1990年,中國是世界排名第十位的經(jīng)濟大國,而今,是第四位。15年間,中國人均收入增長了四倍,令世人驚嘆。雖然成績顯著,但中國經(jīng)濟目前還是到了一個重要關(guān)口:繼續(xù)追逐不平衡的發(fā)展模式不僅會動搖自身的發(fā)展目標,也會給全球化帶來潛在的負面影響。從國內(nèi)來看,中國開放式的投資熱潮面臨過度和通縮的危險,更有甚者,城市化和工業(yè)化爆炸式發(fā)展所帶來的對基礎(chǔ)設(shè)施的需求,滋生了對石油和其他工業(yè)原材料的大量需求,既提高了出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本,也提高了自身的經(jīng)營成本。從國際來看,“中國影響力”是雙重的,中國在向全世界提供物美價廉的商品的同時,也扣響了貿(mào)易保護主義者的扳機。中國經(jīng)濟失衡持續(xù)的時間越長,惡性循環(huán)的機會將會越大。
下一步采取各種舉措使中國經(jīng)濟保持平衡發(fā)展無疑能夠平息上述諸多擔憂。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越來越向消費傾斜,進口會隨之加大,從而減少貿(mào)易順差和已經(jīng)聚集的龐大的外匯儲備,而這是過去5年來導致全球經(jīng)濟失衡的中國方面的兩個主要因素。中國經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡將會持久地緩和這種失衡以及由此而來的全球緊張狀態(tài)。一個更持久的全球化將會誕生,這是解決全球經(jīng)濟失衡的最鼓舞人心的處方。
在我看來,聲勢浩大的、多渠道的全球化反饋機制留給中國的選擇不多了。貿(mào)易流動、資本流動、信息流動、全球勞動力轉(zhuǎn)移以及地緣政治壓力,使中國不得不慎重對待來自世界各地的呼聲。這對任何一個國家都不是件容易的事情。無論是中國,美國,日本,歐洲,或者是印度,地球村中的成員們都很容易受制于“家鄉(xiāng)情結(jié)”(home bias),就是過多地關(guān)注全球大蛋糕中自己的那一份,而很少關(guān)心整塊蛋糕有多大。
立足于本土來看待全球問題是很令人遺憾的,但也是可以理解的,尤其是高速發(fā)展的、以IT支撐的全球化使人們?nèi)狈Π踩?。此次全球化與百年前的那次全球化不同,那時主要是制造產(chǎn)品的交易,現(xiàn)在的全球化既包括商品,也包括服務(wù),既會涉及白領(lǐng)知識性雇員,也會涉及藍領(lǐng)工人。沒有人能夠只得到而不付出?;ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展及其在跨國互聯(lián)方面深度與廣度的突破,加上自身的維度使得此次全球化帶來的挑戰(zhàn)是空前的。結(jié)果,每一個國家都面臨很多壓力,使得這些地方官員和政策制定者們很難顧及全球的方方面面。
一個內(nèi)向型的國家能否崛起去應(yīng)對外部挑戰(zhàn)?這個問題尤其會困擾像中國這樣的國家。中國花了很長時間來評估自身飛速發(fā)展給世界帶來的影響,不僅要重新評估帶來經(jīng)濟發(fā)展的各種基礎(chǔ)來源,而且毫無疑問還需要重新審視自己的貿(mào)易、環(huán)境和外交政策。在解決國際經(jīng)濟體中頗有爭議的貿(mào)易問題上,中國已經(jīng)邁出了一大步——通過加入WTO進入基于規(guī)則之上的西方貿(mào)易體系。當有爭議時,中國非常愿意與主要的貿(mào)易合作伙伴共同享有解決爭端的共同機制。比如,中國被聲稱違反知識產(chǎn)權(quán),這被視為西方知識經(jīng)濟的關(guān)鍵問題,應(yīng)該在、也應(yīng)該能在WTO的框架下得以解決;同時,在人民幣匯率問題上,美國威脅對中國實施關(guān)稅制裁似乎并不屬于WTO允許的行為,表明在這個有爭議的問題上中國有堅實的基礎(chǔ)。
解決全球失衡需要各國協(xié)調(diào)行動。一方面,發(fā)達世界的富國需要對自己在全球化沖突中所扮演的角色進行長期地和深刻地思考。美國國內(nèi)儲蓄率明顯不足是需要重點考慮的,它實際上造成了全球經(jīng)濟的失衡,以及與中國這樣的低成本、高質(zhì)量生產(chǎn)商發(fā)生貿(mào)易時給后者帶來巨額的貿(mào)易順差。同樣,隨著競爭加劇,跨國公司為追尋離岸效益的擴張,也是將中國生產(chǎn)方式引入平衡式中的關(guān)鍵。在過去10年中,中國出口63%的爆炸式的增長可以追溯到所謂的外商投資企業(yè),即中國對跨國公司和合資企業(yè)進行補貼,但這能只怪中國嗎?西方國家是否該找找自己的原因?
聽起來似乎是老生常談了,但還是值得一提:說到底,全球化就是各方共同承擔責任,特別是需要一個更加完善的政策框架來解決其間的緊張和壓力,在這方面,發(fā)生在2006年春季的一些動向可以說是很振奮人心的:所謂的全球化總管,即七國集團財長和國際貨幣基金組織,應(yīng)輿論要求建立了一個新的架構(gòu)來解決日益嚴重的失衡問題。國際貨幣基金組織為此已經(jīng)組織了第一次多邊咨詢,邀請中國、美國以及來自歐盟、日本、沙特阿拉伯的代表進行磋商,以期緩解貿(mào)易順差國和逆差國家之間的緊張情緒。這是維持全球化的一個令人鼓舞的舉措,但僅僅是第一步。
中國平衡發(fā)展應(yīng)該是使世界認同全球化的最重要的一步。近幾年,在全球經(jīng)濟中沒有哪個國家像中國那樣主導著巨變,能憑借自身的努力發(fā)展得如此迅速,并對全世界產(chǎn)生這么大的影響,當然,也沒有哪個國家能像中國那樣激起了全世界的憂慮。美中關(guān)系可以作為滿足可持續(xù)全球化承諾要求的重要測試,可以作為順利解決因一體化而產(chǎn)生的強烈碰撞的一個樣板。對于美國來說,關(guān)注匯率之外的問題是必然的,美國財政部長鮑爾森提出的所謂寬泛的“框架方法”(framework approach)就是這種反應(yīng)的結(jié)果,特別是它出臺于第一次美中經(jīng)濟戰(zhàn)略對話的前夕。而對于中國,坦承雙邊沖突中的自身責任同樣重要,特別是在知識產(chǎn)權(quán)、金融業(yè)改革,以及為扭轉(zhuǎn)失衡而進行消費導向等方面。
建立在長期比較優(yōu)勢理論推測上的所謂“雙贏”無助于解決全球化爭議,現(xiàn)實中仍然存在著許多不利于維持世界經(jīng)濟增長和金融市場穩(wěn)定的社會和政治因素。過去的幾年中,在流動性超強的條件下,世界可以把這些失衡和沖突暫時擱置一邊,但當流動性減弱時,對全球化的矯正將是十分必要的。而扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟失衡將是朝著那個方向努力邁出的一大步。
(本文摘譯自《摩根士丹利研究—經(jīng)濟學》,2006年12月1日)