近年來，能源短缺的壓力和矛盾日益顯現(xiàn)。 “綠色建筑”、“節(jié)能建筑”已成為中國建筑業(yè)中最熱的詞匯。但讓百姓能住上節(jié)能住宅，顯然還有較長的路要走。

炎炎夏日，不開空調(diào)也涼爽宜人，這應(yīng)該是大多數(shù)人的愿望。按照黨中央建設(shè)節(jié)約型社會的部署，從2006年1月1日起，建設(shè)部正式施行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，對新建建筑全面強制實行建筑節(jié)能設(shè)計標準，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造。

8月31日，新華社播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》也明確規(guī)定，要將能耗指標作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負責(zé)人的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

國家對建筑節(jié)能已經(jīng)有了明確的規(guī)定，政府部門、開發(fā)商和老百姓又是如何看待節(jié)能住宅的推廣呢？

老百姓不在意，開發(fā)商不樂意

多年來，由于受種種因素的影響，我國的節(jié)能住宅在建設(shè)推廣中呈現(xiàn)出“政府不重視、開發(fā)商不樂意、老百姓不在意”的局面。

在杭州某機關(guān)工作的吳女士，日前在杭州城西花140多萬元購買了一套150多平方米的住房。她買房時考慮的主要因素是價格合理、家人上班近、小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美，還有房產(chǎn)公司的聲譽好。當記者問她是否考慮過節(jié)能的因素時，她很納悶地問：“房子怎么節(jié)能？是不是現(xiàn)在有比較省電的住宅電梯了？”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像吳女士這樣的購房者不在少數(shù)。

其實，早在上世紀70年代，建筑節(jié)能概念就被正式提出。建筑節(jié)能的口號是，減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。也就是說，用節(jié)能的建筑材料建造的住宅，需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室溫冬季不低于18攝氏度，夏季不高于26攝氏度。節(jié)能建筑最重要的兩條標準，就是低能耗值、高舒適度。

目前，建筑節(jié)能在歐美許多國家已成為未來住宅業(yè)發(fā)展的方向和潮流。而在我國雖然起步不算晚，但實施效果比較差。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2000年至2005年，全國各氣候區(qū)按節(jié)能標準設(shè)計的項目為58.53%，可是按節(jié)能標準建造的項目只有23.25%，不按設(shè)計施工的情況比較嚴重。

在今年春季召開的杭州房交會上，記者發(fā)現(xiàn)，在火爆的房交會上，幾乎沒有一個房產(chǎn)公司在宣傳上花工夫打“節(jié)能”牌的。城西一知名樓盤的一位姓徐的售樓小姐直言：“過去我在賣樓中，從來沒碰到一個客戶來問我是否節(jié)能這樣的問題。大多數(shù)的客戶都是比較關(guān)心樓盤周邊的環(huán)境如何、交通是否方便、戶型的合理度，小區(qū)的綠化甚至是開發(fā)商給配置的潔具?！毙煨〗阏J為，目前的大多數(shù)消費者還沒有弄明白“節(jié)能住宅”意味著什么。

由于廣大購房者對節(jié)能住宅的意識淡薄，使得開發(fā)商缺乏把節(jié)能建筑推向市場的動力。于是大部分房產(chǎn)開發(fā)商樂得不做這種“吃力不討好”的事情，他們把精力放在了客戶“能看得見的地方”，如小區(qū)的景觀設(shè)計、小區(qū)的綠化。

一位房地產(chǎn)開發(fā)商坦言，建造節(jié)能房的成本比普通房的成本大約要高出10%左右，這樣在售房時每平方米最起碼要提高200元左右，提價了就可能導(dǎo)致購房者嫌房價高不來買。這位開發(fā)商認為，反正節(jié)能住宅與普通住宅從表面上看并無多大差別，消費者也沒這方面的需求和識別能力，政府也無強制手段，因此他們積極性不高。

政策法規(guī)不健全，技術(shù)標準不完善

9月初，在杭州和平會展中心舉行的我省首屆建筑節(jié)能綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品博覽會上，記者看到兩面磚墻在同樣的日光照射下，沒有經(jīng)過保溫材料處理的磚墻內(nèi)溫度高達攝氏60度以上。而經(jīng)過處理的磚墻內(nèi)只有攝氏26度左右。顯而易見，使用節(jié)能建筑材料能降低能耗。

