干部人格是干部個人的尊嚴、價值和品格的總和，是干部個人在社會中的地位和作用的統(tǒng)一體，是干部個人的內(nèi)在本質(zhì)；干部作風主要包括思想作風、領(lǐng)導作風、工作作風、生活作風和文風等，它是由干部的內(nèi)在本質(zhì)決定的，是干部人格的客觀體現(xiàn)。搞好干部的人格建設，無疑對于優(yōu)化干部作風是具有同一性的。為了積極配合當前開展的縣及縣以上黨政機關(guān)作風教育整頓活動，本文擬對現(xiàn)階段干部人格建設中存在的問題、干部人格的本質(zhì)含義、存在問題的原因以及提高干部人格的途徑試作探討，以期有補于領(lǐng)導干部和機關(guān)作風的優(yōu)化建設。

一、文化素質(zhì)與人格素質(zhì)的不同步問題

近二十多年來，由于在提高干部的文化知識水平方面，采取了許多硬件措施，領(lǐng)導干部，甚至一般干部在業(yè)務文化知識水平上都得到了很大提高，以貴州為例，“到1998年10月，省直黨政工作部門領(lǐng)導班子中，具有大專以上文化的占91.8％，比1983年機構(gòu)改革前上升了了77.2％；地、州、市黨政領(lǐng)導班子中，具有大專以上文化的占97.3％，比1983年機構(gòu)改革前上升了92.7％；縣、市、區(qū)黨政領(lǐng)導班子中，具有大專以上文化的占83％，比1983年機構(gòu)改革前上升了74.2％?！逼渲?，還不乏具有碩士、博士資格的人。上升的幅度之快是驚人的，現(xiàn)在又過去了8年，雖未見到新的統(tǒng)計數(shù)字，但不問而知，領(lǐng)導者中大概已無大專以下文化程度的人了。貴州是全國有名的落后省區(qū)，領(lǐng)導干部知識文化層次提高的幅度尚如此大，其它先進的省區(qū)，領(lǐng)導干部文化層次之高，也就可想而知了。

但領(lǐng)導干部的人格狀況如何呢?1996年，江澤民同志在《努力建設高素質(zhì)的干部隊伍》一文中說：“確有相當一部分同志的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)不適應黨的事業(yè)的要求”。10年過去，2006年3月當胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的榮辱觀時，立刻在“兩會”上和全國引起了強烈反映，這是為什么呢?原因即如“兩會”代表所說：社會風氣不好，其中，關(guān)鍵的問題又是政風問題。這些是就一般的情況來說。再從比較極端的情況來看，1999年，全國揭露、查處了一批職級高、金額大、人數(shù)多、影響惡劣的重大案件，查結(jié)案件130414件。6年過去，2005年11月近一年中，全國各級紀委共結(jié)案148931件，案件上升了一萬多件。這說明全國反腐敗的形勢，不能不以“嚴峻”一詞來形容，它也從一個側(cè)面說明了干部道德人格建設、作風建設面臨的嚴峻形勢。

綜上所述，可見干部文化素質(zhì)與人格素質(zhì)的提高是不同步的。當前干部中出現(xiàn)的道德人格低下的狀況，概括起來有如下幾種：

1、心喪失型。這是最嚴重的一種情況。這種人無所謂道德認識，可以說連最起碼的道德也沒有，他們不管是以窮兇極惡的面目出現(xiàn)還是以陰險冷漠偽善的面目出現(xiàn)都是極為可憎的，他們追逐權(quán)力、追逐利益，甚至不惜觸刑犯法，買官、賣官、索賄受賄、吃喝嫖賭無所不為。他們不知有黨紀國法、政策法令、遑論責任、義務。他們的喪盡天良，有時簡直是赤裸裸地表現(xiàn)出來。

2、自尊缺位型。這種人為逐權(quán)取利爭名于朝。爭利于市，不計廉恥，折腰屈膝渾然不覺其恥，完全喪失做人的尊嚴；逢迎拍馬、自吹自擂已習慣成自然。他們在下級和群眾面前是一尊神，在上級面前則是一只媚態(tài)可掬的貓，甚至只要見到比自己級別高、權(quán)力大的人，就自然而然地把腰彎下去。兩腿發(fā)軟。他們不考慮自己有什么基本權(quán)利和人的尊嚴，也不知別人應有什么尊嚴和權(quán)利。

