“無訟”是我國延續(xù)了幾千年的一種法律傳統(tǒng),是中國古代法律文化的最重要的價(jià)值取向,也是儒家學(xué)說在政治方面所持的目標(biāo)之一,“聽訟,吾猶民也,而必使無訟乎”。而厭訟,則是一個(gè)人從心理角度對(duì)訴訟(俗稱“見官”、“打官司”)所持的一種否定、厭惡、排斥的態(tài)度。要達(dá)到統(tǒng)治者期望的無訟狀態(tài),使百姓厭訟不失為一種有效的方法。本文試圖從國家政治制度對(duì)訴訟設(shè)置的種種障礙以及司法制度本身的局限性的角度,論述中國古代厭訟觀念產(chǎn)生的原因。
一、官員選拔制度與厭訟
中國古代的官員選拔主要經(jīng)歷了三個(gè)階段、三種制度,即先秦的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的薦舉制和隋唐至明清的科舉制。此外,還有納貲、軍功、郎選、恩蔭制等。
科舉制創(chuàng)于隋代,形成于唐代,發(fā)展完備于宋代,強(qiáng)化于明代,衰落于清代,先后綿延1300多年,是中國封建社會(huì)中后期選拔官吏的主要制度??婆e制以文化知識(shí)為主要錄取標(biāo)準(zhǔn)。科舉考試科目不同,內(nèi)容各異,但考詩賦、經(jīng)義、策問、算學(xué)、法律等,都是以文化知識(shí)為主??婆e制在前期有一定積極意義。明太祖朱元璋吸取元代不重視科舉的教訓(xùn),大興科舉取士,頒布了一系列科考的規(guī)章制度,考試內(nèi)容重經(jīng)義,不切實(shí)用。考試命題必須依朱熹所注儒家經(jīng)典四書五經(jīng)為主,并“代圣賢立言”,儒家思想成了入仕的必修課目。對(duì)應(yīng)試答卷的形式也作了具體規(guī)定,要求文章一律按“破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股”這樣八個(gè)層次(股)來寫,這即“八股文”的來由。“八股文”的好處是答題形式標(biāo)準(zhǔn)化,便于閱卷、批改和評(píng)分參比;其副作用是易于考生鉆空子,機(jī)械套搬,投機(jī)取巧。
薦舉制作為科舉制的補(bǔ)充形式,是薦舉賢才、授以官職的官吏選拔制度。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要是德行、才能,而非全靠家世。德行好壞也是以儒家的禮法為標(biāo)準(zhǔn),如舉孝廉,其標(biāo)準(zhǔn)為儒家提倡的孝以及廉吏。以這樣的制度選拔官員,勢必造成官員司法知識(shí)的匱乏。我們知道,古代中國的地方管理歷來是司法、行政合一的,地方官員用“中庸之道”、“和為貴”、“克己”、“忠恕”等儒家倫理來教化百姓,反對(duì)為維護(hù)自己的權(quán)利與他人爭訟,要求百姓成為集權(quán)統(tǒng)治下的順民。如清人陸隴其聽訟時(shí),據(jù)說往往如此勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人:“爾原被非親即故,非故即鄰,平日皆情之至密者,今不過為戶婚、田土、錢債細(xì)事,一時(shí)拂意,不能忍耐,致啟訟端。殊不知一訟之興,未見曲直,而吏有紙張之費(fèi),役有飯食之需,證佐之親友必須酬勞,往往所需多于所爭。且守候公門,費(fèi)時(shí)失業(yè),一經(jīng)官斷,須有輸贏。從此鄉(xiāng)黨變?yōu)樵A仇,薄產(chǎn)化為烏有,切齒數(shù)世,悔之晚矣?!痹诜饨ǜ鍌兊墓拇抵拢@種折中、順同的“和為貴”思想深入民心,經(jīng)過2000多年的積累沉淀,成為“無訟”傳統(tǒng)形成的思想主因。
二、地方官吏的政績需要與厭訟
