內容摘要：高校是科技自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，但貴州高校的科技自主創(chuàng)新決策能力、實施能力和實現(xiàn)能力都有所偏低，貴州高校在科技自主創(chuàng)新中的應有作用未充分發(fā)揮出來，本文針對上述情況提出了提高貴州高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力的對策。

關鍵詞：貴州高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力現(xiàn)狀對策

科技自主創(chuàng)新包括重大的原始性的科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、在已有科技成果上的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以及在有選擇地積極引進國外先進技術的基礎上進行技術消化、吸收和再創(chuàng)新等一系列的活動，實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新的標志是形成具有自主知識產權的成果。高等院校是科技自主創(chuàng)新的重要力量，本文擬在對貴州省高校科技自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行實證研究的基礎上，提出提高貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力的對策。

一、科技自主創(chuàng)新能力的界定

本文認為，科技自主創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新行為主體做出創(chuàng)新決策并付諸實施，最終獲取具有能產生社會經濟效益的自主知識產權成果的各種能力的總和。它是一個由多項能力構成的、綜合性的能力系統(tǒng)，由科技自主創(chuàng)新決策能力、科技自主創(chuàng)新實施能力、科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力三種相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的能力組成。在這里，科技自主創(chuàng)新決策能力是前提和基礎，科技自主創(chuàng)新實施能力是條件和保障，科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力是目的和標志。

科技自主創(chuàng)新決策能力是指創(chuàng)新主體做出開展科技創(chuàng)新的決策，從而在RD經費和人力上進行投入的能力，它取決于決策者對科技創(chuàng)新的作用和意義的認識水平、重視程度以及決策者所掌握的財力和RD人力的大小，通常用RD經費投入指標和RD人力投入指標來衡量。

科技自主創(chuàng)新實施能力是指實施創(chuàng)新計劃以及創(chuàng)新過程所需要的軟硬件條件的滿足水平。包括科技機構的設置、儀器設備的設置及先進適用程度、RD人員的學歷結構、職稱結構、創(chuàng)新能力結構、對RD人員的激勵約束方面的制度環(huán)境等。

科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力是指開展科技創(chuàng)新活動的產出水平以及創(chuàng)新成果的經濟效益水平，主要用科技著作和論文指標、發(fā)明專利指標和有關經濟效益指標來衡量。

二、貴州省高校科技自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及成因

我們根據(jù)《提高貴州科技自主創(chuàng)新能力研究》課題組建立的科技自主創(chuàng)新能力評價指標體系及評價方法，運用2004年《貴州科技統(tǒng)計年鑒》上高校的有關數(shù)據(jù)以及中國科技統(tǒng)計網上的有關數(shù)據(jù)對貴州省科研院所、高校和企業(yè)的科技自主創(chuàng)新決策能力、實施能力、實現(xiàn)能力和綜合能力進行對比分析評價，評價結果見表1。

1．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新能力整體比較低

從表1可以看出，運用大中型企業(yè)、科研院所和高校共有的指標進行對比，大中型企業(yè)的科技自主創(chuàng)新綜合能力最高，其次為科研院所，高校最低。

2．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新決策能力也比較低

從表1可以看出，貴州省高校的科技自主創(chuàng)新決策能力得分雖然比大中型企業(yè)高，但遠低于科研院所。

從表2可以看出，高校RD人員占貴州省RD人員總體比重為50．02％，已經占了貴州省RD人員的一半，另外科技活動人員占貴州省總體科技人員的比重為40．32％。這說明貴州省高校擁有的高層次科技人員具有顯著的數(shù)量優(yōu)勢，擁有最大規(guī)模的科技人才。但是在人均RD經費投入上(見表3)，高校僅為6．47千元／人，遠遠低于科研院所，也低于企業(yè)。由于在高校投入的經費少，抑制了科研人員的積極性，使得高校的科技自主創(chuàng)新決策能力低下。也就是說，雖然貴州省高校擁有的科技活動人員以及RD人員在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，但是所籌集到的科研經費所占的比重嚴重偏低，如此低的科研經費與其擁有的科技人才份額相比較，顯然極不協(xié)調。對于科技自主創(chuàng)新來說，人才只是其必須的創(chuàng)新資源之一，在缺少資金支持的情況下，其應有作用很難發(fā)揮出來。

3．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新實施能力非常低

從表1可以看出，2004年貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新實施能力得分只有1 238分，只相當于大中型企業(yè)科技自主創(chuàng)新實施能力得分的4．1％。

4．貴州省高校的科技自主創(chuàng)新實現(xiàn)能力遠低于企業(yè)，也低于科研院所

以2004年為例，貴州省高校人均擁有發(fā)明專利數(shù)為0．00193項／人、而企業(yè)為0．03項／人，科研院所為0．007項／人；技術市場成交合同數(shù)只有4項。從表1可以看出，2004年貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新實現(xiàn)能力得分只有2．496分，遠低于大中型企業(yè)的40分，也低于科研院所的9．347分。

