提起二戰(zhàn)時期中國人對猶太民族的幫助，大家多會想到當(dāng)年的上海曾經(jīng)建立難民收容所，收容了成千上萬的猶太難民，使他們免遭被屠戮的命運(yùn)。實際上，中國人對猶太人的幫助遠(yuǎn)不止這些，還有一些鮮為人知的事實，那就是國民政府曾經(jīng)想容留十萬猶太人入住中國。但由于種種原因，該項計劃并沒能付諸實施。筆者根據(jù)看到的一些檔案資料，把這一計劃制定的始末貢獻(xiàn)給大家。

孫科的提議：在西南邊區(qū)

給猶太人劃定寄居區(qū)域

二戰(zhàn)時期，歐洲法西斯勢力狂盛，猶太民族備受虐待，以德國最為嚴(yán)重。1938年11月，希特勒以其駐法使館被一名猶太青年襲擊為由，掀起了大規(guī)模的排猶運(yùn)動。大批猶太人紛紛從海路逃到中國，上海成了他們的避難所。但當(dāng)時上海租界地域有限，無法容納洶涌而至的猶太難民，同時中國也處于戰(zhàn)亂當(dāng)中，如何處理這些猶太難民，成為當(dāng)時國民政府急需解決的一大難題。

1939年3月2日，立法院長孫科在國防最高委員會召開的第一次常務(wù)會議上，建議在西南邊區(qū)劃定猶太人寄居區(qū)域，以容納無家可歸的猶太難民。對于這一提議，他是基于以下幾個方面考慮的：首先，聯(lián)合并援助弱小民族是總理遺教所規(guī)定的，而對猶太難民的援助正是奉行總理遺教的體現(xiàn)。其次，英國一直對中國的抗戰(zhàn)持冷漠態(tài)度，對中國援助甚少，通過援助猶太難民，可以增進(jìn)英國一般民眾對中國遭受侵略的同情。而且更有進(jìn)者，英國的遠(yuǎn)東政策多取決于它在遠(yuǎn)東的一些巨商和銀行家，而他們又多為猶太人，因而這一政策的實施可以影響英國對中國態(tài)度的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。再次，美國的援猶運(yùn)動已經(jīng)引起了全美國民眾的注意，這大大影響了美國的援華運(yùn)動，通過這一政策的實施，不但能夠獲得美國民眾的好感，更重要的是能夠吸引美國注視猶太人的目光而轉(zhuǎn)向中國。最后，猶太人財力豐盈，人才尤多，如果能夠獲其好感，得到他們的協(xié)助，十足對中國有莫大的幫助。實際上，最主要的還是為抗戰(zhàn)前途著想，利用猶太人來增進(jìn)中國的抗戰(zhàn)力量。

為此，孫科還提出了具體的實施辦法，即：在西南邊區(qū)接近國際路線的地方，劃定若干區(qū)域為猶太人寄居區(qū)域；籌劃該區(qū)的建設(shè)與管理事宜應(yīng)由中央指定中央及地方長官來負(fù)責(zé)；應(yīng)鼓勵有聲望的猶太領(lǐng)袖來參與該計劃，以推進(jìn)該計劃的實施；設(shè)立猶太失業(yè)技術(shù)人員登記機(jī)關(guān)，盡量介紹其專門人才為后方建設(shè)各部門服務(wù)。

對于孫科的提議，蔣介石裁決為：“原則通過，交行政院籌議進(jìn)行辦法候核?！毙姓航拥矫詈?，通過內(nèi)政、外交、軍政、財政、交通五個部門的討論，認(rèn)為對來華的猶太難民的處理應(yīng)該分為有國籍和無國籍兩種。對于有國籍的猶太難民，由于他們保有本國國民之權(quán)利與義務(wù)，其來華必以某國國民之資格，因而他們的入境手續(xù)及入境后的居留地點，可以按照現(xiàn)行條約和慣例辦理。而無國籍之猶太人則情形特殊，對待他們也應(yīng)該特殊處理。對于他們?nèi)刖城暗膮f(xié)助問題，凡是國聯(lián)的救濟(jì)機(jī)關(guān)和世界著名的慈善團(tuán)體，認(rèn)為品行端正而確為無國籍的猶太人，中國的駐外使館可以給予特別的護(hù)照，準(zhǔn)許他們進(jìn)入中國國境。但他們首先必須保證入境后遵守中國法律，不做任何政治活動或主義宣傳，否則將把他們驅(qū)逐出境。對于他們?nèi)刖澈蟮木恿魡栴}，則規(guī)定：無國籍之猶太人入境后，應(yīng)該暫時寄居在中國的通商口岸，不得進(jìn)入內(nèi)地。如果他們想加入中國國籍，可以按照中國的現(xiàn)行法律加入中國國籍，入籍后與一般國民享有平等的待遇。同時，對那些入境的無國籍猶太難民還給予職業(yè)介紹的幫助。

在政府對這一政策討論方興未艾之時，中國一民間組織——中國國際聯(lián)盟同志會于1939年5月26日向中國國民黨中央執(zhí)行委員會提議“猶太人移民中國意見”。在該意見中，該會本著人道主義和為抗戰(zhàn)前途著想的精神，列舉了中國援助留難猶太人的好處，其利處與孫科所談有不謀而合之處。實際上，該會所提意見系根據(jù)德籍猶太人白爾克拉斯所提的“移植中歐猶太人來華之計劃”所制定的。

