開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，就是要為生產(chǎn)力的解放與發(fā)展掃清障礙，鋪平道路，營(yíng)造環(huán)境。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞中心，服務(wù)大局，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)始終抓住宣傳教育這一根本。一是抓住重點(diǎn)內(nèi)容。我們東海縣組織開(kāi)展了“遵守黨章、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，對(duì)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的宣傳教育等一系列活動(dòng)，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)管錢(qián)、管物、管人的權(quán)力部門(mén)和建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等容易滋生腐敗的領(lǐng)域廉政教育的力度。突出對(duì)發(fā)案單位的警示教育，用身邊事教育身邊人，收到了良好的效果。三是抓住重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、優(yōu)良品德和作風(fēng)教育，使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。把反腐倡廉深入到家庭，舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的“家庭防線”。面向社會(huì)開(kāi)展宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，讓廉政理念植根于社會(huì)意識(shí)之中。

開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保我黨抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能，就是圍繞黨的第一要?jiǎng)?wù)和中心任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證政令暢通。一是加強(qiáng)對(duì)貫徹上級(jí)決策和部署的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，重點(diǎn)圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣成立了重大事項(xiàng)督查推進(jìn)辦公室，組織專門(mén)人員對(duì)重大事項(xiàng)、重要決策進(jìn)行跟蹤督查、催辦。并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，賞罰分明。二是加強(qiáng)對(duì)依法行政情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。開(kāi)展以“提速度、提質(zhì)量，為群眾、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，有效地解決了辦事效率低下、推諉扯皮、效果不佳等問(wèn)題。進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，增加工作透明度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。制定了《東?？h黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解細(xì)則》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。

維護(hù)群眾利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾致力發(fā)展的積極性。一是認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。我縣出臺(tái)了《關(guān)于將紀(jì)檢監(jiān)察信訪融入大信訪工作的意見(jiàn)》，暢通社情民意訴求渠道，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。著力解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決制止和糾正擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)行為。著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。著力解決企業(yè)違法排污、不重視安全生產(chǎn)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為，確保各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實(shí)到位。切實(shí)解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法部門(mén)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾甚至執(zhí)法犯法等侵害群眾權(quán)益的行為。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)以開(kāi)放促發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。一是以新的理念引領(lǐng)軟環(huán)境建設(shè)。我縣從過(guò)去側(cè)重優(yōu)化政策環(huán)境向優(yōu)化政策環(huán)境與優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，著力打造“雙贏”的發(fā)展環(huán)境，既促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又激發(fā)了投資者的內(nèi)在動(dòng)力。二是以新的辦法推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴中心作用，著力查處企業(yè)及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)管部門(mén)的執(zhí)法行為。推行優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)承諾制度。加大明察暗訪力度，對(duì)亂作為、不作為、慢作為等問(wèn)題，及時(shí)查處，堅(jiān)決糾正。三是以新的機(jī)制保障軟環(huán)境建設(shè)。我們建立了行政審批中心、招投標(biāo)中心、外商投資服務(wù)中心、軟環(huán)境投訴中心“四個(gè)中心”，以及行風(fēng)熱線、行風(fēng)熱線110“兩條熱線”，由此形成了軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力提供了良好的外部環(huán)境。

深化制度建設(shè)，建立為發(fā)展服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因是制度措施缺乏剛性和操作性，約束力、威懾力不夠。針對(duì)這一問(wèn)題，我們著力深化制度建設(shè)，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。建立健全不愿腐敗的自律機(jī)制、不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不需腐敗的保障機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，我縣制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督管理的辦法》等一系列制度和規(guī)定，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的制度。二是強(qiáng)化制度約束。健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、有效預(yù)防的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作制度約束就延伸到哪里，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)制度落實(shí)。不斷加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范行為，建立健全為生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(作者系中共東海縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記)

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