改革開放28年，市場經(jīng)濟(jì)的理念早已深入人心，企業(yè)運(yùn)行的目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化似乎也成了企業(yè)家奉行的鐵律。談到國有企業(yè)，人們更多地考慮國有資產(chǎn)的保值與增值，至于社會責(zé)任則幾乎沒有論及。

或許是因為在計劃經(jīng)濟(jì)體制下“企業(yè)辦社會”的弊端影響太深，國有企業(yè)對企業(yè)的社會責(zé)任由一個極端走向另一個極端：一些不應(yīng)該卸下的社會職能也被卸下，卸下包袱的企業(yè)其社會責(zé)任普遍匱乏，致使國有企業(yè)在企業(yè)社會責(zé)任上的所作所為與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不相稱。

事實(shí)上，國有企業(yè)改革是分離企業(yè)辦社會的職能，明確政府與企業(yè)的責(zé)任，而不是放棄社會責(zé)任。改制之后的國有企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，不過這時企業(yè)履行社會責(zé)任主要不是政府行為，而是真正的企業(yè)行為。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各大跨國公司紛紛把社會責(zé)任上升為公司戰(zhàn)略，視其為公司核心業(yè)務(wù)運(yùn)作的重要組成部分。這昭示著現(xiàn)代企業(yè)的競爭不僅是傳統(tǒng)的成本、質(zhì)量、服務(wù)的競爭，而且已經(jīng)發(fā)展到道德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)精神和社會責(zé)任的競爭。

管理學(xué)家古德帕斯特指出，企業(yè)必須既要實(shí)現(xiàn)自身的利益，同時還要實(shí)現(xiàn)必須的社會利益，二者不可偏廢，“既不能造成沒有倫理學(xué)的企業(yè)，也不能造成沒有企業(yè)的倫理學(xué)”。

現(xiàn)狀與根源

近年來，當(dāng)越來越多的外資企業(yè)和私營企業(yè)千方百計地為員工創(chuàng)造福利，增加那些本可以不必有的社會成本時，國有企業(yè)正在加速改制，剝離社會職能、卸下包袱。如中石化、中石油兩公司上市時，都以減員增效為賣點(diǎn)，向投資者承諾龐大的裁員計劃以增加利潤。

近年來，國內(nèi)重大礦難事故頻繁發(fā)生，其中不乏國有大中型煤礦，他們對員工的生命安全置若罔聞。如2004年10月河南鄭州大平煤礦事故、2004年11月陜西銅川陳家山煤礦事故、2005年2月遼寧阜新孫家灣煤礦事故以及2005年11月黑龍江省七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦事故。

與中小企業(yè)的生存和發(fā)展舉步維艱相對應(yīng)的是，石油、電信、電力、鐵路等壟斷企業(yè)的財大氣粗，高工資、高福利，不受企業(yè)盈虧的約束，“效益好時漲工資，形勢不好就漲價”，企業(yè)利潤增加，人工成本快速上漲，一旦經(jīng)營成本稍有提升，就憑借壟斷地位把成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上。由于長期缺乏有效的競爭機(jī)制，造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，企業(yè)服務(wù)意識淡薄，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。更有甚者，個別企業(yè)實(shí)行壟斷價格、操縱市場。如2005年8月華南地區(qū)出現(xiàn)“油荒”事件，中石化、中石油兩大國有石油公司為加快成品油出口賺取更多的利潤，而控制國內(nèi)成品油資源的投放，引起整個經(jīng)銷環(huán)節(jié)的惜售、囤油，加劇了市場的供需矛盾。與此同時，為保證自有加油站的供應(yīng)，限制對民營成品油批發(fā)零售企業(yè)的供應(yīng)。作為石油產(chǎn)品壟斷供應(yīng)商，從社會期望的角度看，它們享受壟斷利益，穩(wěn)定市場供求是其應(yīng)盡之責(zé)，但卻未盡到應(yīng)有的社會責(zé)任。

此外，國有企業(yè)尚未形成關(guān)于慈善公益的理念。2000年中國社會科學(xué)院社會政策研究中心“企業(yè)捐贈”課題組在對上海503個企業(yè)樣本的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)捐贈的總體水平為0.39，其中民營企業(yè)最高為0.87，三資企業(yè)次之為0.36-0.62，國有企業(yè)最低為0.29，這在一定程度上說明國有企業(yè)存在相對較弱的社會責(zé)任偏好。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有25萬戶規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）的工業(yè)企業(yè)，其中3萬戶國有企業(yè)的利潤占全部利潤的一半，165戶中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全國的一半以上。這些擁有如此雄厚財力的國有大型企業(yè)，在社會公益方面的貢獻(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱。

國有企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面嚴(yán)重不足的原因何在？主要根源在于企業(yè)內(nèi)外缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與制約。改制后的國有企業(yè)，職工的主體地位逐漸被削弱甚至已經(jīng)喪失，代表工人利益的工會的力量越來越薄弱，資本成為絕對強(qiáng)勢。而外部，政府與社會輿論都沒有形成有力的約束力量，企業(yè)違規(guī)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)成本。