白爾克拉斯計劃：移植十萬猶太人入住中國

白爾克拉斯（Jacob Berglas）系德籍猶太人，實業(yè)家，資產(chǎn)達(dá)數(shù)千馬克，由于希特勒的排猶不容于國內(nèi)而逃到中國上海。他計劃把德國境內(nèi)的30萬到50萬猶太人移往國外。在對中國進(jìn)行考察后，他制定了一項向中國移植10萬猶太人的計劃。該計劃的要點為：移植10萬人于中國內(nèi)地，由中國政府予以保護(hù)，與中國公民享有同等的待遇；中國政府應(yīng)當(dāng)盡量給予猶太人以就業(yè)的機(jī)會；每一個猶太人入境，應(yīng)該向中國當(dāng)局領(lǐng)許可證，并且要遵守中國的法律；每一個猶太移民于入境前須向指定銀行交存50英鎊，以備一年之需。1939年6月4日，白爾克拉斯又向國民黨秘書長朱家驊致函，對該計劃進(jìn)行了擴(kuò)充。一是在運(yùn)輸方面，他建議在移民所交金額中拿出一部分資金購買運(yùn)貨汽車和大客車若干，組成運(yùn)輸公司，以各移民為股東，完成各移民運(yùn)輸任務(wù)。二是把移民所繳納的資金，組成一個合作銀行，一部分用于移民食宿問題，一部分用于創(chuàng)辦相當(dāng)?shù)墓I(yè)。同時白爾克拉斯指出，該計劃如能夠在中國推行，不僅可以增加中國的外匯收入，而且還能增加中國的國際宣傳，對中國的抗戰(zhàn)極為有利。

針對白爾克拉斯的移民計劃，國民政府內(nèi)部進(jìn)行了深入的討論。朱家驊在總結(jié)各方面討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為該移民計劃弊利互現(xiàn)。從有利的方面來看，該計劃的推行一方面能夠增加國際上對中國的同情，特別是世界上猶太人的同情和援助；另一方面該計劃能夠吸收國際資本，增加中國的外匯收入，同時還能吸收猶太人中的有用人才為中國服務(wù)。這些無疑對中國現(xiàn)行抗戰(zhàn)是有利的。不利的方面則表現(xiàn)為：首先，猶太人天性聰穎精明，長于經(jīng)商盈利而欠缺國家民族觀念，如果大規(guī)模的猶太人移入中國，恐影響中國的國家民族觀念。其次，猶太人不習(xí)于農(nóng)業(yè)開發(fā)，而善于經(jīng)商。如果移入中國內(nèi)地，不僅不利于中國內(nèi)地的農(nóng)業(yè)開發(fā)，反而其經(jīng)商之精明可能有操縱中國市場之虞。最后，這10萬猶太人仍將保有德國之國籍。無論讓他們保有原國籍，還是讓他們?nèi)考尤胫袊鴩?，在管理和外交上都會產(chǎn)生很大的困難。

在政府和民間都在討論猶太人移入中國之時，云南省政府主席龍云向國防最高委員會秘書長張群致電，呈請利用猶太人來開墾云南省良田。龍云在電文中指出，云南地廣人稀，特別是云南的南防、思普一帶尤甚。土地雖然肥沃，但十余里沒有人煙，這種良田棄置可惜。如果移民前往開發(fā)，則不但交通上大感困難，而且經(jīng)費上也很艱巨。近來聽說有大批猶太人集聚上海，他們知識豐富、財力雄厚，如果讓他們開發(fā)云南，必能取得很好的效果。張群收到電文后立即向行政院進(jìn)行了匯報。

國民政府最后政策的制定

針對孫科的提議、白氏的計劃和龍云的要求，國民政府進(jìn)行了深入的討論。行政院在1939年7月21日召開了審查會，對孫科的提議通過了三項基本原則。其要點為：無國籍的猶太人才能享受此等待遇，有國籍的猶太人，其待遇應(yīng)同其他外國人相同；無國籍猶太人入境后，只能寄居在通商口岸，不得雜居內(nèi)地。無國籍猶太人在通商口岸居住時要遵守中國的法律，不得進(jìn)行主義宣傳和反對三民主義。如果想入中國國籍，應(yīng)該按照中國的現(xiàn)行法律辦理。同時，行政院對白氏擬定的各要點也進(jìn)行了審議，提出了六點辦法。對移民委員會的設(shè)立進(jìn)行了肯定，但規(guī)定該委員會不得干預(yù)中國的行政，并且還否定了運(yùn)輸公司和合作銀行設(shè)立的提議。至于龍云請求利用猶太人開墾荒地的要求，應(yīng)等上列原則及辦法核定后，再進(jìn)行辦理。

1939年8月1日，行政院提出了第424次會議決議：“每一個猶太人入境，需隨身帶英金200磅，余照審查意見通過。”至此，容留猶太人的計劃告一段落。

后來，隨著中國戰(zhàn)局的失利，大片沿海城市淪陷，已不能容納大量的猶太難民。特別是日軍的封鎖及國際交通線的斷絕，再加上國民政府自身的困難，根本無力顧及對猶太難民的幫助，最終使這一計劃沒有能夠很好地施行。

（責(zé)編 周志清）