三北防護(hù)林體系建設(shè)工程從1978年起，工程建設(shè)期限73年，規(guī)劃造林5．34億畝，三北地區(qū)的森林覆蓋率將由5．05％提高到14.95％，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制。三北防護(hù)林建設(shè)工程橫跨我國東北、華北、西北13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），占國土面積的42．4％。這一工程在國際上被譽(yù)為“中國的綠色長城”、“世界生態(tài)工程之最”

每年的春天，北方的人們在享受盎然春光、滋潤春雨的時(shí)候，也能同樣“享受”到幾場沙塵暴。沙塵暴給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的不利，引起了人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，防沙治沙，改善生態(tài)環(huán)境是亟待解決的民生問題。

三北防護(hù)林通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力，減輕對沙質(zhì)土地的經(jīng)營壓力，促進(jìn)植被恢復(fù)和發(fā)展，達(dá)到減弱動(dòng)力源和物質(zhì)源的雙重效果。它不僅有利于形成新的生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，而且有利于國防和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)糧食安全與生態(tài)安全的良性互動(dòng)，促進(jìn)防風(fēng)固沙與治窮致富協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到蓄水固土與興林富民的多重目標(biāo)都具有重大意義。

新成就鼓舞人心

新世紀(jì)初啟動(dòng)實(shí)施的三北四期工程（2001-2010）建設(shè)，肩負(fù)著以防沙治沙為主攻方向的時(shí)代重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年來，三北四期工程建設(shè)完成造林345萬公頃，累計(jì)治理沙化土地近140萬公頃，為遏制土地沙化、水土流失等災(zāi)害做出了積極的貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，通過集中力量綜合整治毛烏素、科爾沁兩大沙地，林草覆蓋率大幅提升；河北、山西、吉林等省和陜西榆林、甘肅河西走廊、新疆塔里木河下游等重點(diǎn)沙化地區(qū)，都呈現(xiàn)出沙化土地面積持續(xù)減少、生態(tài)狀況明顯改善的喜人局面。最新監(jiān)測表明，從1999年到2004年的5年間，三北地區(qū)的陜、甘、寧、新疆、內(nèi)蒙古等五省區(qū)，荒漠化和沙化土地分別凈減少了42925平方公里和7921平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的凈減水平，為全國土地沙化狀況自建國56年來首次出現(xiàn)凈減少做出了重要貢獻(xiàn)。

除此之外，三北防護(hù)林還在蓄水、保護(hù)土地、涵養(yǎng)水源方面取得了顯著成績，在以黃土高原為主的重點(diǎn)水土流失區(qū)，堅(jiān)持山水田林路綜合治理，營造水土保持林草9399.8萬畝，工程區(qū)林草覆蓋率平均增加2個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失7.8萬平方公里，近幾年流入黃河泥沙比多年平均量減少3億噸左右。同時(shí)，三北防護(hù)林通過堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，營造經(jīng)濟(jì)林近600萬公頃，年產(chǎn)干鮮果近2000萬噸，產(chǎn)值約200多億元；大力營造農(nóng)田防護(hù)體系，三北地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化水平達(dá)57% ，年增產(chǎn)糧食1900萬多噸，產(chǎn)值約190億元；拉動(dòng)木材加工、運(yùn)輸、苗木業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力季節(jié)性就業(yè)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多年的債務(wù)一次性得到解決。

新舉措加快前進(jìn)步伐

取得新成就令人歡欣鼓舞，增加了我們的信心，但是防沙治沙、改善生態(tài)是個(gè)系統(tǒng)工程，不能有半點(diǎn)松懈，“十一五”時(shí)期是三北防護(hù)林工程完成十年規(guī)劃任務(wù)的攻堅(jiān)階段，要在保持好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，完成造林775萬公頃，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要順利實(shí)現(xiàn)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的偉大目標(biāo)，還有一段相當(dāng)長的路要走。

迫切需要做的是在“抓好一個(gè)亮點(diǎn)，統(tǒng)籌三大區(qū)域，整體推進(jìn)三北防護(hù)林工程又好又快發(fā)展”基本思路的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以防沙治沙為主攻方向，突出抓好黃土高原水土流失區(qū)綜合治理和平原農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與更新改造，積極發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)經(jīng)營，合理利用，全力把三北工程推向又好又快發(fā)展的新階段。

據(jù)國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將有五大新舉措來推動(dòng)三北防護(hù)林建設(shè)步伐，為保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境助力。

第一，注重生態(tài)建設(shè)。增加森林資源總量，堅(jiān)持造、封、飛相結(jié)合，建設(shè)總量充足、布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。通過這一系列的努力，使重點(diǎn)治理區(qū)的沙化擴(kuò)展趨勢得到基本遏制，水土保持和水源涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)狀況得到明顯改善，建成一批比較完備的區(qū)域性防護(hù)林體系。

第二，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)性防護(hù)林體系為指導(dǎo)，找準(zhǔn)工程發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善三北地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的特色產(chǎn)業(yè)基地，積極開發(fā)利用林木生物能源，培育發(fā)展林產(chǎn)品加工、森林旅游、中藥材開發(fā)和特色養(yǎng)殖等林沙產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

第三，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，樹立保護(hù)就是發(fā)展的思想，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)中幼林、未成林造林地的撫育和管護(hù)工作，推進(jìn)成過樹林、殘次林的更新改造工作；明確不同生態(tài)區(qū)的功能定位，依法劃定一批封禁、封育保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。

第四，加大科技投入力度?？萍际侨狈雷o(hù)林體系建設(shè)工程的有力支撐，堅(jiān)持“科技興林”的方針，建立穩(wěn)定的科技資金投入渠道。圍繞工程建設(shè)面臨的重大技術(shù)難題，加大科技攻關(guān)力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，分不同類型區(qū)建設(shè)一批代表不同治理模式的科技示范點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展實(shí)力和后勁。繼續(xù)完善科技推廣項(xiàng)目的管理模式，提高投資的使用效益。

第五，放開、搞活機(jī)制。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，按照“多予、少取、放活”的原則，完善林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快集體林權(quán)制度改革進(jìn)程。改革工程建設(shè)投融資體制，積極探索國家收購非國有公益林的實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)行對非公有制造林直補(bǔ)政策，減免林業(yè)稅費(fèi)，為各種社會(huì)主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。