如何當(dāng)好新形勢(shì)下的審計(jì)局長(zhǎng),一直是我關(guān)注和思考的一個(gè)問(wèn)題,曾兩次對(duì)此問(wèn)題提出了一些思路和想法。現(xiàn)在,審計(jì)工作又面臨新的形勢(shì)、新的情況,對(duì)審計(jì)局長(zhǎng)也提出了新的任務(wù)和更高要求。如何當(dāng)好審計(jì)局長(zhǎng),履行好工作職責(zé),需要認(rèn)真研究和探討,并要作出回答。下面,結(jié)合全區(qū)審計(jì)工作實(shí)際,并著眼于今后審計(jì)工作的發(fā)展,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),僅供審計(jì)同行們參考。
一、全面理解廳黨組提出的工作思路,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。近幾年,我代表廳黨組根據(jù)全區(qū)審計(jì)工作實(shí)際和新時(shí)期審計(jì)工作面臨的任務(wù),提出了“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”;樹(shù)立“六種意識(shí)”處理好“五種關(guān)系”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、審計(jì)機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員要爭(zhēng)做“五個(gè)方面模范”和保持“六個(gè)方面健康”等工作思路,這些思路在工作指導(dǎo)上具有連續(xù)性,也考慮到了審計(jì)工作的實(shí)際情況。通過(guò)幾年的實(shí)踐,大家形成了共識(shí),認(rèn)為廳黨組提出的工作思路符合實(shí)際,有指導(dǎo)作用,對(duì)推動(dòng)全區(qū)審計(jì)工作的發(fā)展產(chǎn)生了很好效果。審計(jì)局長(zhǎng)是帶頭人、決策者,要站在更高的層面全面理解和把握廳黨組提出的工作思路,加強(qiáng)分析研究,融會(huì)貫通,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
為了處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系,2002年初,廳黨組提出了“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的工作思路。對(duì)于這一思路,大家也是經(jīng)歷了思想轉(zhuǎn)彎的過(guò)程。多年來(lái),大家習(xí)慣于多審計(jì)單位數(shù)量,而忽略了由于人力不足、技術(shù)手段滯后而造成的審計(jì)質(zhì)量難以保證的問(wèn)題,而“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”作為指導(dǎo)工作的思路,很好地解決了這一問(wèn)題,也符合“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的精神。這也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加、投資規(guī)范擴(kuò)大、資本流轉(zhuǎn)重組對(duì)審計(jì)工作提出的必然要求,審計(jì)工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,調(diào)整工作思路,狠抓質(zhì)量,突出重點(diǎn),多出精品,提高工作成效。按照這一思路,近幾年全區(qū)審計(jì)數(shù)量雖然少了,但查出的違規(guī)違紀(jì)金額大幅度增加,審計(jì)質(zhì)量明顯提高。
黨的十六屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在新的發(fā)展時(shí)期,審計(jì)工作在為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),自身也要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索,2004年初,廳黨組根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和為了推動(dòng)審計(jì)工作的深入發(fā)展,提出了審計(jì)工作要樹(shù)立“六種意識(shí)”、處理好“五種關(guān)系”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路,即:樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)、質(zhì)量意識(shí);處理好壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系、審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的關(guān)系、審計(jì)業(yè)務(wù)與其他工作的關(guān)系、班子建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系;實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向財(cái)政收支審計(jì)為主的轉(zhuǎn)變、由真實(shí)性合法審計(jì)為主向效益性審計(jì)為主轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面向提高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變、由手工作業(yè)向?qū)徲?jì)信息化轉(zhuǎn)變。這些工作思路,在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí),推動(dòng)了全區(qū)審計(jì)工作邁上更高的臺(tái)階。