3、人格理想失落型。這種人道德情感和道德信念薄弱，個人人格理想和社會理想淡漠，雖然有理想，也只有滿足私欲的理想，甚至就是滿足私欲的理想，他們也無堅定的意志去追求，只抱著一種可有可無的態(tài)度。他們沒有立場、沒有原則，也分不清原則是非，風大隨風，雨大隨雨，作風飄浮，不該給的錢，人家要分給他們一份，他們也統(tǒng)統(tǒng)收下，事情揭發(fā)出來了，沒有人來認真查處，他們也裝聾作啞、敷衍搪塞；要是查處認真起來，他們又會立即主動退錢退物，踴躍揭發(fā)。

二、政治倫理人格—干部主體性道德建設的根本

政治倫理人格，是指個人在政治實踐中做人的尊嚴、價值和品質(zhì)的總和，是個人的脾氣、習性與后天政治活動中所形成的道德品質(zhì)和情操的統(tǒng)一，是具體個人政治人格的道德性規(guī)定。

從政治倫理人格的定義中至少可引申出三個層面上的內(nèi)涵。

1、遵紀守法是最低的政治倫理人格要求。當然這是從占統(tǒng)治地位的階級的道德來認識問題。從統(tǒng)治階級的立場來說，最低的道德要求就是遵紀守法。目無法紀，就是連最起碼的道德標準也沒有達到，更沒有什么政治道德人格可說。

2、具有做人的尊嚴意識。尊嚴是自我與其他人之間存在的一種意識。喪失個人尊嚴，一定意義上是否定自我的存在權(quán)利。確立和維護個人的尊嚴，既要求尊重他人做人的尊嚴，也要求個人絕不作出低于自己尊嚴的行為。維護作為政治倫理的個人尊嚴，還要求處理好尊嚴與權(quán)力和物質(zhì)利益的關(guān)系，古人說：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也；貧與賤，人之所惡也，不以其道得之，不去也?！鄙鐣髁x國家，不存在貴賤之別，僅物質(zhì)利益的分配上還存在一些差別，某求權(quán)力和物質(zhì)利益，一定意義上來說，也是有上進心的表現(xiàn)，但用心亦要正，應該先有作為，并按原則和正常的制度程序去爭取，即“以其道得之”，絕不允許用喪失人格尊嚴，不顧廉恥的手段去博取。

3、實現(xiàn)個人的價值。在社會主義社會，個人已有可能自己決定在何種高度上實現(xiàn)自己做人的使命。這是由社會主義社會的本質(zhì)決定的。但追求個人使命、價值的實現(xiàn)，應是出于對個人責任的一種認識，不應是為滿足個人私欲而對名利和權(quán)力進行瘋狂追逐。一個具有崇高政治道德人格的人，必須也是一個極富于政治責任感、義務感、正義感和愛國主義精神的人，他的品德、智慧和才能也應是吸取了當時所能積累的知識和社會實踐所能提供的經(jīng)驗而后形成的。個人所具備的道義素質(zhì)和才能素質(zhì)是使他能盡可能實現(xiàn)個人價值的重要前提。其個人價值的實現(xiàn)是與社會的價值需求必然高度統(tǒng)一的。

三、干部人格流失的體制性因素解析

1、市場經(jīng)濟的逐利性所產(chǎn)生的負影響。市場經(jīng)濟的一般性規(guī)定是：價值規(guī)律、競爭機制、效益原則等，這些規(guī)定的共同特征是逐利性。市場經(jīng)濟的逐利性和等價交換原則作為觀念形態(tài)的東西侵入人的頭腦，必然會造成對人的道德觀念的沖擊。人的動物本性是逐利的，所謂食色，性也。市場經(jīng)濟的逐利性具有誘發(fā)人的逐利性動物本能擴張的作用，促使人的私欲膨脹。人的道德信念不堅定，道德意志薄弱，必然會被市場的逐利觀念沖垮，使人變得人格殘缺、人模狗樣。對于處在市場經(jīng)濟風口浪尖的領(lǐng)導干部，由于權(quán)力可用作交換的價值實體，因而受到?jīng)_擊的形勢就更為嚴峻。