國企之責(zé)

目前，國有企業(yè)應(yīng)慎重考慮“減員增效”，特別是國有盈利的大企業(yè)，不應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模裁員，將責(zé)任過多推向社會。如何平衡對股東的承諾與日益嚴(yán)重的失業(yè)問題，是國有企業(yè)迫切需要解決的問題。

由于我國社會保障制度的改革滯后，讓員工承擔(dān)全部的改革風(fēng)險顯然不妥，由此引起失業(yè)率上升會破壞整個宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，損害國有企業(yè)的社會形象，最終對國有企業(yè)自身造成負(fù)面影響。因此，在國有企業(yè)改革中，不但不能隨意裁員，還要及時做好分流人員的再就業(yè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，公開處理職工的投訴，建立健全新的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，同時嘗試以職工持股的形式來切實(shí)保護(hù)職工權(quán)利。

當(dāng)然，保護(hù)職工的切身利益決不僅僅是提供就業(yè)、支薪了事，還需要給員工創(chuàng)造人性化的工作環(huán)境，制定公正公開的獎懲制度，為每一位員工提供廣闊的生存和發(fā)展空間。國有企業(yè)不僅要滿足員工的物質(zhì)需求，更要滿足員工自我價值實(shí)現(xiàn)的需求，讓員工參與公司治理，為員工的深造發(fā)展提供學(xué)習(xí)機(jī)會和條件，使員工在對企業(yè)的貢獻(xiàn)中得到物質(zhì)和精神的雙重滿足。

國企尤須重視對消費(fèi)者的責(zé)任。在許多壟斷領(lǐng)域，由于國有企業(yè)是惟一的市場主體，因此強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)對消費(fèi)者的責(zé)任顯得更為重要。有關(guān)資料表明，2005年上半年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3099億元，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2988.1億元，而其中66%的利潤又是來自于中石油、中移動、中石化、中國電信、中海油、寶鋼、中遠(yuǎn)集團(tuán)等7家國有壟斷企業(yè)?？梢哉f，國有經(jīng)濟(jì)的保值增值在較大程度上是建立在行業(yè)壟斷經(jīng)營的基礎(chǔ)上。因此，社會對國有壟斷性企業(yè)積聚了越來越多的不滿，作為享受“壟斷”權(quán)利的國有企業(yè)就必須承擔(dān)起部分“穩(wěn)定”社會的義務(wù)，比如彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷，負(fù)擔(dān)部分“轉(zhuǎn)移支付”、“社會財富再分配”的職能，遏制高工資高福利的不合理現(xiàn)象，解決社會關(guān)心的焦點(diǎn)問題，是非常必要的。

20世紀(jì)以來，環(huán)境問題成為人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，一些跨國巨頭都成為社會責(zé)任的典范，如豐田推出混合動力汽車普瑞斯，GE正式啟動“綠色創(chuàng)想”計劃，包括可再生能源、氫燃料電池、水過濾和凈化、更為清潔的飛機(jī)發(fā)動機(jī)和機(jī)車發(fā)動機(jī)等，BP和殼牌在太陽能等新能源方面的成功開發(fā)和利用等等。國有企業(yè)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境與合理利用資源的責(zé)任，具有典型的社會示范作用。為此，國有企業(yè)應(yīng)牢固樹立環(huán)保意識，積極利用國際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸，不因急功近利而浪費(fèi)能源和資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，為社會提供環(huán)境友好產(chǎn)品，不僅要尋求不破壞環(huán)境的產(chǎn)品，還要開發(fā)出改善環(huán)境狀況的綠色產(chǎn)品和服務(wù)；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，正確引導(dǎo)顧客的需求和期望，改變低效對環(huán)境造成破壞的消費(fèi)習(xí)慣，反對出售容易引起過度消費(fèi)和超前消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，避免奢靡消費(fèi)之風(fēng)爭奪有限資源以及造成的資源浪費(fèi)。

國有企業(yè)除了提供就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)造財富外，還可以在許多方面為社區(qū)做出貢獻(xiàn)，比如向社區(qū)公開企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)信息，尊重生產(chǎn)地、銷售地社區(qū)居民的生活習(xí)慣和生活規(guī)律，協(xié)調(diào)好自身與社區(qū)的關(guān)系，積極參與并資助社區(qū)公益事業(yè)和公共工程項目的建設(shè)，為社區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。國有企業(yè)對其所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)有著絕對的影響力，而周邊治安、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的保障反作用于國有企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)對社會福利和社會公益事業(yè)的責(zé)任，包括對慈善基金會、科研教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院捐贈或招聘殘疾人等。國有企業(yè)捐款做慈善，絕不是為了短期利益的作秀，它是一種義務(wù)而非一種施與。因此，國有企業(yè)在力所能及的情況下積極從事慈善事業(yè)，回報社會，主動為社會解難分憂，樹立健康的公眾形象，將企業(yè)的經(jīng)營行為融入社會發(fā)展的潮流之中，從而獲得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者為東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授