摘要：科學(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的合規(guī)律性和合目的性的有機(jī)統(tǒng)一，是對傳統(tǒng)發(fā)展哲學(xué)的繼承和揚(yáng)棄，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理論的飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)現(xiàn)可以通過三個(gè)途徑展開：心理轉(zhuǎn)換、科學(xué)決策和制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展哲學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展問題的基本觀點(diǎn)和總的看法，它為我們的實(shí)踐活動(dòng)提供世界觀和方法論的指導(dǎo)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這是黨的十六屆三中全會(huì)對“科學(xué)發(fā)展觀”的抽象概括?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了對發(fā)展問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)和對理想社會(huì)的道德追求，是科學(xué)理性與人文價(jià)值的統(tǒng)一。如何理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在現(xiàn)實(shí)的歷史條件下，如何使科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，是值得思考和探討的問題。

一、發(fā)展觀的重建與科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

人類對于自身命運(yùn)和前途的關(guān)切是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，在人類歷史的演進(jìn)過程中，無論農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，還是信息社會(huì)，始終面臨著發(fā)展的難題，可以說，有史以來，發(fā)展問題都是人類共同關(guān)注的重大理論和實(shí)踐問題。盡管古希臘的哲人早就對萬物由胚胎發(fā)育到成熟的過程進(jìn)行了抽象，從而形成了關(guān)于發(fā)展內(nèi)涵的隱喻性學(xué)說，然而，真正對發(fā)展問題進(jìn)行理論化、系統(tǒng)化的思考卻是現(xiàn)代尤其是二戰(zhàn)之后的事情。

經(jīng)歷了世界大戰(zhàn)的浩劫，面臨嚴(yán)重的物質(zhì)匱乏和社會(huì)危機(jī)，人們急于尋找擺脫困境的出路，發(fā)展問題成為各國關(guān)心的頭等大事，對發(fā)展問題的哲學(xué)思考及其價(jià)值取向也隨著發(fā)展的進(jìn)程逐漸演變。最初，經(jīng)濟(jì)增長成為人們考慮發(fā)展問題時(shí)的首要追求，認(rèn)為發(fā)展的根本問題就是盡可能提高增長率，工業(yè)化成為這一時(shí)期各國進(jìn)行社會(huì)重建的主要內(nèi)容。然而，伴隨物質(zhì)財(cái)富的累積，隨之而來的卻是一系列始料未及的社會(huì)危機(jī)，出現(xiàn)了“無發(fā)展的增長”、“畸形發(fā)展”的現(xiàn)象。

1972年，羅馬俱樂部在名為《增長的極限》的研究報(bào)告中對“經(jīng)濟(jì)增長”這一時(shí)代主題進(jìn)行了深刻的反思，做出了充滿悲觀判斷的預(yù)言：增長是有極限的，超過了這個(gè)極限，世界將會(huì)滑向崩潰的深淵。人們認(rèn)識(shí)到增長與發(fā)展是兩個(gè)不同的范疇，發(fā)展觀開始尋求經(jīng)濟(jì)增長與自然、社會(huì)以及人自身的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。由此，“新發(fā)展觀在人類思想史上主要實(shí)現(xiàn)了三個(gè)大的轉(zhuǎn)變。一是從以工業(yè)化為目標(biāo)的‘增長第一’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，轉(zhuǎn)到提倡社會(huì)綜合的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以物為中心的發(fā)展，轉(zhuǎn)到突出以人為中心的發(fā)展；三是從不惜破壞資源、環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，轉(zhuǎn)到主張可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