二、認(rèn)清形勢(shì),注重提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)工作政策性、專業(yè)性很強(qiáng),涉及面廣,審計(jì)職業(yè)的特殊性,客觀上向?qū)徲?jì)局長(zhǎng)提出了必須提高自身素質(zhì)的要求。為此,審計(jì)局長(zhǎng)要不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想修養(yǎng),提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),做一名熟悉業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者。近年來(lái),全區(qū)盟市、旗縣審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)很大,還有很多都是從別的部門調(diào)入審計(jì)機(jī)關(guān)的,要盡快進(jìn)入角色,成為內(nèi)行。即便是原來(lái)在審計(jì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,也需要進(jìn)行知識(shí)更新、不斷充電,以滿足實(shí)際工作需要。要以自學(xué)為主,采取參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察、研討、講座、利用空中課堂等多種形式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)工作能力。二要學(xué)習(xí)政治理論,堅(jiān)定正確的政治方向。作為一名審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須學(xué)好政治理論,必須講政治、講原則,以利于從政治的高度觀察、分析、處理問(wèn)題,避免在辦事情、作決定偏離大方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨和國(guó)家各個(gè)時(shí)期制定的路線、方針、政策和各級(jí)黨政以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)的重要文件,堅(jiān)持以理論為先導(dǎo),指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,準(zhǔn)確把握新形勢(shì),明確新任務(wù),促進(jìn)審計(jì)工作取得成效。三要在審計(jì)實(shí)踐中注意積累經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)本領(lǐng)。審計(jì)工作走過(guò)了20多年的路程,廣大審計(jì)人員積累、創(chuàng)造了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)局長(zhǎng)要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷向?qū)嵺`學(xué)習(xí),借助前人實(shí)踐成果,指導(dǎo)工作。要在實(shí)際工作中,善于發(fā)現(xiàn)和推廣典型,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮好典型的示范引路作用。四要形成互相學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,共同提高。要發(fā)揚(yáng)虛心請(qǐng)教,不恥下問(wèn)的求學(xué)、求知精神,向同行們學(xué)習(xí)。局長(zhǎng)的能力、素質(zhì)固然很高,但不一定是業(yè)務(wù)骨干,也不可能樣樣精通。為此,審計(jì)局長(zhǎng)要以謙虛好學(xué)的態(tài)度,學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處,彌補(bǔ)自己的不足,尤其是要向業(yè)務(wù)骨干請(qǐng)教一些自己不懂的問(wèn)題,形成互學(xué)、互幫的良好氛圍。
三、增強(qiáng)班子的凝聚力,帶好隊(duì)伍。當(dāng)好審計(jì)局長(zhǎng),關(guān)鍵要帶好一班人,增強(qiáng)班子的凝聚力。一個(gè)部門、一個(gè)單位,“一把手”的影響力很大,“一把手”的行為既可以使一個(gè)單位的風(fēng)氣變好,也能使一個(gè)單位的風(fēng)氣變壞。對(duì)此,審計(jì)局長(zhǎng)一定要時(shí)刻注意發(fā)揮帶頭作用,加強(qiáng)與班子成員的團(tuán)結(jié)合作,形成合力,共同把工作做好。一要認(rèn)真貫徹民主集中制原則,不搞“一言堂”,作為“一把手”,要充分尊重班子成員的意見(jiàn),善于發(fā)現(xiàn)班子成員的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì),充分信任班子成員,明確責(zé)任,明確分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。二要建立健全重要問(wèn)題民主決策機(jī)制,增強(qiáng)工作的透明度。凡涉及重要問(wèn)題,如年度工作計(jì)劃、重要工作部署、干部提拔調(diào)整、獎(jiǎng)懲、分房、職工福利、重大財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目等,都要啟動(dòng)民主決策程序,班子成員集體討論決定,分工抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)持大事講原則,小事講風(fēng)格,加強(qiáng)思想交流和工作溝通,要注重與班子成員的協(xié)商,也要虛心聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上再作決定。審計(jì)局長(zhǎng)一定要放手支持副手大膽工作,重大問(wèn)題集體研究決定,日常工作不干預(yù),使班子成員有權(quán)有責(zé),既各盡其職,又不各自為是,切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力,形成班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀事業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)氣。
四、嚴(yán)格要求自己,樹(shù)立良好形象。審計(jì)局長(zhǎng)做什么,怎么做,對(duì)下屬影響很大,對(duì)這個(gè)問(wèn)題要時(shí)刻引起注意,必須嚴(yán)格要求自己,注意發(fā)揮表率作用。要求別人做的,自己先做,不準(zhǔn)別人做的,自己堅(jiān)決不做,用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)干部職工。要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,杜絕以權(quán)謀私,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。審計(jì)局長(zhǎng)要在住房、子女就業(yè)、用車、福利待遇等方面不搞特殊,為干部職工做出好樣子。