造成上述結果的主要原因是：第一，科研力量薄弱，科研隊伍結構不盡合理。第二，未形成發(fā)揮團隊力量的機制，我省高?？茖W研究大多處于單打獨斗狀態(tài)，發(fā)揮集體力量進行聯(lián)合攻關的研究很少。第三，高校的科研激勵機制不完善，使已有科研力量的潛力和作用未充分發(fā)揮出來。同時，我省高校最具實力的科研骨干往往都有領導干部任職，他們的大多數(shù)時間被耗費在行政管理事務上，做科研主要靠業(yè)余時間，嚴重阻礙了他們多出成果出好成果的進度。第四，研究開發(fā)與成果轉化脫節(jié)。很多項目在完成之后經過鑒定就束之高閣，在科技成果鑒定的時候也只是針對技術的先進性進行評價，沒有關心技術的經濟性和實用性，從而使許多成果未得到推廣應用。第五，貴州沒有形成良好的投融資環(huán)境，科技成果轉化資金投入缺口嚴重、融資渠道不暢。我省推進科技成果轉化的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制等尚處于起步或醞釀階段，資金投入問題依然是制約我省科技進步、科技成果轉化的主要因素。

三、提高貴州省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力的對策

為盡快提升貴州高校的科技自主創(chuàng)新能力，應采取以下對策：

1．構筑一個能促使高校與產業(yè)界自主融合并實現(xiàn)共同成長的體制環(huán)境。特定的體制環(huán)境決定著高校與當?shù)亟洕h(huán)境之間的關系。而高校與經濟環(huán)境特別是產業(yè)界的關系如何又決定著高?？萍甲灾鲃?chuàng)新功能的實現(xiàn)。當高校游離于經濟環(huán)境之外時其科研活動僅僅是依賴于經濟環(huán)境提高資金支持的一種非經濟活動，當高校能進入經濟體系時，高校的智力資源就能通過一定的體制與產業(yè)界融合。這時高校與產業(yè)界將形成共同成長的互動格局，這種互動格局將促使貴州高校的科技自主創(chuàng)新與貴州省經濟發(fā)展共同得以實現(xiàn)。

2．加大科研經費投入力度，為提高我省高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力提供經費保障。要努力爭取省財政對高校科研經費的投入；逐步建立以財政投入為主，自我爭取項目資金為輔，廣泛吸納社會資金的多渠道科研經費投入機制，積極探索與社會各方合作開展科學研究的途徑，爭取研究經費的多種來源；努力促進科研成果的利用和轉化，實現(xiàn)研究成果的社會效益和經濟效益。

3．抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，大力加強我省高校科技創(chuàng)新人才隊伍建設。一是加強我省高?，F(xiàn)有科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定我省高?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵中青年教師和科研人員采取各種方式攻讀碩士、博士學位，認真組織、選派科研骨干到國內或國外深造，努力培養(yǎng)和造就一批青年學術骨干。二是通過提高待遇，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，大力引進高學歷高層次的科技人才。三是完善高校用人機制。一方面要形成公平競爭、擇優(yōu)選拔、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)選拔機制；另一方面要按照政治上關懷，決策上重視，學術上尊重，生活上關心的原則，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才人盡其才的局面。

4．建立和完善對高?？蒲腥瞬诺募顧C制。

第一，消除“官本位”的思想觀念和做法。在收入分配、科研立項、公派出國培訓考察等方面要向潛心于科研的專家教授傾斜。第二，加大對科研成果的獎勵力度。要引導高校對獲得省部級及省部級以上的哲學社會科學領域的科研立項給予經費配套；對完成的課題研究報告、公開發(fā)表的學術論文、出版的著作均給予不同等次的獎勵。第三，建立科學的科研成果評價體系，要大幅度提高成果的被引用率(或影響因子)在科研成果評價體系中的權重，逐步實現(xiàn)科研成果評價網絡化、社會化、公平化。第四，要以多種方式幫助優(yōu)秀研究成果公開發(fā)表出版，對優(yōu)秀研究成果要適當追加研究和出版補貼經費。

5．著力營造良好的學術氛圍，以市場為導向，優(yōu)化選題，提高科技自主創(chuàng)新成果轉化率。引導高校舉辦重大問題的學術交流活動，一方面激勵教師多開展學術講座，另一方面要聘請國內外知名學者、專家到校舉辦學術講座，在良好的學術氛圍下，高校的科研人員要更新觀念，從過去的以學術、以個人興趣為導向轉變?yōu)橐允袌龊推髽I(yè)的急需為導向，要面向企業(yè)、面向社會，大力承接各種橫向課題，開發(fā)適銷對路的新產品、新技術、新工藝，增強科技成果的經濟價值與實用價值，同時加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過報刊、廣播、電視等媒體宣傳優(yōu)秀社科研究成果，積極把優(yōu)秀科研成果推向社會，擴大對科研成果的宣傳與推廣，提高科技成果的轉化率。

6．在科技自主創(chuàng)新的基礎上，走產、學、研聯(lián)合發(fā)展之路。高校的科技創(chuàng)新成果，最終應用單位是地方的大中型企業(yè)和農村基層單位。建立科技自主創(chuàng)新基地，走產、學、研聯(lián)合之路，可以使高校的科技自主創(chuàng)新從一開始就有經濟的生長點和培育地，能極大地縮短成果商品化的周期，是加速高校技術創(chuàng)新的最佳方式之一，也是科技自主創(chuàng)新面向經濟建設，經濟發(fā)展依靠科技創(chuàng)新的最佳途徑之一，它能使科技創(chuàng)新由潛在的生產力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產力。

(作者單位：貴州大學經濟學院，管理學院)

責任編輯：宋忠霞

注：本文中所涉及到的圖表請以PDF格式閱讀原文。