對(duì)于中學(xué)生而言，課本上介紹的人民代表大會(huì)制度多少帶有神秘色彩。代表們?nèi)绾涡惺箼?quán)力，如何反映、解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，他們倍感陌生。近期，上海市人大開(kāi)展的中學(xué)生“模擬人大會(huì)議”活動(dòng)，不少同學(xué)感言，走進(jìn)人大后的感覺(jué)是“從神秘變成了神圣”。

7月14日，“上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”以37票贊成、18票反對(duì)、5票棄權(quán)的結(jié)果，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生心理健康教育的決定》。兩個(gè)小時(shí)的激烈討論中，“65位常委會(huì)組成人員”各抒己見(jiàn)、投票定奪。

不過(guò)，這次到會(huì)的代表有些與眾不同，所有代表平均年齡不超過(guò)20歲。這是上海大同中學(xué)的學(xué)生在上海市政府的會(huì)議大廳模擬市人大常委會(huì)會(huì)議。

“這種地方百年難得進(jìn)來(lái)一次，想看看人大開(kāi)會(huì)到底是啥樣的？”“行使立法權(quán)的機(jī)構(gòu)到底有多神秘？高溫天還要穿西裝、扎領(lǐng)帶，但我覺(jué)得能走進(jìn)人大‘內(nèi)幕’，值了。”這是記者在會(huì)前了解到參會(huì)學(xué)生的普遍心聲。

人大原來(lái)這樣開(kāi)會(huì)

本次會(huì)議的主持者張溪源“主任”對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在很少有同學(xué)去關(guān)注‘兩會(huì)’，大家對(duì)人大、政協(xié)的了解很有限，所以學(xué)校組織這次活動(dòng)之前還專(zhuān)門(mén)派我來(lái)旁聽(tīng)前幾所中學(xué)模擬開(kāi)會(huì)的情況，記錄開(kāi)會(huì)的具體步驟——如何提出議案、如何討論審議草案、如何表決通過(guò)等等。”

“九大主任”之一的徐捷同學(xué)兩次發(fā)言都很精彩。但是，在接受記者采訪時(shí)她也很坦誠(chéng)地表示：“沒(méi)來(lái)之前我除了知道人大是干什么的之外，其他知識(shí)幾乎為零。”對(duì)她來(lái)說(shuō)，唯一可以了解的渠道就是政治課，“可是沒(méi)辦法啊，那些東西背完就忘掉了，腦容量有限嘛?！?/p>

一些中學(xué)生代表說(shuō)，說(shuō)實(shí)話這次也是在學(xué)校的“強(qiáng)迫”之下來(lái)的，但來(lái)了之后留給他們的印象確實(shí)深刻。最重要的是，他們開(kāi)始明白了原來(lái)人大開(kāi)會(huì)不光是“走走形式”，代表們也不光是“舉舉手”，原來(lái)這里也可以有種種不同意見(jiàn)的交鋒。

比如這次的議題，關(guān)于“中學(xué)設(shè)立心理健康咨詢(xún)室”問(wèn)題，各位代表紛紛發(fā)言。正方同學(xué)認(rèn)為目前中學(xué)生的心理問(wèn)題應(yīng)該受到重視，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)室有助于增加學(xué)生必要的心理輔導(dǎo)。但反方的同學(xué)則提出，學(xué)校沒(méi)有這個(gè)師資力量，何不聘請(qǐng)資深的中學(xué)心理健康咨詢(xún)顧問(wèn)，在社會(huì)上建立專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)呢。

“人大常委會(huì)主任”張溪源向記者表示，當(dāng)他說(shuō)完，“現(xiàn)在宣布表決結(jié)果，請(qǐng)各位委員按表決鍵”時(shí)，心里真有點(diǎn)七上八下的，特別是王國(guó)紅老師最后發(fā)完言后，心里都慌了，因?yàn)樵A(yù)想中的高票通過(guò)很可能因?yàn)樗实姆磳?duì)聲而徹底顛覆。