2、道德、政治教育一體化，難于突出政治道德人格的培養(yǎng)。多年來，我們的干部教育體制是把道德教育和政治教育融為一體，作為政治教育內(nèi)容的一部分。如黨性黨風教育，雖然包含大量的政治倫理內(nèi)容，但也是作為政治教育的一個組成部分。政治與道德雖然關(guān)系密切，但到底是不同的，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，政治的關(guān)鍵是權(quán)力問題，政治的手段是強制；道德的精神是人道、道義，它的基礎是人性，手段是力求符合人性人心的勸說，所以道德更易為人所接受。道德也有階級性，某種意義和程度上是政治的輔助手段，但政治法律的舉措、行為、觀念、設施等都必須接受道德的評價和檢驗。任何舉措、行為，不管以什么名義進行，甚至是以道德的名義來進行，只要實質(zhì)上是不道德的，反人道的，必然都是不得人心的。從階級來說，也是危害階級整體利益的，最終都要被鏟除掉。道德與政治融為一體的教育，使道德的系統(tǒng)性教育不突出，道德理念的論證難于充分展開，因而對道德人格的培養(yǎng)和形成難于打下深厚的底子，達到深入、完善的目標。

3、學校教育偏重智力教育，道德教育相對較弱。道德人格的培養(yǎng)和確立必須從小抓起，終身進行。對于道德主體的個人，也必須終身注意理論和實踐方面的修養(yǎng)，才能成為一個人格高尚的人。人格若不從小培養(yǎng)，等到惡習劣性已養(yǎng)成，不僅糾正甚難，再走上從政之路，勢必禍國殃民。但我國學校教育的體制、從小學、中學到大學，以及在職培訓都偏重于智力、技術(shù)方面的教育，道德教育多年來一直相對較弱。

4、形式約束相對不足。對于道德信念、人格的確立和提高，適當?shù)男问胶椭贫鹊慕⑹侵匾?。道德觀念對人影響的深淺，作用的大小，一定程度上取決于一定的形式、制度，只有在一定形式、制度的“硬件”約束、引導下，道德觀念的“軟件”才能更好地發(fā)揮其功能。不同的形式、制度下，道德觀念的性質(zhì)、功能的發(fā)揮和發(fā)揮的方式還會不一樣。因此，必須為培養(yǎng)、提高干部的道德人格注意建立一些必要的形式、制度。但當前這方面的工作是還做得不夠的。如干部考核、選拔，對于革命化一條大致只有較籠統(tǒng)的規(guī)定，不如年輕化、知識化、專業(yè)化那么規(guī)定得明確、具體(年齡多少、文憑多高)。

四、干部人格的確立與完善

確立、完善領(lǐng)導干部的道德人格，解決高文化素質(zhì)，低人格素質(zhì)的問題，對于領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)的作風建設、廉政建設、反腐敗、建立高效政府等都有具有重要意義。確立、完善領(lǐng)導干部道德人格，當前應著手解決好以下兩方面的一些問題：

(一)領(lǐng)導干部的道德人格教育和修養(yǎng)

道德教育和修養(yǎng)，都是道德活動的重要形式，都是培育理想人格，造就人們的道德品質(zhì)、調(diào)節(jié)社會行為、形成良好社會輿論和社會風氣的重要手段。道德教育和修養(yǎng)，對于作為個體的道德主體，實際上就是塑造人格。

1、應重視針對性。現(xiàn)階段已出現(xiàn)了一些干部理論教育的教材，學術(shù)意味較重，對道德的結(jié)構(gòu)、功能、制度建設、教育的本質(zhì)方法等探討得特別多，但領(lǐng)導干部自身和職業(yè)上面臨的一些問題，如權(quán)力道德中的權(quán)力價值觀、權(quán)力責任意識；人格觀中的做人的準則、人的尊嚴、基本權(quán)利、平等觀、公正意識等的討論泛化了或討論得不關(guān)痛癢。如果我們的政治道德教育的具體內(nèi)容也能直截適應領(lǐng)導干部、政治工作者的個人修養(yǎng)和職業(yè)需要，減少許多迂闊的內(nèi)容，道德教育的有效性是能得到較大提高的。

2、應重視現(xiàn)實性。倫理研究應重視解決現(xiàn)實中存在的一些問題，化解干部群眾心中的疑團才能起到較好的教育作用。如中央領(lǐng)導的政治講話中涉及到的許多干部倫理問題；“為官一任，造福一方”、“父母官”這些提法中存在的問題；怎么認識共產(chǎn)黨是先鋒隊、領(lǐng)導干部應是先鋒隊的骨干，為什么還會出那么多腐敗分子的問題；為官清廉可生活條件享受不如人，自己又很以為恥，家庭成員又很以為恥，甚至還會被身邊群眾瞧不起的問題怎么認識；有的腐敗官員提出的“別人有的，我怎么就不能有，難道我與別人不一樣是人”的問題等，這些問題都包含著重要的政治倫理內(nèi)容，合情合理的給予回答更能真正收到道德教育的效果。另外理論上的研究應照顧中間層次的多數(shù)，考慮接受者的接受水平，避免出現(xiàn)言者諄諄，聽者藐藐的現(xiàn)象。