在中國，自20世紀(jì)80年代走上一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的高速發(fā)展軌道之后，在物豐民富、國力日盛的同時(shí)，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染、社會(huì)貧富分化、個(gè)人信仰缺失、道德錯(cuò)位，諸如此類的問題，讓人們一方面為國家的日新月異自豪，另一方面也不得不反思過去的發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展觀從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，是我們黨對發(fā)展問題在認(rèn)識(shí)上的重要升華?？茖W(xué)發(fā)展觀以“全面”、“協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”為核心概念，完整的揭示了發(fā)展的規(guī)律。“全面”強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)諸領(lǐng)域發(fā)展的互為條件，不可偏廢；“協(xié)調(diào)”則要求諸領(lǐng)域之間結(jié)構(gòu)合理，相輔相成；“可持續(xù)”則在時(shí)間維度上強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展問題的“代際公平”。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心理念突出了發(fā)展的目的和人的主體作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為民，追求人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的終極價(jià)值取向?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的系列重大問題，實(shí)現(xiàn)了工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一，是指導(dǎo)中國發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)世界觀和方法論。

二、科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)意蘊(yùn)

科學(xué)發(fā)展觀把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，將關(guān)于發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的合規(guī)律性和合目的性有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理論的飛躍。科學(xué)發(fā)展觀的提出意味著黨從理論體系上完成發(fā)對傳統(tǒng)發(fā)展哲學(xué)的擴(kuò)展、深化和歷史性轉(zhuǎn)換。

首先，科學(xué)發(fā)展觀在“以人為本”上與馬克思主義的“人學(xué)”思想對接，將馬克思主義的宏觀社會(huì)發(fā)展理論具體化，是歷史唯物主義的重要現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。雖然馬克思主義經(jīng)典著作中并沒有“以人為本”概念的明確表述，但其“人學(xué)”思想?yún)s包含著豐富的“以人為本”理念。馬克思主義哲學(xué)始終貫穿著對人及其本質(zhì)的探索與追求，其“人學(xué)”發(fā)展理論從現(xiàn)實(shí)的、有生命的個(gè)人本身出發(fā)，把人界定為“一切社會(huì)關(guān)系的總和”，以“人的解放”為樞紐，把“每個(gè)人的自由發(fā)展”作為人的發(fā)展目的和最終歸宿?！豆伯a(chǎn)黨宣言》描述未來共產(chǎn)主義社會(huì)的基本狀態(tài)是這樣的，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

我們可以從兩個(gè)方面來理解馬克思主義的人學(xué)思想：其一，人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展是同一的歷史進(jìn)程，人的發(fā)展既取決于人類歷史中形成的物質(zhì)文化對人的影響和制約，也取決于人在歷史發(fā)展中對物質(zhì)文化條件的批判和改造，這是同一過程的兩個(gè)相互影響和制約的不同方面；其二，人在與自然、社會(huì)建立全面、豐富的對象性關(guān)系的同時(shí)，要確立人在這種關(guān)系中的主體地位，只有真正做到人是目的，人才能真正自由而全面地發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上人的發(fā)展目標(biāo)，黨提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)展依靠人和以人為目的，以“全面”、“協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)”的發(fā)展實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展和徹底解放，這既是對馬克思主義宏觀社會(huì)發(fā)展理論的具體闡發(fā)，也是馬克思主義“人學(xué)”理論在當(dāng)代歷史條件下的實(shí)踐拓展。

其次，中國傳統(tǒng)文化中的人本主義思想和“天人合一”的和諧理念是科學(xué)發(fā)展觀的精神沃土，而科學(xué)發(fā)展觀所包含的對個(gè)人自由發(fā)展和權(quán)利的保護(hù)恰好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)文化對個(gè)體的忽視。早在春秋時(shí)期齊國政治家管仲就曾言：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”中國傳統(tǒng)人本思想主要包含兩方面的內(nèi)容：一是肯定人的主體地位，關(guān)注人的道德自覺性和主體能動(dòng)性，認(rèn)為“天地之性，人為貴”，倡導(dǎo)用“為仁由己”來處理人與人、人與社會(huì)的關(guān)系。同時(shí)，本著“天地萬物一體”，由“愛人”擴(kuò)展到“愛物”，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧共處，達(dá)到“天人合一”的理想境界；二是“民貴君輕”思想?！渡袝酚醒浴懊駷榘畋荆竟贪顚帯?，孟子也主張“民為貴，社稷次之，君為輕”。雖然歷史上的“民為邦本”思想只是君主安邦治國的工具，其目的是為了維護(hù)統(tǒng)治者的長久統(tǒng)治，但它也從客觀上反映了人民在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