“我沒(méi)想到原來(lái)人大開(kāi)會(huì)也可以有‘心跳’的感覺(jué)，也不全是已經(jīng)知道結(jié)果的無(wú)懸念之會(huì)。”

作為“委員”的張辰同學(xué)也深有感觸。他說(shuō)：“親身經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)政治實(shí)踐，我還希望今后能有更多更好的討論、參與、決策的機(jī)會(huì)?！?/p>

學(xué)生的議政熱情

張溪源除了擔(dān)任“常委會(huì)主任”外，他的另一個(gè)角色是大同中學(xué)學(xué)生會(huì)主席。接受記者采訪時(shí)，他把自己定義為學(xué)生會(huì)的“大管家”。

“所謂的‘行使學(xué)生權(quán)力的’學(xué)生會(huì)，和學(xué)生息息相關(guān)的學(xué)校制度、規(guī)章，我們能真正參與其間討論決定的又有多少呢？我在學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)的日常事務(wù)無(wú)外乎：禮品沒(méi)了，哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)買(mǎi)？電腦壞了，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)修？經(jīng)費(fèi)不夠了，如何向?qū)W校申請(qǐng)？學(xué)生會(huì)上至主席、下至干事整天都在為瑣事奔波，所以很多入了會(huì)的同學(xué)又退出，大家都很失望。這樣的印象也由此蔓延到了更高一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)?！睆埾凑f(shuō)起來(lái)滔滔不絕，感慨頗多。

當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)觀摩的很多同學(xué)都反映，他們其實(shí)是想多了解時(shí)政、關(guān)注“兩會(huì)”，畢竟討論的問(wèn)題都是和他們或者和父輩們息息相關(guān)的問(wèn)題?！暗峭ㄟ^(guò)電視新聞看到的內(nèi)容太枯燥，太程式化，太刻板，就讓你沒(méi)有繼續(xù)看下去的欲望”。

甚至，“代表們”還就人大代表的年齡開(kāi)始有了看法。比如說(shuō)，他們覺(jué)得人大代表中年輕人的比例是不是可以調(diào)整一下，中國(guó)這么多的年輕人，而人大代表中有幾個(gè)是25歲以下的代表？沒(méi)有青年的人大代表，怎么能反映他們的心聲？

“代表們”感言，雖然他們可以有許多方式比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信件、電話等參政議政，但對(duì)他們而言，更需要直接從自己同輩人中間選出的代表。只有這樣的代表，才會(huì)對(duì)年輕人的意見(jiàn)有更透徹的了解，才會(huì)直接引導(dǎo)年輕一代參政議政的熱情，才會(huì)讓他們感到國(guó)家尊重了他們的意見(jiàn)?！耙坏┪覀冇辛藚⑴c感，就會(huì)更加感受到國(guó)家對(duì)我們進(jìn)行思想教育的良苦用心。實(shí)際上，當(dāng)某些政策里面有了我們自己的意見(jiàn)，我們就沒(méi)有理由不遵守、不執(zhí)行，缺乏熱情了?！睆埾凑f(shuō)。

會(huì)審“議案”，亮點(diǎn)紛呈

事實(shí)上，7月份這次中學(xué)生模擬人大常委會(huì)會(huì)議，已不是第一次。

除了大同中學(xué)外，前幾次復(fù)旦中學(xué)、市北中學(xué)、市東中學(xué)等參與的3次活動(dòng)也都非常成功。上海市人大常委會(huì)培訓(xùn)工作委員會(huì)的周梅燕告訴記者，上海市人大常委會(huì)舉辦了四屆“走進(jìn)人大”的活動(dòng)，可以說(shuō)是一屆更比一屆精彩，亮點(diǎn)層出不窮。

據(jù)悉，在今年2月20日，上海市人大常委會(huì)首次試辦了中學(xué)生“走進(jìn)人大”活動(dòng)，組織市東中學(xué)高中生模擬召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議。當(dāng)時(shí)許多同學(xué)踴躍報(bào)名，在短短的兩周內(nèi)竟然提出了十幾個(gè)議題，經(jīng)投票最終確立了“課本循環(huán)再利用”和“開(kāi)設(shè)中華傳統(tǒng)文化課程”兩個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，作為“議案”。

