中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,從2001年開始的新一輪擴(kuò)張已持續(xù)6年,年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),中央一直擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。盡管宏觀調(diào)控采取了許多重要措施,并取得了積極成效,但人們?nèi)匀粨?dān)心這樣高的速度(有些地方高達(dá)13%以上)能否長(zhǎng)期持續(xù)和有效地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;擔(dān)心環(huán)境和資源不堪重負(fù);擔(dān)心資金流動(dòng)性過剩和外貿(mào)順差過大;擔(dān)心通貨膨脹,尤其是基本食用品價(jià)格上漲過快;擔(dān)心若干重要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力過剩而擴(kuò)大總供給與總需求的矛盾;擔(dān)心資本市場(chǎng)監(jiān)管失控,特別是房市和股市的走勢(shì)。
正是出于這樣的認(rèn)識(shí),我一直關(guān)心國(guó)內(nèi)外專家對(duì)日本經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展墜入十年徘徊的這段歷史的研究成果。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),不少專家認(rèn)為,主要是“廣場(chǎng)協(xié)議”導(dǎo)致日元升值而引發(fā)經(jīng)濟(jì)崩潰。我看“廣場(chǎng)協(xié)議”是個(gè)重要因素,但不是致命因素,實(shí)際上是各種因素綜合作用的結(jié)果,其中最重要的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤,是它的經(jīng)濟(jì)政策和金融政策引導(dǎo)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選錯(cuò)方向,制造了經(jīng)濟(jì)繁榮的假象,助長(zhǎng)了市場(chǎng)投機(jī),促成了資本泡沫。最近,我看到綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)《腦庫(kù)快參》(總第149期)上登載的“認(rèn)真研究日本泡沫經(jīng)濟(jì)發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防范國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過度波動(dòng)”一文,感到言之有理,就轉(zhuǎn)給了國(guó)家發(fā)改委馬凱同志,他又轉(zhuǎn)送請(qǐng)溫家寶總理和曾培炎副總理參閱了。
這件事說明,第一,國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注這類涉及宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二,深圳綜合開發(fā)研究院可以在這類事情上有所作為,可以向國(guó)家提供有用的信息資料,包括國(guó)內(nèi)外專家的重要觀點(diǎn)、建議,以及研究院的自身研究成果。
我常想,建筑業(yè)長(zhǎng)期是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱之一,不論是經(jīng)濟(jì)處于上升的繁榮時(shí)期,還是處于經(jīng)濟(jì)下滑的衰退時(shí)期,建筑業(yè)都舉足輕重,即使進(jìn)入以電子信息為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,美國(guó)建筑業(yè)的相關(guān)指數(shù)(如住宅建設(shè)和消費(fèi)等),仍然是美國(guó)觀察和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。它有泡沫,但并不過分畸形。它在利益集團(tuán)的博弈中有制衡機(jī)制,有必要的安全信號(hào)與閘門。就是這樣一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),在類似的資本主義市場(chǎng)環(huán)境下,在日本就曾經(jīng)走火入魔、迷途難返。中國(guó)的情況更是讓人憂心,中國(guó)房地產(chǎn)的囤地、囤房、捂盤、假售、抬價(jià)、輿論炒作等等,既不利于全局,也極不利于房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)、健康發(fā)展。國(guó)家主管部門對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控不斷出招又不斷失招,甚至逆向反應(yīng),對(duì)國(guó)家力主縮小分配差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨不斷奏出不和諧噪音。我國(guó)一些高耗能產(chǎn)業(yè),特別是鋼鐵、水泥、有色金屬、玻璃等一直發(fā)展熱度不減,并由此拉動(dòng)了整個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資居高不下,根子也是在房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形需求。這里面的根本問題,是地方政府的有形無形介入,是深層次的利益驅(qū)動(dòng),是各種利益機(jī)制的聚集效應(yīng)。這幾年的實(shí)踐證明,這種聚集效應(yīng)的能量越來越大,在各種權(quán)益的博弈中,宏觀調(diào)控的措施顯得作用十分有限。我一直認(rèn)為,我國(guó)的宏觀調(diào)控,能否對(duì)資本市場(chǎng),特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮作用,正在經(jīng)受新的嚴(yán)峻檢驗(yàn)。對(duì)于這個(gè)問題,希望深圳綜合開發(fā)研究院的專家,能借助深圳的良好環(huán)境和豐富實(shí)踐,多作研究,多獻(xiàn)良策。
深圳綜合開發(fā)研究院的宗旨是立足深圳,面向全國(guó)。立足深圳,就是充分利用深圳的開放環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì),對(duì)自身和外地、外國(guó)的實(shí)踐,科學(xué)、獨(dú)立地進(jìn)行研究,提出有創(chuàng)意的建議。面向全國(guó),就是要想全國(guó)所想、急全國(guó)所急。我理解,當(dāng)年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志所以關(guān)心和支持創(chuàng)立深圳綜合開發(fā)研究院,也是出于對(duì)深圳這個(gè)中國(guó)改革開放試驗(yàn)區(qū)的期望。深圳對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)是軟硬并舉。硬件上的物質(zhì)生產(chǎn),出口創(chuàng)匯,財(cái)政稅賦等等,都已在全國(guó)名列前茅。在軟件上,深圳應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)的窗口和試驗(yàn)田的作用,在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體模式、思路、政策以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)品上,為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。深圳的市場(chǎng)環(huán)境和開放性視野,可以成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的雙向動(dòng)力。我確信,運(yùn)用得好,完全可以大有作為。
[本文摘自陳錦華同志在2007年7月16日綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)第三次常務(wù)理事會(huì)議上的書面 發(fā)言]