城市名片：秦皇島市海港區(qū)地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東毗歷史名城山海關(guān)，西連避暑勝地北戴河，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是連接華北和東北的咽喉要沖，距首都北京280公里，距天津220公里，素有“京津門戶”之稱，堪稱鑲嵌在渤海灣畔的一顆璀璨明珠。

海洋、沙灘、陽(yáng)光、綠色，詮釋著秦皇島市海港區(qū)成為旅游勝地的原因；暖溫帶半濕潤(rùn)氣候、高面積森林覆蓋率揭開其躋身全國(guó)十佳宜居城市之謎。而處于中國(guó)惟一一座以皇帝名號(hào)命名的城市之中，海港區(qū)的魅力無(wú)處不在。

談及歷史，秦皇島市海港區(qū)黨委書記張經(jīng)華難掩自豪之情：“相傳公元前215年，秦始皇東巡求仙，駐蹕于此，秦皇島因此得名。清光緒24年，辟為商埠，修建碼頭，稱秦皇島鎮(zhèn)，1948年11月建立秦榆市，1949年3月改稱秦皇島市，內(nèi)設(shè)三個(gè)區(qū)，1956年三個(gè)區(qū)合并成為今天的海港區(qū)?！?/p>

提出奮斗目標(biāo)

近年來(lái)，海港區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，唱響“率先發(fā)展、事?tīng)?zhēng)一流”主基調(diào)，突出“抓發(fā)展、促和諧”兩條工作主線，為打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧”的北方濱海名區(qū)而努力奮斗?！笆濉逼陂g累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.4億元，是“九五”的2.3倍。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.7億元，年均增長(zhǎng)16.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10805元，農(nóng)民人均純收入5211元，分別比2000年增加5519元和1201元。

回顧“十五”，放眼未來(lái)。談及“十一五”，張經(jīng)華表示：“ 2007年是至關(guān)重要的一年。按照省內(nèi)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、強(qiáng)市的部署，海港區(qū)將面臨更高的發(fā)展要求和更激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)?！?/p>

源源動(dòng)力尋之有因。為了應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，海港區(qū)提出全面打造省內(nèi)一流主城區(qū)的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)施“環(huán)境立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)”三大戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，深入開展園區(qū)建設(shè)年、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破年、基層基礎(chǔ)工作年、機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、文明生態(tài)村創(chuàng)建、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大文化影響力、強(qiáng)化社會(huì)保障力、提高干部執(zhí)政能力等方面實(shí)現(xiàn)新突破的總體思路。

重點(diǎn)強(qiáng)化中心意識(shí)

對(duì)于目標(biāo)，張經(jīng)華有自己的計(jì)劃。他將其歸納為三種意識(shí)： “強(qiáng)化中心意識(shí)，即堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在首位，迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力”、“強(qiáng)化主城區(qū)意識(shí)，即努力提高承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用”、“強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，即努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、事?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍”。

在談到強(qiáng)化中心意識(shí)這個(gè)話題時(shí)，張經(jīng)華表示，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有力的支撐是工業(yè)的支撐，最有效的增長(zhǎng)是工業(yè)的增長(zhǎng)。把握好“四要”尤為重要：要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)集群；要明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，努力打造“工業(yè)主導(dǎo)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。認(rèn)真開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，著力完善提高北部工業(yè)區(qū)，謀劃啟動(dòng)?xùn)|部工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)；要深入實(shí)施強(qiáng)企工程，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，努力打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。

張經(jīng)華說(shuō)：項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、品牌效益、產(chǎn)業(yè)聚集等多方面的綜合體現(xiàn)。要堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，大力引進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目。千方百計(jì)上項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主“四位一體”的捆綁責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任和壓力傳遞到位。

以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)是海港區(qū)對(duì)外推出的主打牌。文化游、鄉(xiāng)村游、濱海度假和旅游服務(wù)構(gòu)成了“四位一體”式的大旅游格局。張經(jīng)華表示，要做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)龍頭，整體開發(fā)東山一道南片區(qū)，建設(shè)寺?tīng)柹缴止珗@。新澳海底世界和秦皇求仙入海處晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，提升了“望海大會(huì)”的知名度，形成了具有港城特色的旅游品牌。

推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)