科舉制度下的地方行政官員有一個(gè)共通點(diǎn),即非常缺乏審判的知識(shí)與技術(shù),不懂律令,諸多訟事掌控于刑名師爺之手。遇到小民爭訟,只能請刑名幕友輔佐,甚至推脫審判公務(wù)由他們?nèi)《?。如清朝時(shí),“大多數(shù)州縣官并不熟悉法律,也無能力擬批,因而只得要幕友代為作批”。“因?yàn)橐晃蝗狈?jīng)驗(yàn)的官員所作之批或許無法使人接受,甚至是荒謬的”。由于上級(jí)官員考察下級(jí)官吏的政績時(shí),地方治理好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一即當(dāng)?shù)匕傩帐欠裨A爭不斷、官府是否訴訟浩繁、積壓案件。如果百姓訟爭不斷,就會(huì)歸咎于地方官治民不力,德教不彰,被視為吏治敗壞的結(jié)果,“吏多奸貪,訴訟日百數(shù)”。如果案件積壓,結(jié)案率低,則會(huì)被認(rèn)為能力不足以執(zhí)政?!安橥馐栃谈餮瞄T,皆有幕友佐理。幕友專以保全、居停、考成為職,故止悉心辦理案件,以詞訟系本衙門自理之件,漫不經(jīng)心。而州縣又復(fù)偷安,任意積壓,使小民控訴不申,轉(zhuǎn)受訟累?!钡胤焦賳T出于對(duì)自身前途等利益動(dòng)機(jī)的考慮,從心里厭惡訴訟,尤其痛恨挑詞架訟的所謂“訟棍”。如,曾任官于四川的劉衡提出:“民間些小事故,兩造本無訐訟之心,彼訟棍者暗地刁唆誘令告狀。迨呈詞既遞,魚肉萬端,甚至家已全傾,案猶未結(jié)。且有兩造俱不愿終訟,彼此求罷,而訟師以欲壑未盈,不肯罷手者,為害于民,莫此為甚。”他們將司法裁判的注意力主要集中于涉及倫理綱常、盜搶殺人等的刑事重案,于詞訟細(xì)故糾紛則不甚關(guān)心。那些不滿于族眾間的調(diào)解堅(jiān)持通過訴訟維護(hù)利益的“細(xì)故”糾紛當(dāng)事人,“依情直書”,向官府遞交狀紙,十有八九會(huì)被駁回起訴或積壓數(shù)年,司法的低效率使訟爭很難成為一種有效的社會(huì)糾紛排解機(jī)制。
而且,地方官員審理民事案件時(shí),并不以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為價(jià)值目標(biāo),而是采取息事寧人、維護(hù)表面社會(huì)秩序的態(tài)度?!盀閯衩裣⒃A,以全身家事。照得安民之道,要在息訟”。即便是海瑞這樣的清官,盡管因斷案而出名并因此深受百姓擁戴,但內(nèi)心深處仍洋溢著“化有訟為無訟”的理想,其在《興革條例·吏屬》中就寫道:“各衙門日日聽訟,迄不能止訟者何?失其本也。……今日風(fēng)俗健訟,若圣賢當(dāng)于其間,當(dāng)必須止訟之方,而不徒聽訟之為尚也?!备猩跽?,不少清官循吏還以地方詔告的方式來勸阻訴訟,甚至采取威嚇方式禁止民眾興訟,以實(shí)現(xiàn)“無訟”的目的。如明代的王守仁在《禁省詞訟告諭》中明確指出:“一應(yīng)小事,各宜念忍,不得輒興詞訟?!羝蕯嗖还?,或有虧枉,方訴申訴,敢有故違,仍前告擾者,定行痛責(zé),仍照例枷號(hào)問發(fā),決不輕貸?!痹谶@種理念的支配下審理民事糾紛,不公平的判決頻頻出現(xiàn),百姓費(fèi)時(shí)、耗財(cái)、傷和氣,最后仍不能真正地維護(hù)自己的正當(dāng)利益,這樣“劃不來”的事情也打擊了百姓的訴求意愿,碰到糾紛時(shí)首選調(diào)解或私了也在情理之中。
三、司法制度與厭訟
1 . 司法制度中的身份特權(quán)
