,保理等過程中常面臨諸多障礙,借用此條,可以適當(dāng)?shù)鼗乇艿盅鹤兏怯浀入y題,實(shí)現(xiàn)特定的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)然,銀行不宜等到最后再一一與借款人協(xié)商抵押權(quán)與債權(quán)分離轉(zhuǎn)讓的問題,而應(yīng)在事先的信貸格式合同條款中寫入類似條款,供當(dāng)事人選擇采用,到轉(zhuǎn)讓之時(shí),只要挑選同意該條款的資產(chǎn)進(jìn)行操作就能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

        (作者單位:北京大學(xué)法學(xué)院)

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