而最近的一次是向明中學(xué)的學(xué)生“走進(jìn)人大”，討論關(guān)于《切實(shí)保證學(xué)生課余時(shí)間》的議案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，已經(jīng)有400余名上海中學(xué)的師生先后參加了這個(gè)主題活動(dòng)。

回味“走進(jìn)人大”那一刻，很多學(xué)生代表非常自豪。作為81名特殊的“代表”，在莊嚴(yán)而神圣的國(guó)徽下，對(duì)“議案”進(jìn)行審議、表決，感覺(jué)非常深切，如一些同學(xué)所言，這是讓他們終身難忘的事情。

從教育方面來(lái)講，這也是一次有益的探索，讓書(shū)本上十分抽象的政治概念，比如讓“少數(shù)服從多數(shù)”程序，變成了學(xué)生的親身體驗(yàn)。

一些教育學(xué)專(zhuān)家認(rèn)為，把“走進(jìn)人大”這樣的活動(dòng)和學(xué)校政治課有機(jī)結(jié)合，將課本知識(shí)與實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合，是一個(gè)全新的體驗(yàn)。而且，這樣還可以更好地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的資源。

親歷了每一次中學(xué)生人大代表模擬活動(dòng)的周梅燕，在學(xué)生代表的種種表現(xiàn)中感受了一些特別的東西。她發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們提出了包括社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的甚至是外交的等等一些熱點(diǎn)問(wèn)題，說(shuō)明同學(xué)們不是不關(guān)心政治，而是缺乏表達(dá)途徑。“同學(xué)們提到的一些問(wèn)題都很具體，反映出今天青少年務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，不說(shuō)大話套話，這就是進(jìn)步。”

對(duì)于為何要組織這樣的一次活動(dòng)，周梅燕覺(jué)得，今天的孩子和大人的關(guān)系同20年前相比已經(jīng)大不一樣了，過(guò)去是孩子不了解大人，大人很神秘，今天倒過(guò)來(lái)了，是大人不了解孩子，孩子很神秘。

所以，在她看來(lái)，今天的成年人跟青少年的溝通非常不容易，不是用一個(gè)“語(yǔ)系”在說(shuō)話?，F(xiàn)在的青少年敢于表達(dá)，那就要給他們表達(dá)的機(jī)會(huì)，哪怕他們說(shuō)得不那么有道理，大人們要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)他們的心聲?！叭舜蟆⒄f(xié)是不是可以考慮讓青少年參與進(jìn)來(lái)，他們有這個(gè)能力。這樣一來(lái)，必然會(huì)激發(fā)學(xué)生們關(guān)心國(guó)家、關(guān)心政治的熱情?！敝苊费嗾f(shuō)。

破除人大的神秘面紗

作為家長(zhǎng)代表，殷瑩卿已經(jīng)參與了四屆中學(xué)生模擬人大開(kāi)會(huì)。和別人不一樣，她從一開(kāi)始就沒(méi)有把這樣的會(huì)議當(dāng)作是模擬的。她認(rèn)為，每個(gè)參加到這次活動(dòng)來(lái)的中學(xué)，每一場(chǎng)的陳述都很精彩，爭(zhēng)辯也很激烈，每一次她都是完完整整聽(tīng)下來(lái)的。

她告訴記者，能看出來(lái)這些學(xué)生每一個(gè)人事前是做了大量的功課的，盡可能多地搜集資料、廣泛調(diào)查、大面積聽(tīng)取意見(jiàn)。“如果僅僅是為了好奇進(jìn)來(lái)玩玩，我不相信。”

但她也不明白，為什么這些中學(xué)生要在媒體和公眾面前刻意回避政治。因?yàn)樗P(guān)注這個(gè)群體，會(huì)經(jīng)常和這些孩子一起交流，但她發(fā)現(xiàn)包括自己的孩子在內(nèi)的很多學(xué)生寧愿私底下自己去閱讀關(guān)注，也不會(huì)把時(shí)政話題擺上桌面同大家討論。他們甚至覺(jué)得在這個(gè)群體里拿出這些話題來(lái)講是不入流的。所以，她希望社會(huì)的大環(huán)境能少些浮躁，媒體少宣傳些類(lèi)似“超女”的新聞，“這才是學(xué)生們希望并且應(yīng)該擁有的成長(zhǎng)環(huán)境?！?/p>

大同中學(xué)王國(guó)紅老師在大學(xué)期間主修心理學(xué)，作為活動(dòng)的帶隊(duì)老師，她也有自己獨(dú)到的一些看法。她說(shuō)，越來(lái)越多的青年人遠(yuǎn)離政治、厭惡政治，這可能是一個(gè)全世界都該重視的問(wèn)題，不光在中國(guó)，英國(guó)同樣如此。一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有165的學(xué)生從照片上能識(shí)別保守黨領(lǐng)袖麥克爾·霍華德，10%的人能識(shí)別自由民主黨領(lǐng)袖查理斯·肯尼迪。對(duì)于英國(guó)議會(huì)的組成，以及何黨執(zhí)政、誰(shuí)是第二和第三大黨，只有四分之一的學(xué)生知道?！皟蓵?huì)”期間很多代表和委員針對(duì)青年群體的議案、提案有很多，但是都缺乏持久關(guān)注，每次有關(guān)文件下發(fā)后，學(xué)校、老師組織學(xué)生進(jìn)行過(guò)學(xué)習(xí)，比如讀報(bào)、學(xué)文件、寫(xiě)心得、搞活動(dòng)等，但過(guò)去就過(guò)去了，沒(méi)有留下深刻印象，即便政治考試有相關(guān)內(nèi)容，考完也就忘了。

王老師表示：“這種雷聲大、雨點(diǎn)小的形式讓很多同學(xué)感到失望進(jìn)而遠(yuǎn)離。”

復(fù)旦中學(xué)張老師也參與過(guò)“走進(jìn)人大”的主題活動(dòng)。她覺(jué)得，讓中學(xué)生來(lái)參加人大的一些活動(dòng)非常必要，因?yàn)?，?lái)參與的學(xué)生都上高三了，是成年人了，是應(yīng)該關(guān)心這些問(wèn)題的時(shí)候了。比如，中國(guó)目前政治體制上不足的地方，中國(guó)社會(huì)存在缺陷的地方，一些讓人知道后感到痛心的事實(shí)，以及那些不堪回首的，隱秘的歷史。這些事實(shí)，都是應(yīng)該讓學(xué)生知道，畢竟這些問(wèn)題一定程度上代表了學(xué)生們現(xiàn)在談之色變的所謂的“社會(huì)的殘酷”。

“而模擬人大開(kāi)會(huì)這樣的活動(dòng)恰恰給他們提供了一個(gè)自由表達(dá)的平臺(tái)。” 張老師說(shuō)。

市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平表示，多數(shù)學(xué)生將在高中階段步入成人階段，成為憲法所規(guī)定的具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民。要成為一名合格的公民，不僅只是年齡要求，還必須承擔(dān)起對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的神圣責(zé)任。他希望通過(guò)這次活動(dòng)，學(xué)生們能進(jìn)一步了解人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容和運(yùn)作過(guò)程，進(jìn)一步熟悉憲法所規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步掌握根本政治制度所蘊(yùn)含的豐富信息。

市人大常委會(huì)決策咨詢(xún)專(zhuān)家、復(fù)旦大學(xué)教授浦興祖認(rèn)為，市東中學(xué)學(xué)生參與模擬常委會(huì)會(huì)議具有深遠(yuǎn)意義。從市人大常委會(huì)組織這些活動(dòng)中也可以看出，他們正在努力打破人大的“神秘感”，努力使人大工作更加公開(kāi)和透明。