特色農(nóng)業(yè)，是我國改革開放二十多年來農(nóng)村廣大干部群眾在工作實(shí)踐中摸索出的一套使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政收入增長的“希望工程”和“致富工程”。特色農(nóng)業(yè)是商品農(nóng)業(yè)，由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、群眾素質(zhì)等方面影響而存在著很大差異。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不能千篇一律，而必須根據(jù)本地的實(shí)際情況，選準(zhǔn)一項(xiàng)或幾項(xiàng)適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的路子，才能達(dá)到因地制宜的效果。筆者就鎮(zhèn)寧縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提出自己的幾點(diǎn)看法。

一、鄉(xiāng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性

鎮(zhèn)寧縣沙子鄉(xiāng)是典型的窮鄉(xiāng)僻壤，山多地少，交通不便。就目前來看，還有相當(dāng)一部分自然村寨不通公路。有些村寨甚至“四不通”，即“不通電、不通路、不通自來水和電話”。加上人口素質(zhì)低，在全鄉(xiāng)一萬多人口中，初中以上文化程度的不到10％，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。如果該鄉(xiāng)繼續(xù)沿著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子走下去，不但小康難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)自身的擴(kuò)大再生產(chǎn)也難以進(jìn)行。無論從發(fā)展趨勢看，還是從實(shí)際效果看，持續(xù)高效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是本鄉(xiāng)工作的重中之重。

就目前沙子鄉(xiāng)的情況看，主要存在“五個(gè)滯后”。一是市場信息滯后，全鄉(xiāng)總體上還是沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。不注重研究市場、把握市場和開拓市場，而更多地是憑感覺抓生產(chǎn)，致使市場波動(dòng)帶來的負(fù)效應(yīng)時(shí)有出現(xiàn)；二是林果業(yè)種植的苗木多數(shù)依賴林業(yè)相關(guān)部門的調(diào)配。由于缺乏資金投入，農(nóng)戶對一些自己栽種的苗木只能是“望苗興嘆”。林業(yè)部門調(diào)什么就栽種什么，沒有“自主權(quán)”，這也是造成該鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后的一個(gè)原因；三是科技推廣滯后。農(nóng)業(yè)科技含量不高，尤其是特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)技術(shù)推廣嚴(yán)重滯后。同時(shí)，一些實(shí)用技術(shù)的覆蓋面也小，科技含量較低。粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式帶來的只能是高成本的運(yùn)行，只能使產(chǎn)品在價(jià)格的競爭上處于劣勢；四是基地建設(shè)滯后。無論是大宗產(chǎn)品，還是特色產(chǎn)品，普遍沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，主要依賴于一家一戶的分散經(jīng)營或零星的小打小鬧，沒有形成規(guī)模，吸引不了市場，缺乏參與大市場流通的能力；五是交通運(yùn)輸滯后。由于該鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件極其惡劣。至今，部分村寨的運(yùn)輸仍是依賴原始的人挑馬馱。因?yàn)榻煌ú槐?，農(nóng)戶的農(nóng)特產(chǎn)品不能運(yùn)出或能運(yùn)出的也只是一小部分，形成不了規(guī)模，創(chuàng)收也就談不上了。無疑交通問題已極大地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重制約了該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、拓寬發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的路子

2005年以來該鄉(xiāng)黨委政府在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)、提高科技含量的同時(shí)，從本鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓住“林、果、蔬菜、肉?！睅追N特色產(chǎn)品不放，爭取在“十一五”內(nèi)全鄉(xiāng)形成三大特色農(nóng)業(yè)：一是以毛竹、楠竹、桉樹為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；二是以板栗、李子、黃果為主的果木業(yè)；三是以肉牛為主的畜牧業(yè)。具體目標(biāo)是在三至五年內(nèi)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)1．5萬畝，其中樂紀(jì)、這然、灣田、落洼四村的毛竹和楠竹的種植面積占總面積的70％以上；仁其村的肉?；匕l(fā)展到2000頭以上，果木新增種植面積2500畝以上。著重發(fā)展許利黃果、沙子桉樹、落洼板栗等經(jīng)果林。另外，在抓好特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，其它相關(guān)設(shè)施也要協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是交通問題，一定要作為當(dāng)前和今后幾年內(nèi)的一個(gè)主要問題來對待，否則新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)就會(huì)成為一句空話。

一是在積極發(fā)展大眾種養(yǎng)的基礎(chǔ)上走規(guī)模經(jīng)營的路子。一直以來，大眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，仍然是該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。特別是在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營布局上，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的指導(dǎo)思想，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)大戶經(jīng)營、大戶管理，形成以點(diǎn)帶面、以個(gè)人帶整體的局面。真正實(shí)現(xiàn)“讓少數(shù)人先富起來，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)?！?/p>

二是在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，走立體綜合開發(fā)的路子。立體綜合開發(fā)實(shí)際上就是生態(tài)農(nóng)業(yè)，即實(shí)行多品種、多樣化、多層次開發(fā)，它能夠使資源循環(huán)利用、優(yōu)勢互補(bǔ)，并可以減少市場風(fēng)險(xiǎn)，提高市場競爭能力，這也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。從該鄉(xiāng)的地理環(huán)境看，有些村適宜搞立體綜合開發(fā)，應(yīng)充分利用這種優(yōu)勢，選擇適當(dāng)?shù)牡胤剑⑵鸸两Y(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等多成份的立體種養(yǎng)殖基地。

