為進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)要“依照法律、符合程序、提高質(zhì)量、文明審計(jì)”的指示要求和李金華審計(jì)長關(guān)于文明審計(jì)的重要講話精神。日前，江西召開全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展文明審計(jì)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)如何深入開展文明審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。該廳黨組書記、廳長伍自堯作了大會(huì)動(dòng)員講話。要求全省廣大審計(jì)干部要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高開展文明審計(jì)的必要性和堅(jiān)定性，要客觀分析形勢，找準(zhǔn)文明審計(jì)方面存在的突出問題，要突出審計(jì)工作重點(diǎn)，努力塑造文明審計(jì)的新形象。南昌市、贛州市審計(jì)局，省廳財(cái)金處、經(jīng)貿(mào)處、政法處等審計(jì)處負(fù)責(zé)同志就如何開展文明審計(jì)進(jìn)行了交流發(fā)言，并討論制訂下發(fā)了《江西省審計(jì)廳關(guān)于積極開展文明審計(jì)活動(dòng)的意見》。該《意見》從三個(gè)方面就如何開展文明審計(jì)活動(dòng)提出了要求。

一、切實(shí)提高對(duì)開展文明審計(jì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）開展文明審計(jì)活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、防止濫用權(quán)力、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力；另一方面要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。通過文明審計(jì)，審幫促相結(jié)合，建立審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間新型的良好的互動(dòng)的關(guān)系，共同構(gòu)建社會(huì)和諧。（二）開展文明審計(jì)活動(dòng)是優(yōu)化審計(jì)環(huán)境的主要內(nèi)容。文明審計(jì)從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以人為本，體現(xiàn)的是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民本審計(jì)理念，自然受到社會(huì)公眾的信任與支持，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視。（三）開展文明審計(jì)活動(dòng)是規(guī)范審計(jì)行為的重要保障。文明審計(jì)，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下判斷審計(jì)行為得失。確定價(jià)值取向，做出道德選擇，提供了基本規(guī)范；并為建立審計(jì)職業(yè)道德體系指明了方向。也是新形勢下加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚，提高審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員文明素養(yǎng)的重大舉措。（四）開展文明審計(jì)活動(dòng)是加強(qiáng)自身建設(shè)的有效載體。既是審計(jì)機(jī)關(guān)全面落實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新要求的重要舉措，也是審計(jì)機(jī)關(guān)切身不斷提升管理水平，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員依法審計(jì)能力和文明素養(yǎng)的有益實(shí)踐。

二、開展文明活動(dòng)的主要內(nèi)容和要求

（一）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須把最廣大人民的根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求為核心，以提高審計(jì)工作人員的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。在全省審計(jì)機(jī)關(guān)營造開拓創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、真誠守信的社交環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（二）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》中規(guī)定的辦公、審計(jì)、生活等方面的文明禮儀。（三）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須樹立正確的審計(jì)理念。要以各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度作為行動(dòng)指南，規(guī)范審計(jì)行為、審計(jì)程序和審計(jì)手段。遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則說話、辦事、做人。杜絕以權(quán)壓人、不依法辦事，不按程序辦事等不文明行為。（四）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。依法審計(jì)是文明審計(jì)的基本要求和主要內(nèi)涵，文明審計(jì)是依法審計(jì)的根本保證。要正確把握好審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的關(guān)系，就要做到既依法審計(jì)，又文明審計(jì)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中。（五）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，積極實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。（六）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須加強(qiáng)審計(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。要按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》要求，確保每項(xiàng)審計(jì)程序規(guī)范，重點(diǎn)突出，事實(shí)準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)公告準(zhǔn)確無誤。積極推行先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，不斷提高審計(jì)信息化水平。（七）開展文明審計(jì)活動(dòng)，必須發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督。

三、開展文明審計(jì)活動(dòng)的保障措施

（一）確立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展文明審計(jì)活動(dòng)，是一個(gè)長期而艱巨的工作，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，長抓不懈。省廳成立文明審計(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省文明審計(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)，督促和檢查。各市縣各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)對(duì)文明審計(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查，將文明審計(jì)活動(dòng)落到實(shí)處。（二）完善制度，落實(shí)責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)文明審計(jì)，防止審計(jì)權(quán)力被濫用，從根本上要靠改革、靠制度。要在嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》和審計(jì)紀(jì)律\"八不準(zhǔn)\"等制度的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建完善、實(shí)用、有效的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。當(dāng)前，要建立健全重大審計(jì)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告和集體研究制度，不斷完善審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制等問責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕以審謀私現(xiàn)象發(fā)生。（三）強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從教育入手，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹立胡錦濤總書記最近在中紀(jì)委第七次全會(huì)上倡導(dǎo)的“八個(gè)方面的”良好風(fēng)氣，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，恪守審計(jì)職業(yè)道德和社會(huì)公德，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。（四）績效評(píng)估，獎(jiǎng)懲結(jié)合。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要將文明審計(jì)活動(dòng)成果納入年度單位和個(gè)人績效評(píng)估和考核。對(duì)在文明審計(jì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，要積極宣傳和表彰，對(duì)其好的經(jīng)驗(yàn)和做法要積極普及和推廣。對(duì)被審計(jì)單位和群眾反映的不文明審計(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)就將嚴(yán)肅處理。從而形成文明審計(jì)光榮，不文明審計(jì)可恥的良好風(fēng)尚。

該《意見》全文共三章十五條5 300余字，已印發(fā)至全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工，人手一份，便于對(duì)照學(xué)習(xí)，落到實(shí)處。該省文明審計(jì)活動(dòng)正在全省蓬勃展開。

（作者單位：江西省審計(jì)廳）