港口岸線的使用將受嚴(yán)格控制

2007年5月25日，浙江省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省港口管理?xiàng)l例》，并于今年10月1日起施行。

港口岸線是港口建設(shè)的基礎(chǔ)性資源，港口岸線具有稀缺性，而其中的深水岸線更為稀缺和寶貴。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省港口岸線的開(kāi)發(fā)利用，存在深水淺用、優(yōu)線劣用、閑置不用、多占少用等情形。另外，按國(guó)家現(xiàn)有體制，碼頭等港口設(shè)施建設(shè)需要使用的土地、岸線和水域，由不同的行政管理部門分頭審批，并且根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，今后經(jīng)營(yíng)性用地都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓，因此，實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)港口設(shè)施建設(shè)使用的土地、岸線、水域使用期限和主體不一致等問(wèn)題。

為解決港口岸線使用以及港口設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障港口規(guī)劃的實(shí)施和港口的正常經(jīng)營(yíng)，保護(hù)港口設(shè)施投資人的合法權(quán)益，條例規(guī)定，港口管理部門應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源、水域行政管理部門事先明確港口設(shè)施所需占用土地、岸線、水域的配置要求及其使用期限，并規(guī)定土地、岸線和水域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致并由同一主體申請(qǐng)使用。同時(shí)，嚴(yán)格控制岸線的使用，適當(dāng)限制市、縣審批使用岸線的權(quán)限。如，申請(qǐng)使用適宜建設(shè)三千噸以上泊位的沿海港口非深水岸線的，或者申請(qǐng)臨時(shí)使用適宜建設(shè)三千噸級(jí)以上泊位的沿海港口岸線的，由省交通行政管理部門批準(zhǔn)；港口岸線使用人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線的使用范圍、功能的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)制度

浙江省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，在總結(jié)浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)環(huán)節(jié)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的人文環(huán)境和自然環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)，條例規(guī)定建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)制度，并規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立條件和保護(hù)措施；同時(shí)規(guī)定了民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的命名條件和命名主體。

如何確立非物質(zhì)文化的傳承主體及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)一直是立法工作者關(guān)注的重點(diǎn)。條例規(guī)定，代表性傳承人和代表性傳承單位應(yīng)當(dāng)履行保存所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)原始資料、實(shí)物、場(chǎng)所。非物質(zhì)文化與物質(zhì)文化的最大區(qū)別就在于它的無(wú)形性，必須要有現(xiàn)實(shí)的傳承載體。對(duì)此，條例規(guī)定，按照師承形式或者其他方式培養(yǎng)新的傳承人，以確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

此外，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人、代表性傳承單位喪失傳承能力、無(wú)法履行傳承義務(wù)的，條例規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門另行確認(rèn)并公布代表性傳承人、代表性傳承單位。而對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人和代表性傳承單位，可以授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人，可以給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

寧波：鼓勵(lì)公眾參與治污

“十五”以來(lái)，寧波市環(huán)境污染防治工作不斷深化，并取得明顯成效，然而，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)依然制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的步伐。主要污染物排放總量居高不下，大氣污染日趨加重，地表水水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率低下，環(huán)境違法現(xiàn)象突出，群眾投訴不斷增多等情況在暴露出原有法律法規(guī)難以滿足新形勢(shì)下環(huán)境管理需求的同時(shí)，也對(duì)一些重要的環(huán)保制度和措施提出了細(xì)化和完善的迫切要求。為此，省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》，結(jié)合寧波市環(huán)境污染防治工作的實(shí)際，著重強(qiáng)調(diào)污染防治的參與和監(jiān)理。

近年來(lái)，寧波市臨港、沿海工業(yè)發(fā)展迅猛，須配套建設(shè)的污染防治設(shè)施點(diǎn)多量大，技術(shù)要求高，為更好落實(shí)“三同時(shí)”制度，條例規(guī)定，對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理，并提交相應(yīng)報(bào)告。

排污單位偷排、漏排、不正常使用處理設(shè)施等行為一直是環(huán)境監(jiān)管工作中屢禁不止且防不勝防的違法現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位排污狀況的有效監(jiān)控，減少偷排、漏排等違法行為，條例總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝、維護(hù)、使用等方面的要求作出了明確規(guī)定。

此外，條例鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境污染防治工作，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)。條例規(guī)定，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布有關(guān)日常環(huán)境質(zhì)量信息和突發(fā)污染事故信息，對(duì)涉及公眾重大環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。