三是在鞏固常規(guī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，走提高發(fā)展的路子。特色農(nóng)業(yè)是常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸，兩者互相依托、相互促進(jìn)，常規(guī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)得好，同樣可以形成特色農(nóng)業(yè)。不能一講特色農(nóng)業(yè)就把常規(guī)農(nóng)業(yè)忘了。防止急功近利，搞短期行為。常規(guī)農(nóng)業(yè)搞得好本身也是優(yōu)勢。

四是打造商品品牌，走品牌經(jīng)營化的路子。在沙子鄉(xiāng)，不乏有一定知名度的商品品牌，如，許利村的黃果，在全縣及市里都有一定知名度，但由于長期以來沒有得到重視，使其知名度不能得到提升，加上沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，這樣品牌效應(yīng)也無法產(chǎn)生。在這方面要做的工作是提升現(xiàn)有品牌的知名度和規(guī)?；?yīng)，另外要在盡可能的條件下培育和打造新的品牌。

五是在鞏固農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走農(nóng)產(chǎn)品深加工的路子。長期以來，沙子鄉(xiāng)沒有農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的深加工企業(yè)，這也是該鄉(xiāng)一直貧窮落后的一個(gè)主要原因。由于產(chǎn)業(yè)鏈不能延伸，也會(huì)影響到農(nóng)民生產(chǎn)初級產(chǎn)品的積極性。在這方面，鄉(xiāng)黨委政府可以加強(qiáng)對外的招商引資宣傳，盡可能填補(bǔ)這方面的空白。如果有了公司加農(nóng)戶這類的生產(chǎn)和經(jīng)營模式，就能極大地提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。

六是在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。由于沙子鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息也很閉塞。特別是在營銷方面，信息不靈就會(huì)增大市場風(fēng)險(xiǎn)。所以，越落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，就越是需要加大這方面的投入。該鄉(xiāng)在盡可能的條件下應(yīng)首先建立自己的營銷網(wǎng)站和科技網(wǎng)站，為最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施

在促進(jìn)沙子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，著力點(diǎn)應(yīng)放在更新觀念、強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識上來。首先，要破除“溫飽則滿，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”的小農(nóng)思想，樹立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想觀念”。具體來說要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

一是增強(qiáng)市場觀念、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，全鄉(xiāng)農(nóng)民的思想較以前有了很大的轉(zhuǎn)變。但由于他們文化素質(zhì)低、起點(diǎn)低、底子薄，因此，從總體上看，全鄉(xiāng)種養(yǎng)業(yè)還處于一種“自種自養(yǎng)”的小生產(chǎn)狀態(tài)。還沒有實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型、由計(jì)劃向市場的根本轉(zhuǎn)變，所以經(jīng)濟(jì)效益偏低。為此，今后該鄉(xiāng)應(yīng)該把依靠市場發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，從市場需求出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。各村要向特色化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、效益化方向發(fā)展，以增強(qiáng)特色產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，改變目前“自種自養(yǎng)”的小生產(chǎn)狀態(tài)。

二是增強(qiáng)科技觀念，提高科技含量?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笨萍寂d農(nóng)是加快增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。目前，該鄉(xiāng)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上，科技含量仍不高，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)成果的潛力還很大?？萍己康母吲c低、科技推廣的快與慢直接關(guān)系到特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)把著力點(diǎn)放在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)上。但光有先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種還不行，不能自行生產(chǎn)發(fā)展，還需要有人去掌握操作。因此，培養(yǎng)新型的技術(shù)人才是這項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)技站的技術(shù)人員和各村的技術(shù)能手處在生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民群眾接觸的時(shí)間較多，他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，必須充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的作用。健全農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)是這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，與此同時(shí)，依托各村的廣播宣傳、掃盲班和技術(shù)培訓(xùn)班，依靠“土專家”這支隊(duì)伍，給農(nóng)民送去技術(shù)和各種信息(其中包括市場信息、良種信息、技術(shù)信息、加工信息及科技承包服務(wù)信息等)，從而使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在較高的科技起點(diǎn)之上。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。既然特色農(nóng)業(yè)是商品性、效益型農(nóng)業(yè)，那么該鄉(xiāng)理所當(dāng)然地應(yīng)該把它作為農(nóng)業(yè)增收和財(cái)政增長的重點(diǎn)工作來抓。首先是要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展，達(dá)到“雙增”的目標(biāo)。這樣就要求把任務(wù)具體落實(shí)到各類生產(chǎn)項(xiàng)目上，發(fā)展的責(zé)任也要實(shí)現(xiàn)層層分解。其次要增加投入。鄉(xiāng)黨委和政府對那些市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要積極爭取上級立項(xiàng)支持；另外要積極引進(jìn)外來資本，包括銀行信貸資本，還要積極鼓勵(lì)民間集資，以滿足發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資本需求。再次要用好政策。市委市政府、縣委縣政府為了加快本地農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。這些政策法規(guī)用得好不僅有助于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且對整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

(作者單位：鎮(zhèn)寧縣委黨校)

責(zé)任編輯：郭漸翔