然而，中國傳統(tǒng)文化人本主義中的“人”是處在一定的倫理秩序中的、體現(xiàn)道德原則的人，它所重視的是在一種“差序格局”中個(gè)人對群體的義務(wù)和責(zé)任，是從個(gè)人與對象(家庭、宗族、國家)的關(guān)系上來界定個(gè)體價(jià)值，這在一定程度上忽視了個(gè)體精神的自由與獨(dú)立，也客觀上造成了對個(gè)體權(quán)利的漠視，理論上的“以人為本”在現(xiàn)實(shí)中則成了以他人為本、以君為本。所以，科學(xué)發(fā)展觀提出“以人為本”，首先突出以人的權(quán)利為本，“立黨為公，執(zhí)政為民”，切實(shí)保證每個(gè)公民享有普遍、平等的權(quán)利，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第三，雖然在可持續(xù)發(fā)展和人本性確立的發(fā)展觀念上與當(dāng)代西方發(fā)展哲學(xué)相通，但科學(xué)發(fā)展觀從中國實(shí)際出發(fā)，用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)發(fā)展問題，為我們提供了超越西方現(xiàn)代性的發(fā)展視角。在廣大發(fā)展中國家，當(dāng)西方示范效應(yīng)下的現(xiàn)代化發(fā)展道路帶來種種始料未及的社會(huì)問題時(shí)，人們也對那種為發(fā)展而發(fā)展、忽視生態(tài)建設(shè)和人文價(jià)值的發(fā)展觀進(jìn)行質(zhì)疑和批判。有學(xué)者指出，絕大多數(shù)不發(fā)達(dá)國家之所以把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化當(dāng)作富國強(qiáng)民的必由之路是由于發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代性的功利性擴(kuò)張誘惑或逼迫，現(xiàn)代性的本質(zhì)是以人為絕對中心和最高目的的主體主義，主客兩分法的基本邏輯使得現(xiàn)代性具體表現(xiàn)為對自然和他人的征服。對自然的征服造成了對生態(tài)的極大破壞，嚴(yán)重威脅整個(gè)人類的生存，而對人的征服造成人與人、國與國關(guān)系的持續(xù)緊張，人類生活在驚恐之中。

今天的中國社會(huì)兼跨農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明三個(gè)時(shí)代，我們所面臨的發(fā)展問題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)要比西方發(fā)達(dá)國家復(fù)雜和艱巨?？茖W(xué)發(fā)展觀從中國實(shí)際出發(fā)，既不像生態(tài)主義者那樣把人類發(fā)展的歷史實(shí)踐排除在其理論視界之外，也不贊同后現(xiàn)代主義者對發(fā)展理念甚至現(xiàn)代化本身的全然顛覆和解構(gòu)。在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，發(fā)展是人、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然等因素的良性互動(dòng)，而就當(dāng)前中國的現(xiàn)實(shí)狀況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是發(fā)展的中心內(nèi)容，是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)。我們所要做的不是對現(xiàn)代性的簡單否定和解構(gòu)，而是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中同時(shí)關(guān)注社會(huì)建設(shè)，因?yàn)榘l(fā)展本身不是發(fā)展的目的，社會(huì)的發(fā)展、人的發(fā)展才是發(fā)展的宗旨和目的。

三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑

科學(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展這個(gè)宏大主題的高度概括和綜合的理性認(rèn)識(shí)，也是對具體實(shí)踐過程和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入分析的理論結(jié)晶。作為一種理論形態(tài)，它抓住了發(fā)展的客觀規(guī)律，因而是科學(xué)的；作為一種理想的發(fā)展模式，它是美好的，因?yàn)樗匀说陌l(fā)展為依歸，追求人與自然、社會(huì)的和諧融洽。然而，無論是科學(xué)的理論還是理想的模式，都必須通過具體的途徑而使其現(xiàn)實(shí)化?？茖W(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)現(xiàn)可以通過三個(gè)途徑展開：

