黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是新世紀(jì)新階段中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。建設(shè)山區(qū)社會主義新農(nóng)村，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，因地制宜，充分發(fā)揮山區(qū)比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，全面加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在具體工作中，要做到“四個結(jié)合”。

一是要與發(fā)揮比較優(yōu)勢相結(jié)合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。要牢牢把握發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。黃山市物華天寶、人杰地靈，既有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，又具有底蘊(yùn)深厚的人文資源，更有茶葉、木竹制品和繭絲綢等豐富的物產(chǎn)資源，構(gòu)成了黃山市以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越條件。要進(jìn)一步發(fā)揮好黃山旅游品牌效應(yīng)，圍繞景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游“六要素”配套，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極搞好農(nóng)田高效作物和特種養(yǎng)殖開發(fā)，擴(kuò)大香菇、茶葉、菊花、蕨菜等山野食品和綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)模，培育一批根雕、竹刻、花卉、盆景生產(chǎn)大戶和加工企業(yè)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。充分利用我市鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化遺存豐富的條件，以開展“中國鄉(xiāng)村旅游年”活動為契機(jī)，整體規(guī)劃，有序開發(fā)，盡快使鄉(xiāng)村旅游成為黃山旅游又一響亮品牌。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響戰(zhàn)略，進(jìn)一步抓好黃山毛峰、太平猴魁、黃山貢菊、祁門紅茶等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和原產(chǎn)地保護(hù)，傾心打造好茶葉、木竹制品和繭絲綢三大行業(yè)品牌，不斷提升市場占有率和社會知名度。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，努力把黃山更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向長三角地區(qū)，推向廣州、北京等重要市場，提高黃山農(nóng)業(yè)的比較效益。

二是要與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。山區(qū)承擔(dān)著國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重任，保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成效。緊緊抓住安徽省被列為國家生態(tài)試點(diǎn)的機(jī)遇，全面啟動黃山生態(tài)示范基地建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好我市生態(tài)環(huán)境和人文資源。堅持以治山興林為本、治水防洪為要，加快退耕還林、封山育林、荒山造林和綠色長廊建設(shè)步伐，搞好新安江等流域的綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好沼氣、立體種養(yǎng)和稈桿還田等資源利用技術(shù)的推廣。廣泛開展以爭創(chuàng)綠色村鎮(zhèn)、綠色家庭為主要內(nèi)容的“生態(tài)黃山”系列活動，努力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。深入開展厲行節(jié)約教育，努力建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會，增強(qiáng)廣大農(nóng)民綠色消費(fèi)觀念。積極探索建立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的有效機(jī)制，要進(jìn)一步完善有利于山區(qū)休養(yǎng)生息政策，制訂出臺反哺山區(qū)、反哺上游的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。同時，積極鼓勵和促進(jìn)社會化、市場化的多元投入，引導(dǎo)和激勵全社會參與生態(tài)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)市建設(shè)的社會基礎(chǔ)，確保山區(qū)青山常在、綠水常流。

三是要與山區(qū)扶貧開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扶貧開發(fā)是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。貧困山村生產(chǎn)生活條件較差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，新農(nóng)村建設(shè)更要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前要下力氣改善基本生產(chǎn)生活條件，千方百計拓寬增收渠道。要切實(shí)加大扶貧攻堅力度，因地制宜創(chuàng)新山區(qū)扶貧方式，以整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶持為工作重點(diǎn)，提高山區(qū)扶貧開發(fā)效果；不斷加大扶貧開發(fā)投入力度，加快山區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一池四改”，盡快改變村容村貌；積極探索易地扶貧的有效形式，對少數(shù)居住分散、不具備基本生產(chǎn)生活條件的地區(qū)，通過加快建設(shè)一批移民新村，逐步把深山區(qū)、高山區(qū)的農(nóng)民遷移出來。按照公共服務(wù)均等化的原則，建立健全向農(nóng)村傾斜的投入政策，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”實(shí)施范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和農(nóng)村特困戶疾病救助制度，切實(shí)解決山區(qū)群眾“看病難”、“看病貴”和“因病返貧”問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助和農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，積極探索并逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度，從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、困有所靠的問題。

四是要與深化農(nóng)村改革相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅取消后的新情況、新要求，加快農(nóng)村改革步伐，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，建立農(nóng)村基層管理、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制和“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，加快推進(jìn)土地征用制度改革，深化新型戶籍制度及其配套改革，堅決消除影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制性障礙。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推行“公司+協(xié)會（專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”等行之有效的經(jīng)營模式，積極發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入推進(jìn)“雙培雙帶”工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定，強(qiáng)化社會治安綜合治理，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個安定祥和、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。