在嚴(yán)格要求自己的同時(shí),審計(jì)局長(zhǎng)更要加強(qiáng)自身修養(yǎng),轉(zhuǎn)變思想、工作和生活作風(fēng),樹(shù)立良好形象,使自己真正成為一名清正廉潔、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。為了貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的樹(shù)立\"八個(gè)\"方面良好風(fēng)氣的倡議,在審計(jì)工作中體現(xiàn)以人為本的思想,從各個(gè)方面更加關(guān)愛(ài)、體貼審計(jì)干部,我最近倡導(dǎo)要保持“六個(gè)健康”,審計(jì)局長(zhǎng)要帶頭樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,從一點(diǎn)一滴做起,腳踏實(shí)地,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工把保持“六個(gè)健康”的倡議落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。(一)保持身體健康。身體是本錢,身體健康關(guān)系到個(gè)人、家庭和工作,審計(jì)局長(zhǎng)和廣大審計(jì)人員要講究科學(xué)的生活方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,注意膳食結(jié)構(gòu),提倡盡量少飲酒吸煙。同時(shí),工作中要注意勞逸結(jié)合,加強(qiáng)鍛煉,確保有一個(gè)健康的體魄。(二)保持精神健康。審計(jì)局長(zhǎng)要帶領(lǐng)干部職工向往美好生活,追求遠(yuǎn)大理想,保持積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)者更要有豁達(dá)的胸懷,保持樂(lè)觀心情,調(diào)解好情緒,展現(xiàn)昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌,為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展而不懈努力。(三)保持思維健康。在新時(shí)期,各種情況復(fù)雜多變,審計(jì)局長(zhǎng)要用辯證的思維方式思考問(wèn)題和對(duì)待問(wèn)題??磫?wèn)題要一分為二,不能偏激,有時(shí)還要換位思考,要更多的為他人著想、為干部職工著想、為社會(huì)著想,切實(shí)改變思維方式,使我們的思想永不偏離正確的方向。(四)保持心態(tài)健康。審計(jì)局長(zhǎng)要帶頭保持心態(tài)平衡,為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)而不懈努力。首先,心態(tài)要平和,要有知足感。要克服虛榮心和避免夸大自我成就,老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事,不斷凈化心靈,保持正常而良好的心態(tài)。其次,心態(tài)要大度和寬容。審計(jì)局長(zhǎng)要有博大胸襟,要能夠容忍他人和下屬,做到了這一點(diǎn),心態(tài)就平衡了,心情就豁然開(kāi)朗了,就能夠培養(yǎng)起一個(gè)良好的心理素質(zhì)。(五)保持作風(fēng)健康。作風(fēng)不正、作風(fēng)腐化墮落會(huì)敗壞黨風(fēng),污染社會(huì)風(fēng)氣,葬送改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。審計(jì)局長(zhǎng)要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義。繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),嚴(yán)格遵守加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。一要帶頭端正思想作風(fēng),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,清除思想上的模糊認(rèn)識(shí),做到與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。二要筑牢防線,把生活作風(fēng)建設(shè)擺在重要日程,堅(jiān)持經(jīng)常抓,求實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義,堅(jiān)決抵制燈紅酒綠、紙醉金迷和各種物質(zhì)利益的誘惑,帶出一支剛正、廉潔、純樸的審計(jì)干部隊(duì)伍。三是不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,團(tuán)結(jié)同志,合作共事,不斷改進(jìn)工作方式方法,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入審計(jì)一線了解情況、解決問(wèn)題。(六)保持行為健康。審計(jì)局長(zhǎng)要從自己的一言一行做起,愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。要規(guī)范行為,文明守禮,崇尚科學(xué)。一方面,在實(shí)際工作中要帶頭恪守職業(yè)道德,腳踏實(shí)地做好本職工作,按照廳黨組在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)中,提出的審計(jì)機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員要爭(zhēng)做“五個(gè)方面模范”的要求,經(jīng)常對(duì)照檢查自己的言行,發(fā)揮好帶頭作用。另一方面,加強(qiáng)思想修養(yǎng),提高文明程度,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)道德,講文明,懂禮貌,誠(chéng)實(shí)守信,團(tuán)結(jié)互助,為樹(shù)立文明風(fēng)尚、構(gòu)建和諧審計(jì)機(jī)關(guān)做出新貢獻(xiàn)。
(作者單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳)