原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正同志在形容外交與外宣的關(guān)系時有一個形象的比喻，即“長機”和“僚機”。

國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶同志進一步指出，外交是“長機”，負責(zé)主攻；外宣是“僚機”，擔(dān)負側(cè)攻和掩護。國際問題報道在服從和服務(wù)外交上也應(yīng)該是“僚機”。因此，從事國際問題報道的同志必須認(rèn)真研究黨和國家的外交方針政策，吃透精神，掌握原則；密切跟蹤國際輿論動向，加強對形勢的研究和分析；根據(jù)輿論斗爭的特點，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，主動配合外交開展國際輿論斗爭，把和平與發(fā)展這個時代主題的文章做好，把世界多極化這一發(fā)展趨勢準(zhǔn)確地反映好。

對于面向國內(nèi)市場的新聞時政類周刊而言，相對于國內(nèi)官方新聞機構(gòu)來說，同樣也處于“僚機”的位置：同屬一個重要的戰(zhàn)斗機群，同樣也有自己艱巨的戰(zhàn)斗任務(wù)。

市場就是陣地

長期以來，我們在宣傳工作中總是在強調(diào)媒體的陣地作用，那么陣地在哪里？尤其是在當(dāng)前市場化媒體越來越多的大格局下，該如何明確我們的陣地位置？這是一個亟待明確解決的問題。如果這個問題沒有較好地解決，“僚機”就容易犯錯誤，就容易迷失方向。

不久前，中宣部組織了全國都市報和時政類期刊總編輯學(xué)習(xí)班，根據(jù)這個學(xué)習(xí)班上傳出的信息，目前我國市場化媒體無論是總體的發(fā)行覆蓋還是經(jīng)營創(chuàng)收，都在平面媒體中占有相當(dāng)大的份額，其總體影響力不容小視。

因此，要做好我們的宣傳工作，做好我們的國際報道，就應(yīng)該正視這個現(xiàn)實存在。國際問題報道是新聞時政類周刊非常重要的組成部分，其中一個重要的原因，是閱讀新聞時政類周刊的讀者所決定的。在當(dāng)前媒體市場細分的大趨勢下，研究讀者的需要，開設(shè)符合市場的欄目，才能最大限度地完成黨的宣傳任務(wù)，真正做到“三貼近”。

因此，做好國際報道，首先應(yīng)該明確“陣地就是市場，市場就是陣地”。市場是“僚機”廣闊的飛行和作戰(zhàn)空間，同時，也是他們完成堅守陣地的主戰(zhàn)場。

我認(rèn)為，市場和陣地應(yīng)該是統(tǒng)一的整體。任何宣傳必須考慮受眾的接受，否則就是浪費我們的宣傳資源?！耙匀藶楸尽辈皇且痪淇赵?，應(yīng)該在我們的具體行動中得到體現(xiàn)，那種關(guān)門辦報、辦刊，不考慮讀者需求的狀況必須改變。

強調(diào)陣地就是市場，不是說只強調(diào)市場的讀者接受問題，還應(yīng)該看到輿論的引導(dǎo)問題。從方法論的角度講，新聞無疑是選擇的科學(xué)。我們應(yīng)該對自身強大的力量有著清醒的認(rèn)識，應(yīng)該時刻明白我們肩負著引導(dǎo)輿論的艱巨任務(wù)。新聞報道的本身就有強調(diào)和放大的功能。所以，對國際報道選題的控制，堅持以我為主，服務(wù)大局的方向，應(yīng)當(dāng)是時政類周刊首先注意的問題。

“僚機”的位置

“僚機”國際問題的報道，要解決兩條航線的問題，一條是“國際航線”，一條是“國內(nèi)航線”。

“國際航線”要解決的是對國際新聞和輿論動向的分析研究，加強對國際新聞的篩選；“國內(nèi)航線”要解決的是如何貼近老百姓、貼近市場，真正讓讀者看得進去。好的國際報道，應(yīng)該是兩條航線并行不悖。解決好兩條航線的選擇問題，才能使“僚機”飛得更出色，同時也才能使我們的整個戰(zhàn)斗機群更加具有強大的戰(zhàn)斗力。說到底，這也是“陣地就是市場，市場就是陣地”的操作問題。

就新聞時政類周刊而言，其國際報道與報紙、廣播和電視的報道有著比較大的區(qū)別。通常，讀者在閱讀這類刊物時，對于深度報道、解釋性報道和前瞻性報道有相當(dāng)?shù)钠诖瑢嬰s的資訊進行簡單地梳理和整合，已經(jīng)不能完全滿足這部分讀者的要求，他們更多是需要觀點，需要背景的分析，這就對雜志的國際問題報道提出了更高的要求，同時也意味著作為“僚機”，新聞時政類周刊應(yīng)該充分利用自己的特點，尋找合適的角度和飛行切入點，在關(guān)鍵的時間和關(guān)鍵的位置，給“長機”以有力的支持。

無論是“國際航線”還是“國內(nèi)航線”，我們在選擇上都應(yīng)該堅持大局意識，強調(diào)中國媒體的中國立場和中國媒體的整體立場。

事實上，中國的媒體是一個整體，在作戰(zhàn)上，有“長機”、“僚機”之分，說到底，這是工作的分工不同。但是，在整體作戰(zhàn)意圖上，“長機”、“僚機”應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，這就要求有統(tǒng)一的部署和安排，在戰(zhàn)前部署上，不存在“長機”、“僚機”之分，而這恰恰是我們在國際問題報道上存在的問題，信息的不對等，使得“長機”、“僚機”獲取作戰(zhàn)的指示各不相同，在相當(dāng)程度上，“僚機”是在“摸著石頭過河”，甚至看著“長機”的飛行動作，隨時調(diào)整自己的飛行姿態(tài)，這是擺在許多市場化媒體面前的突出問題。

另一方面，“僚機”也應(yīng)該獲得充分的火力或者彈藥支持。目前，由于采訪方面的諸多限制，市場化的媒體，尤其是新聞時政類周刊的記者，對相當(dāng)多的國際問題，無法到一線采訪，一般的國際問題采訪經(jīng)常處于參考外電內(nèi)容，采訪國內(nèi)專家、學(xué)者的狀態(tài)，即使是在統(tǒng)一部署的涉及外交關(guān)系的采訪中，市場化媒體通常也難以得到相關(guān)部門的配合和支持，這又反過來造成此類媒體不得不繼續(xù)采用現(xiàn)有的模式處理國際新聞，從而滿足不了讀者的閱讀期待。

我們的國際新聞報道，無論是對外報道還是對國內(nèi)的宣傳，都應(yīng)該視為一個有機的整體，應(yīng)該體現(xiàn)出梯次和節(jié)奏，這就既要求各個媒體可以得到有關(guān)部門的整體布置，同時也要給“僚機”相當(dāng)?shù)臋C動性，一個只有“長機”的戰(zhàn)斗機編隊是不存在的。

“僚機”該如何操控

毫無疑問，雜志的運作方式與報紙有著相當(dāng)大的差別。對團隊作用的強調(diào)，是雜志日常運作中一個非常重要的問題。根據(jù)國外此類刊物的管理經(jīng)驗，編輯負責(zé)制是一個比較有效的管理方式。從《中國新聞周刊》復(fù)刊三年多來的發(fā)展來看，一個比較成功的地方，就是基本保持了編輯團隊的穩(wěn)定。一般來說，編輯之間的磨合成本，遠遠大于記者之間的磨合成本。因此，做好周刊的國際問題報道，首先要解決好國際編輯的問題，編輯主導(dǎo)制在雜志運作中占有重要的位置。

編輯在雜志中，應(yīng)該不僅是把關(guān)者，更應(yīng)該是好的策劃者。他們應(yīng)該是雜志國際問題報道中的具體操盤人。因此，信息的開放和溝通，編輯應(yīng)該是第一受眾，為了保證“僚機”的戰(zhàn)斗力，必須定期對編輯們進行必要的培訓(xùn)。

在國際新聞的報道中，作為新聞時政類周刊的這架“僚機”應(yīng)該如何飛？我認(rèn)為應(yīng)該為國際編輯制定遵守以下幾個原則。

首先是牢固建立大局意識。所有的國際問題報道應(yīng)該以國家的利益為最高利益，這就要求在選題上不能片面追求所謂的轟動效應(yīng)。對重大國際問題的表態(tài)，應(yīng)該首先明確中國立場，在“長機”沒有授權(quán)表態(tài)之前，不能暴露我們的作戰(zhàn)意圖。

其次是要有讀者意識。我們宣傳的目的，是讓更多的讀者接受我們的觀點，是幫助我們的讀者更加接近事實的真相。所以，我們在眾多國際題材的選題上，應(yīng)當(dāng)從中國的讀者立場出發(fā)，報道那些發(fā)生在國際上重大的新聞事件，特別是對我們的生存空間有直接和間接影響的事件，例如朝鮮問題、日本問題、印度問題、中俄關(guān)系、中美關(guān)系等與中國老百姓比較接近的事件，對發(fā)生在世界其他地區(qū)的新聞事件，特別是突發(fā)性事件，我們應(yīng)該堅持關(guān)注自己同胞的命運。

再次是應(yīng)該有市場意識。國際新聞之所以受到國人越來越多的關(guān)注，這和我們國家堅持對外開放政策有著密不可分的關(guān)系。我們應(yīng)該研究讀者的心態(tài)和需求，國際新聞的報道，不是“硬新聞”一統(tǒng)天下，讀者對國外的一些“軟新聞”也有相當(dāng)大的需求，在不違反宣傳紀(jì)律，不傷害國家關(guān)系的前提下，適當(dāng)增加一些國際“軟新聞”的報道，例如對一些皇室新聞的報道，對國外一些生活方式和生活情趣的報道，就會受到相當(dāng)多讀者的喜愛。國際新聞報道題材的多樣化，是市場對新聞媒體提出的要求，我們沒有理由拒絕這樣的要求。

“僚機”的飛行姿態(tài)

“僚機”不是“長機”，它一定是擔(dān)負著與“長機”不同的作戰(zhàn)任務(wù)。在一定意義上說，可以允許它有自己不同的飛行姿態(tài)，允許它用具有自己特色的飛行姿態(tài)完成自己的戰(zhàn)斗任務(wù)。

根據(jù)雜志的特點，時政類周刊的國際問題報道，應(yīng)該提供與其他類型媒體，尤其是官方媒體不同的報道方式，成為“長機”的延伸。具體來說，應(yīng)該強調(diào)“有輪廓追求細節(jié)”、“有結(jié)論探詢過程”、“有分析追尋方法”，同時加強前瞻性的文章，擔(dān)負起釋放“試探氣球”的任務(wù)，充分利用它靈活多變的飛行姿態(tài)，搞活我們的國際問題宣傳。

應(yīng)該看到，時政類周刊在面對國內(nèi)市場的同時，由于它的文章篇幅相對較長，探討問題比較深入、理性，同時也肩負著一定意義上的對外宣傳的任務(wù)。事實表明，目前一些西方主要國家駐華使館和重要外企，對《中國新聞周刊》給予相當(dāng)關(guān)注，英國首相訪華期間，該國使館主動提出接受包括《中國新聞周刊》在內(nèi)的少數(shù)幾家市場化媒體的采訪；《中國新聞周刊》“日本為何難以道歉”的封面報道，日本使館一次增購了300本，抗戰(zhàn)勝利60周年的封面報道“在戰(zhàn)勝國的榮耀下”，日本使館也給予高度重視，并專門為此約請周刊負責(zé)人進行溝通；韓國使館在其總統(tǒng)訪華前，派公使專程到《中國新聞周刊》請求給予關(guān)注，這從另一方面說明，時政類新聞周刊在對外宣傳中，也擔(dān)負著重要的使命。

面對這一現(xiàn)實，加強對“僚機”飛行姿態(tài)的調(diào)整和豐富，可以期望收到非常好的宣傳效果。

實踐證明，明確了作戰(zhàn)位置，允許做自選動作的“僚機”，是可以進一步在國際問題報道中發(fā)揮獨特作用的。當(dāng)年廖承志曾經(jīng)把專事對外宣傳的中國新聞社稱作“輕騎兵”，實際上這個比喻與“僚機”的比喻是一個含義，在黨的宣傳事業(yè)中，我們應(yīng)該更加深入地理解當(dāng)年廖公的比喻，讓我們的“僚機”飛得更好。

作者系《中國新聞周刊》總編輯

責(zé)任編輯肖景輝