節(jié)能住宅外墻采用XPS板的隔熱保溫體系，門窗則采用斷熱鋁合金中空玻璃。這樣比不做保溫的普通住宅節(jié)能30%以上。另外，還可以在屋頂配置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝720W約5平方米的太陽電池組件，應(yīng)用這套系統(tǒng)，一年可以節(jié)約用電約650度。

早在上個世紀80年代，我國就開始試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計標準。2001年底還出臺了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》。但由于標準偏低，特別是缺少技術(shù)細節(jié)以及可操作標準，使得各地執(zhí)行不力，建筑節(jié)能大多停留在表面文章和標語口號上。

據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，我國能源消費急劇增長，供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的最大制約，直接威脅國家經(jīng)濟安全。2005年，我國煤炭產(chǎn)量達21.9億噸，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。石油凈進口量由2000年的0.76億噸，迅速增長到2005年的1.43億噸?，F(xiàn)在，石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。

可是與能源短缺形成強烈反差的是，能源浪費驚人。目前，我國住宅使用能耗已經(jīng)占全國總能耗的20%左右，若加上建材生產(chǎn)和建造能耗，建筑行業(yè)總能耗約占全國總能耗的37%。據(jù)初步測算，到目前為止，我國現(xiàn)有的400多億平方米城鄉(xiāng)建筑中，有99%為高能耗建筑。這些高能耗建筑將在近百年的時間內(nèi)大量消耗寶貴的能源。如果不實施建筑節(jié)能，到2020年新建建筑中，95%以上還將是高能耗建筑，這些高能耗建筑單位建筑面積的采暖能耗為氣候相近的發(fā)達國家新建筑的3倍左右。

針對這樣的情況，中國建筑行業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會會長涂逢祥在不久前召開的節(jié)能研討會上大聲呼吁，要重視能耗的降低工作。如果國家從現(xiàn)在下決心抓緊建筑節(jié)能工作，到2020年，據(jù)初步匡算可以減少3.35億噸標準煤，空調(diào)高峰負荷可減少約8000萬千瓦，約相當于4.5個三峽電站的滿負荷運轉(zhuǎn)，減少電力建設(shè)投資約6000億元，由此造成的能源緊張狀況將大為緩解。

今年1月《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》出臺后，雖然細化了標準內(nèi)容，提高了強制等級，強化了標準執(zhí)行內(nèi)容，但是地方建設(shè)主管部門對執(zhí)行情況仍然非常擔(dān)心。

浙江省建設(shè)廳科技與勘察處處長張曉紅認為，建筑節(jié)能涉及多個環(huán)節(jié)，如果光靠建設(shè)部門的力量遠遠不夠。她認為，要大力推廣節(jié)能建筑，還需要解決以下方面的問題。一是現(xiàn)有的政策、法規(guī)還不夠健全。在建筑節(jié)能開展的初期，政府重視的程度還不夠。往往是開發(fā)商因為增加成本不愿意去做，而設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)都是圍繞著開發(fā)商在轉(zhuǎn)，在目前法律、法規(guī)沒有明確的情況下，建筑節(jié)能難以執(zhí)行。因為建筑節(jié)能是一項政府推動的工作，所以從國家層面上講，立法工作相當必要和緊迫。二是標準體系不夠完善，有的標準編制滯后于建筑節(jié)能的快速發(fā)展，如涉及到可再生能源利用等新領(lǐng)域的標準還沒有，有的國家標準不符合地方實際。三是建筑節(jié)能的技術(shù)研究、產(chǎn)品配套、人才培養(yǎng)等支撐體系儲備不夠，需要進一步加強。

張曉紅認為，要擺脫當前建筑節(jié)能推廣難的困境，國家要采取多管齊下的方針，把建筑節(jié)能作為實施公共服務(wù)、強化資源戰(zhàn)略管理和加強環(huán)境建設(shè)的重要職能來對待。

建筑節(jié)能，時不我待

眾所周知，我省是資源嚴重短缺的省份。近年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，斷電缺水的問題，已經(jīng)顯現(xiàn)。節(jié)約資源，降低能耗已顯得十分迫切和重要。

自然資源對于人類來說會越來越寶貴，因此倡導(dǎo)節(jié)能住宅，在節(jié)約資源的同時，也會給老百姓帶來許多實惠。據(jù)專家介紹，節(jié)能住宅最明顯的表現(xiàn)是為老百姓省電、也就是省錢。利用新技術(shù)在節(jié)能的同時創(chuàng)造更舒適的居住條件，這對居住者來說意義重大。更重要的是，能為社會節(jié)約相當數(shù)量的資源。

我省在上世紀90年代初就開始推行墻體材料改革和建筑節(jié)能試點工作，成立了墻體材料改革辦公室。

2005年底，浙江省建設(shè)廳專題研究制定了《浙江省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2008年新建竣工居住建筑和公共建筑全面達到節(jié)能50%的標準，其中杭州、寧波、溫州三市將達到節(jié)能65%的標準。

2005年，浙江省建設(shè)廳組織研究并提出了建筑節(jié)能標準框架體系，并撥?？?0萬元用于建筑節(jié)能標準編制的補助，浙江省《綠色建筑標準》已經(jīng)于今年3月編制完成并正式實施，該《標準》在國內(nèi)尚屬領(lǐng)先水平。

目前，浙江省建設(shè)廳已經(jīng)起草了關(guān)于《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》（草案送審稿），并報送省政府法制辦，該草案對加強建筑節(jié)能的管理，以及激勵性的措施提出了政策要求。

2005年，浙江省的節(jié)能示范項目共有69項400萬平方米，為了引導(dǎo)公共建筑的節(jié)能改造，省政府投入了300多萬元對浙江省人民大會堂進行了建筑節(jié)能改造；杭州金都人居科技館被授予“浙江省建筑節(jié)能科技應(yīng)用示范館”稱號，示范館大量集成了目前國內(nèi)外建筑節(jié)能科技的先進技術(shù)措施，省、市建筑主管部門已組織7000多人次進行參觀學(xué)習(xí)；安吉縣山川鄉(xiāng)生態(tài)示范村獲得了建設(shè)部綠色創(chuàng)新獎二等獎。

今年，浙江省擬確定全省建筑節(jié)能示范建筑面積760萬平方米。2005年，浙江節(jié)能示范建筑面積為400萬平方米。目前，浙江省建設(shè)廳已經(jīng)與各市建設(shè)行政主管部門簽訂了建筑節(jié)能示范目標責(zé)任。今年的示范項目不僅數(shù)量大、規(guī)模增長，涉及面更加廣泛，更要求在達到節(jié)能設(shè)計標準的基礎(chǔ)上技術(shù)有所創(chuàng)新和突破，并逐步開展建筑節(jié)能65%標準的試點示范，著重對高能耗既有建筑改造和農(nóng)村建筑開展示范。

我們相信，隨著政府一項項節(jié)能政策的推廣和實施，老百姓將逐漸住上低能耗，高舒適性的節(jié)能型住宅。

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節(jié)能住宅要達到的五項指標

第一，小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計。包括小區(qū)區(qū)位選址、交通、施工、綠色、空氣質(zhì)量、噪聲、采光與日照、微環(huán)境。

第二，能源與環(huán)境。包括建筑主題節(jié)能、常規(guī)能源系統(tǒng)的優(yōu)化利用、可再生能源、能源對環(huán)境的影響。

第三，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、室內(nèi)熱環(huán)境、室內(nèi)光環(huán)境和室內(nèi)聲環(huán)境。

第四，小區(qū)水環(huán)境。包括用水規(guī)劃、給排水系統(tǒng)、污水處理與回收利用、雨水、綠化和景觀用水、節(jié)水器具與設(shè)施等。

第五，材料與能源。包括使用綠色建材、就地取材、資源再利用、住宅室內(nèi)裝修、垃圾處理等。

上面五個指標體系都在60分以上，將可以被認定為生態(tài)節(jié)能住宅。得分在80分以上的住宅，可進行綠色生態(tài)住宅單項認定。