首先是心理上的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀既是黨對歷史經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。過去我們存在的問題是，由于對發(fā)展問題的理解不夠全面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重視，對社會(huì)發(fā)展重視不夠；對當(dāng)前發(fā)展比較重視，對長遠(yuǎn)發(fā)展重視不夠；對增長速度比較重視，對經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，有時(shí)甚至以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)。只有真正意識(shí)到樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，才會(huì)在實(shí)踐中去貫徹和落實(shí)。因此，我們一方面要通過系統(tǒng)的宣傳和教育，傳播科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，在社會(huì)中形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍，扭轉(zhuǎn)過去那種見物不見人的發(fā)展理念，校正觀念上的誤區(qū)。同時(shí)，要將科學(xué)發(fā)展觀的理念具體化為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)各領(lǐng)域的具體要求，經(jīng)濟(jì)上將人的需要的滿足、人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和自由發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的；政治上切實(shí)保障每一個(gè)人的政治權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；文化上既要有學(xué)習(xí)、對話與借鑒，又要注意民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新；生態(tài)領(lǐng)域則要注意資源環(huán)境的保護(hù)，使其得以永續(xù)利用。

其次是科學(xué)的決策?？茖W(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它是指在國家發(fā)展戰(zhàn)略、地方發(fā)展規(guī)劃以及具體的政策制定時(shí)，要始終遵循一定的科學(xué)程序，依靠專家，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，在科學(xué)預(yù)測的前提下，切實(shí)把握決策對象的變化規(guī)律和條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、社會(huì)、環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，從多種選擇方案中擇優(yōu)，以達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)需要不斷提高政府綜合科學(xué)決策水平，切實(shí)做到以科學(xué)決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)決策的關(guān)鍵在于做決策的人，它要求決策者具有一定的修養(yǎng)：首先是嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度和必要的知識(shí)素質(zhì)，而科學(xué)素養(yǎng)不只在于知識(shí)的淵博，更重要的在于科學(xué)的思維方法；其次是責(zé)任心和決斷的魄力，既不能對決策敷衍應(yīng)付，隨意馬虎，又要善于抓住機(jī)遇，果敢做出決定；再次須有民主的作風(fēng)，決策的民主化和程序化是保證科學(xué)決策的重要條件；第四是全局觀念和大局意識(shí)，著眼整體，統(tǒng)籌兼顧，避免個(gè)人利益、小團(tuán)體利益、地方本位主義、地方保護(hù)主義的干擾，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

最后是制度的建設(shè)。制度是從價(jià)值到科學(xué)、從理念到現(xiàn)實(shí)的中介，制度化是發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要把科學(xué)發(fā)展觀的理念體現(xiàn)在各種制度中，貫穿于制度的創(chuàng)立、變遷、執(zhí)行過程中，用制度來塑造和貫徹科學(xué)發(fā)展意識(shí)，以制度建設(shè)和制度改革來保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。當(dāng)前，我們需要做好兩方面的工作：在國家層面，當(dāng)務(wù)之急是建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系。過去以GDP為核心的政府績效評價(jià)體系主要反映經(jīng)濟(jì)總量和增長速度，不僅缺乏反映全要素生產(chǎn)率、生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)，也缺乏反映人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的指標(biāo)?？茖W(xué)的評價(jià)體系既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，又要關(guān)注社會(huì)進(jìn)步，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量和速度的同時(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和對環(huán)境資源的保護(hù)。評價(jià)體系既要涵蓋定量指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府施政成本，也要有定性指標(biāo)如政府創(chuàng)新能力、民眾滿意程度。在個(gè)人層面，則要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制，建立完善科學(xué)合理、公平公正的黨政干部考核評價(jià)體系，用制度來約束政府官員基于個(gè)體理性的自利行為，避免因個(gè)人利益的侵?jǐn)_致使發(fā)展脫離科學(xué)的軌道，從而確保社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和公共利益的最終有效實(shí)現(xiàn)。

(作者單位：中共貴州省委黨校科社部)

責(zé)任編輯：王方