記者了解到，作為秦皇島市的中心城區(qū)，海港區(qū)正在努力按照市委“做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化海港組團(tuán)”的城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷提升綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，提高城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、適宜人居的全市“首善之區(qū)”。

2007年，海港區(qū)提出了強(qiáng)化主城區(qū)意識(shí)的四步計(jì)劃：“城市規(guī)劃高水準(zhǔn)”、“城市建設(shè)重品位”、“城市管理無(wú)盲區(qū)”以及“社會(huì)工作出亮點(diǎn)”。

張經(jīng)華說(shuō)，海港區(qū)作為秦皇島市的中心城區(qū)，要在全市統(tǒng)一的規(guī)劃下，認(rèn)真謀劃海港區(qū)的城市建設(shè)。在聘請(qǐng)專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，努力減少城市擴(kuò)張和設(shè)施建設(shè)的成本。

張經(jīng)華表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市體系的骨架。能否吸引客商和游客，最關(guān)鍵的是城市硬環(huán)境建設(shè)。要全面改善和提升硬件條件，進(jìn)一步加快城市道路管網(wǎng)建設(shè)。海港區(qū)現(xiàn)已建成京沈、京秦、大秦、京哈鐵路、京沈高速公路、秦青公路、102、205國(guó)道貫穿全境，以河北大街、迎賓路等12條主次干道為主的四通八達(dá)的立體城市交通網(wǎng)絡(luò)。

“大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，建設(shè)一批風(fēng)格迥異、特色鮮明、富有文化韻味的游園小品也非常重要，”張經(jīng)華介紹說(shuō)，按照“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理、永久保潔”的要求，大力推行“棋盤式、方格化”管理，構(gòu)建以“干凈、有序、品位”為內(nèi)涵的城市建設(shè)管理新格局。同時(shí)積極開展打造示范街區(qū)活動(dòng)，選擇基礎(chǔ)較好的主干道和社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提升綠化、亮化、凈化水平，推進(jìn)城市形象的提升。

重在敢于創(chuàng)新

海港區(qū)在解放思想，改革創(chuàng)新方面也進(jìn)行了一些大膽的設(shè)想。

張經(jīng)華說(shuō)，抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破，關(guān)鍵取決于我們的發(fā)展氛圍，取決于我們干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)。解放思想，切實(shí)更新發(fā)展觀念，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)和擴(kuò)大開放意識(shí)，只要是為了發(fā)展大局，為了絕大多數(shù)群眾的根本利益，不違背法律法規(guī)，就要敢試、敢闖、敢冒，真正做到敢闖人為設(shè)置的“禁區(qū)”、敢闖前人未涉足的“盲區(qū)”。

“要痛下決心，徹底整治發(fā)展環(huán)境。要敢于創(chuàng)新，勇于負(fù)責(zé)，”張經(jīng)華強(qiáng)調(diào)。把優(yōu)化環(huán)境作為永不竣工的工程來(lái)抓，深入扎實(shí)地開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，突出在整治和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上下硬功夫，下大力解決一些部門和單位存在的服務(wù)意識(shí)差、工作效率低、政策不透明、辦事不規(guī)范等突出問(wèn)題。積極倡導(dǎo)“用力工作可以稱職，用心工作才能優(yōu)秀”和“不干事就是瀆職、干不成事就是無(wú)能”的理念，敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)、勇于為發(fā)展盡責(zé)任、甘于為基層做奉獻(xiàn)，從一言一行、一舉一動(dòng)、一點(diǎn)一滴做起，帶出一支好隊(duì)伍、創(chuàng)出一個(gè)好局面。

與此同時(shí)，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)票決等干部選任制度，真正把那些對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、在工作中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大干部教育培訓(xùn)和掛職交流的力度，推行上掛、外派、下掛、輪崗等多種干部交流形式，真正做到讓本地干部活躍思想，外地干部為我所用。

璀璨明珠閃耀在渤海之濱，華夏大地奏響歡欣樂(lè)章。綠樹輕風(fēng)，藍(lán)天白云。海港區(qū)，這個(gè)坐落于中國(guó)惟一一個(gè)冠以皇帝名號(hào)城市中的明珠，正在以其蓬勃生機(jī)、颯爽英姿迎接四方來(lái)賓，大步邁向未來(lái)。