3、應重視系統(tǒng)教育?，F(xiàn)在許多領(lǐng)導干部所受的道德教育，都是從政治教育中接受過來的，只是包含在政治教育中的一部分道德內(nèi)容，因此有必要在領(lǐng)導干部中進行系統(tǒng)獨立的政治道德人格教育。這應該象普法教育一樣得到重視。法律教育并不要求每一個個體都要系統(tǒng)地掌握法律知識，道德教育卻要求每一個個體都要系統(tǒng)地掌握道德知識并理解和遵循。系統(tǒng)教育有三層含義：(1)系統(tǒng)的道德理論學習。由于干部是在職的，所以可以采用離職的學校培訓和在職安排時間間斷性培訓的方式完成。(2)綜合性的道德人格教育。這里的綜合性是指宣傳、藝術(shù)對系統(tǒng)理論教育的配合，以利加深認識、深化道德情感、意志、信念和習慣的培養(yǎng)。(3)榜樣教育。這一條除了指國家和地方政府推出的道德楷模而外，還指上級應作為下級的道德榜樣，當然，這后一點只是作為要求提出，現(xiàn)實中要做到這一點還受著很多客觀條件的限制。

4、應重視人格修養(yǎng)。道德人格修養(yǎng)對于任何人都是一輩子的事。在修養(yǎng)的方法上，尤其要提倡兩點：(1)學習的方法。“知識即美德”。學習既包括學倫理知識，也包括一般文化知識。(2)內(nèi)省方法。內(nèi)省也就是古話所說：“吾日三省吾身”的省察克治之功。通過自我省察，拂去自己身上的敗德灰塵，發(fā)現(xiàn)自己的不足并改正，提高個人的道德境界，完善自己的道德人格。

(二)道德的制度化建設

道德的制度化、法律化建設，是指將比較抽象、不很確定的道德要求，與現(xiàn)存的各種具體社會制度、法律相結(jié)合，使其成為普遍的、強制性的約束力量。道德的制度化、法律化建設是為了讓道德的實施得到制度和法律的強制性保證，使道德要求得到有效的踐行。

道德制度化并不是把所有道德規(guī)范都制度、法律化，而是把那些具有很強的現(xiàn)實必要性和現(xiàn)實可行性的道德要求制度、法律化。這些道德要求一般是具有普遍必然性的較低層次的道德要求。即所謂“底線倫理”要求，政治道德是職業(yè)道德中制度化程度最高的一種類型，因此，應重視把那些反映政治、行政職業(yè)的基本責任要求的道德內(nèi)容，進行制度、法律化建設。

1、道德人格的基本要求應有具體的制度規(guī)定。對于領(lǐng)導干部道德人格的“底線”要求，應具體化，并納入干部選拔、提級、考察、目標管理等制度的條例中，要讓考察人員對考察對象的道德人品狀況明確提出問題，了解考察對象的道德人品并向上級反映，以便按照規(guī)定處理把好人口審查關(guān)，防止一些人格低下的干部被提升上去?，F(xiàn)階段干部群眾中流行一段“四匹馬”的順口溜：“提拔了指鹿為馬的，表揚了溜須拍馬的，累死了當牛作馬的。整死了單槍匹馬的?！边@段順口溜固然有片面性，但在一定程度上也揭示了一些現(xiàn)實狀況。為什么會表揚了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的?這就是因為選拔干部的制度條例中，對干部道德人格的要求缺乏明確、具體的規(guī)定。

政治道德的法律化建設，要達到完善的程度。在我國還有一段較長的路要走，但根據(jù)當前行政、執(zhí)法、司法和反腐倡廉的嚴峻形勢的需要，先制定一些有關(guān)這方面的道德法規(guī)看來還是很有必要的。

2、對實施機制的道德監(jiān)督。實施機制是道德制度化的配套措施。沒有實施機制不能保障“制度”的普遍約束作用。但實施機制也有缺乏道德責任感的情況，因而必須對實施機制進行監(jiān)督。從最低要求來說，如果對既有制度不執(zhí)行的狀況已成普遍現(xiàn)象，而實施機制還不知道，或知道而沒有任何行動，應有追究實施機制責任的具體制度規(guī)定，不應該僅僅是領(lǐng)導口頭批評一下就了事。