連日來,公開商品房成本的話題又一次在社會上掀起波瀾。此事的起因,源自廣東省建設廳對8名省人大代表一份建議的“否決”。在今年2月底舉行的廣東省人代會上,朱列玉等代表提交了《關于公開房屋成本價、實行購房指導價和最高限價的建議》。針對代表提出的建議,廣東省建設廳明確表示,這種做法容易造成對企業(yè)商業(yè)秘密的侵犯和對公平競爭環(huán)境的影響。
公開房屋成本價這一建議到底可不可行,廣東省建設廳自然可以提出自己的意見。但此事件也從另一個角度啟示我們,人大代表急民所難,順應民意,獻策建言,不再是過去那種“吃吃饅頭、舉舉拳頭”的“花瓶”形象;人大的監(jiān)督也不再是 “廟堂”之高的空談,人大正把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監(jiān)督重點,切中百姓脈搏,加大監(jiān)督力度。
近年來,我國部分地區(qū)的房價飛漲,已經(jīng)成為許多居民生活中無法承受之重,由此引來的不滿和抱怨聲不絕于耳。再如環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等關系著老百姓切身利益的社會問題日益突出,人大作為國家權力機關,理應積極介入,在制度框架內(nèi),代表人民開展形式多樣的監(jiān)督工作,保障人民權益,維護社會穩(wěn)定。
在我們國家生活的各種監(jiān)督中,人大監(jiān)督,是最高層次的監(jiān)督。然而,無庸諱言,在以往的人大監(jiān)督實踐中,還存在一些不盡如人意之處。一些老百姓呼聲很高的問題,無法得到人大的積極回應。人代會上,爭項目、要經(jīng)費的建議比比皆是,然而關系老百姓“切膚之痛”的問題卻難以得到充分反映;某些地方人大的執(zhí)法檢查,往往是聽聽匯報,走馬觀花,看看幾家“樣板”單位就完事,導致人大監(jiān)督成了老百姓口中的“大牌子、空架子”。
面對群眾的殷切的期望,人大監(jiān)督工作的實效亟待增強。
不久前通過的監(jiān)督法,對人大常委會行使監(jiān)督職權作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定,為加強人大監(jiān)督提供了有力的法律武器。以關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題為切入點,增強監(jiān)督的針對性,并采取一系列經(jīng)過實踐檢驗的卓有成效的監(jiān)督方式,保障監(jiān)督的實效性,這是監(jiān)督法的鮮明特色。
根據(jù)監(jiān)督法的要求,人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告以及開展執(zhí)法檢查工作,應當直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題。為了體現(xiàn)監(jiān)督實效,監(jiān)督法規(guī)定,常委會認為必要時,可以對同一專項工作反復多次地聽取和審議“一府兩院”的報告,也可以對同一個法律、法規(guī)的實施情況反復多次地組織跟蹤檢查,直至問題得到切實解決。此外,監(jiān)督法還對詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定,使之更具有可操作性,更易于收到實效。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了監(jiān)督法“監(jiān)督為民”的立法理念和“講求實效”的工作思路,為人大的監(jiān)督更加貼近百姓、取得實效指明了方向??梢韵胂?,今后比如房價、醫(yī)療、教育等問題,都有可能納入人大專項工作評議和執(zhí)法檢查的范疇,經(jīng)過反復監(jiān)督,將取得更為實在的監(jiān)督效果。
即將實施的監(jiān)督法是一部促進人大監(jiān)督從“軟化”走向“剛性”助推器,是一把規(guī)范各級人大常委會行使監(jiān)督職權的標尺,更是一注發(fā)揮人大制度優(yōu)勢的強身劑。我們有理由相信,只要我們牢牢把握“監(jiān)督為民”、“講求實效”的原則,人大監(jiān)督會在中國的政治和社會生活中展現(xiàn)出強大的生命力。