中國傳統(tǒng)法制缺乏法律面前人人平等的思想?!疤煊惺?,人有十等,下之所以事上,上所以供神也,故王臣公,公臣大夫,大夫臣士,士臣皂,皂臣隸,隸臣僚,僚臣仆,仆臣臺(tái)。馬有囿,牛有牧,以待百事”。每個(gè)中國人在傳統(tǒng)社會(huì)中“天生就是不平等的,其社會(huì)地位既先天地取決于他的家庭在社會(huì)等級(jí)中的地位,又后天地取決于他個(gè)人在社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中所獲得的身份”。中國傳統(tǒng)社會(huì),從家庭到社會(huì)都形成了森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)制度,因身份的不同,他的權(quán)利、義務(wù),甚至言行、衣著都有嚴(yán)格的等級(jí)制度,這就是儒家的禮制。發(fā)生糾紛時(shí),若不是涉及十惡重罪的罪行,首先在提起訴訟時(shí)要有種種限制。如儒家提倡的“父為子隱,子為父隱,直在其中”;地位卑下的人不能告發(fā)地位尊長之人,否則,即便告發(fā)屬實(shí),“原告亦處罪”。另外,“官當(dāng)”、“八議”、“上請”等司法規(guī)定,使官僚貴族的特權(quán)名正言順地制度化了。不同身份的社會(huì)成員之間的糾紛,如果侵犯者是貴族或家長,則可免罪或輕罰;若是身份低下者,則要從重處罰。由此導(dǎo)致訴訟雙方當(dāng)事人從開始就處在不平等的地位上,變相地剝奪了低等級(jí)群體在訴訟中維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利。
2 . 高成本的訴訟費(fèi)用
這里的成本并不單指應(yīng)繳納給官府的“訴訟費(fèi)”,這畢竟是國家規(guī)定的,屬于可以預(yù)知的費(fèi)用。胥吏衙役在有訟案發(fā)生時(shí),會(huì)以此作為生財(cái)之道,以各種名義索取種種規(guī)費(fèi)。如清朝時(shí),原告除了交到官府的訴訟費(fèi),還要被他們索取諸如掛號(hào)費(fèi)、傳呈費(fèi)、買批費(fèi)、送稿紙筆費(fèi)、出票費(fèi)、鋪堂費(fèi)(即開庭費(fèi))、踏勘費(fèi)、結(jié)案費(fèi)和息費(fèi)等費(fèi)用。如果是命案,還有命案檢驗(yàn)費(fèi)。在《學(xué)治說贅》中,汪輝祖說親眼見到許多人家因衙役而破產(chǎn)。
除此之外,中國古代的司法黑暗也是“無訟”法律傳統(tǒng)產(chǎn)生的重要原因。對(duì)此,古人也有深刻的認(rèn)識(shí)。一則宋人判詞寫道:“打官司有甚得便宜處,使了盤纏,廢了本業(yè),公人面前賠了下情,著了錢物,官人廳下受了驚嚇,吃了打捆,而或輸或贏,又在官員筆下,何可必也。”山東曲阜孔廟碑刻中的《忍訟歌》,雖旨在勸人息訟,卻又在另一個(gè)側(cè)面反映了古代司法制度的黑暗。此歌云:“世宜忍耐莫經(jīng)官,人也安然己也安然。聽人挑唆到衙前,告也要錢訴也要錢。差人奉票又奉簽,鎖也要錢開也要錢。行到州縣細(xì)盤旋,走也要錢睡也要錢。約鄰中證日三餐,茶也要錢煙也要錢。三班人役最難言,審也要錢和也要錢。自古官廉吏不廉,打也要錢枷也要錢,唆訟本來是奸貪,贏也要錢輸也要錢。聽人訴訟官司纏,田也賣完屋也賣完。食不充足衣不全,妻也艱難子也艱難。始知訟害非淺鮮,罵也枉然悔也枉然?!彼痉ê诎祵?dǎo)致了高昂的訴訟成本,使老百姓的權(quán)利主張不僅難于通過訴訟途徑來實(shí)現(xiàn),而且傾家蕩產(chǎn),兩敗俱傷,得不償失。在這樣的司法制度下,普通百姓自然力圖避免訟事,只要不與法律發(fā)生關(guān)系,不與官府打交道,就是萬幸了。
社會(huì)生活中,由于有著不同的利益,沖突和矛盾處處存在,發(fā)生訴訟也是不可避免的,誠如清人崔述所言:“自有生民以來,莫不有訟。訟也者,事勢之所必趨,人情之所斷不能免者也?!痹谥袊L達(dá)2000多年的封建社會(huì)中,厭訟情緒的形成和無訟假象的存在,并不是社會(huì)沖突不激烈、百姓真能克己復(fù)禮依忠恕之道行事,司法的低效率、高成本、黑暗和裁判結(jié)果的不公正難辭其咎。
(責(zé)編 一竹)