經(jīng)濟參考報

職稱考試與集團利益

葉希平在10月30日的《經(jīng)濟參考報》上撰文指出：評職稱要考試，而且主要考外語，這是我國實行了20年的老規(guī)矩，人們早已習以為常。但是，《行政許可法》頒行以來，人們發(fā)現(xiàn)，職稱外語考試竟然有違反該法之嫌。將外語考試與職稱掛鉤的依據(jù)是有關部門的規(guī)章文件，而《行政許可法》一個重要的內容，或者說重要的突破，就是取消部委局的行政許可設定權。據(jù)估算，每年上百萬人報考職稱外語，各種費用總額達4億元，僅《考試大綱》和《考試指定用書》的購買費用就將近2億元。這條考試鏈和這道豐盛的大餐，可以為多少人和多少部門創(chuàng)造就業(yè)飯碗和“小金庫”，是可想而知的。利益集團在目前的經(jīng)濟改革中存在著很大的阻礙性。從某種程度上說，利益集團化比利益少數(shù)化、利益平均化更難對付，因為它可以以“合理合法”的手段侵犯著民眾的利益，可以以冠冕堂皇的理由破壞著社會的公平。

中國改革報

新一輪高考改革正在醞釀

葛新中在10月30日的《中國改革報》上撰文指出：中國教育學會常務副會長談松華近日透露，國家正在醞釀在教育部直屬的六所師范院校中重新推行師范生免費制度，希望借此吸引優(yōu)秀的貧困大學生從事教育工作，為未來的骨干教師培養(yǎng)儲備資源。準備接受免費生政策的學生要與學校簽訂有關協(xié)議，盡可能保證這些學生未來能留在教育崗位上。這將是國家提高師資隊伍水平的一項重要舉措。目前，國家正在研究有關高考招生制度的改革思路，總的方向是要改變一張試卷考試選拔不同類型院校學生的做法，而實行分類考試、多元錄取的方式，也就是區(qū)別不同類型學校，采用不同類型的考試選拔辦法，以分解高考的結構性競爭。研究型大學將在學生錄取中增加面試，同時還要參考學生的綜合素質等多方面的能力評價，即實行多元評價錄取。面試將側重考察學生的思維能力、分析解決問題的能力，給予這種類型大學更多自主權，允許按學科或學院自主考試和招生?？傮w上看，未來的高考將有利于對學生潛能的發(fā)展提供空間和制度上的保證。

潮流反潮流

底線的失守與家園的淪落

孫立平在他的《潮流反潮流》一書中指出：前一段，網(wǎng)上流傳一個帖子，叫做“國內十大著名荒唐禁令”，如：禁止醉酒駕車、教師奸污學生、公款賭博、庇護走私、銷售假藥等。實際上這些都涉及社會生活的底線，本應是不言自明的。正因為如此，人們才會覺得連這些還要特意做出規(guī)定，就有點荒謬了。但如果我們回到現(xiàn)實中，就會發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定并不荒謬，因為破壞這些底線的事情頻頻在我們的生活中發(fā)生。這說明我們社會生活的底線在頻頻失守，說明我們這個社會生存的一些基礎在面臨威協(xié)?？梢哉f，社會生活底線的頻頻失守，已經(jīng)成為我們社會生活中一個值得密切關注的病癥。這種底線的失守，關涉的絕不僅僅是我們的精神生活，實際上，我們經(jīng)濟社會生活中的許多病癥，甚至是制度層面的病癥，都或是直接或是間接地與底線失守有著關系。這樣的危機更具有根本性。底線頻頻被突破，不僅在于轉型期特有的變遷力度，同時也在于一個民族精神的根是否牢固。而在改革過程中被奉為圭臬的機會主義價值觀，無疑使社會生活的底線失去了最后的防守能力。這種機會主義、實用主義的原則，其突出特征就是不擇手段。在這種價值觀中，沒有任何原則是神圣不可動搖的，能否得到眼前的利益就是最高標準，為了這種眼前的利益，即使破壞了原則和程序也在所不惜。然而，對社會生活底線肆無忌憚的突破，到頭來必然要受到懲罰。近些年來我們社會生活中一系列紊亂現(xiàn)象的發(fā)生，就是這種懲罰的開始。

炎黃春秋

臺灣土地制度中的“漲價歸公”

李昌平 周婷在2006年第11期的《炎黃春秋》上撰文指出：隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，一部分農(nóng)地必然會轉做非農(nóng)用地。農(nóng)地轉為非農(nóng)用地，會使土地大幅增值。在臺灣的非農(nóng)地交易制度中，對增值收益分配有嚴格的規(guī)定——“漲價歸公”，這也是臺灣土地制度的重要組成部分。臺灣的農(nóng)地和非農(nóng)地的價格差距很大，一般在十倍以上。我拜訪的曾先生，25年前花400萬臺幣(近100萬人民幣)買了5畝農(nóng)地，隨著城市的發(fā)展，該地已經(jīng)是小鎮(zhèn)邊上的農(nóng)地了，明年就可以轉做非農(nóng)業(yè)用地了。如果轉做非農(nóng)用地，這塊地的價值大約為6000萬臺幣。按照臺灣的土地制度，這5畝農(nóng)地轉做非農(nóng)用地時，就有一半“充公”，剩下的2．5畝就是他的非農(nóng)用地了，價值為3000萬臺幣。如果曾先生將土地賣出，增值(3000-400=2600萬臺幣)部分，要嚴格依法繳納所得稅——即“漲價歸公”(漲價100％，40％歸公；漲價200％，50％歸公；漲價300％，60％歸公……)。所得稅是累進的，增值越高，納稅越多。曾先生說，他的地賣出的話，估計繳稅在1000萬臺幣上下。在臺灣，土地交易的所得稅，稅收全民享有，而非地方或部門享有。除“漲價歸公”為農(nóng)民和全民提供福利外，在城市化的過程中，為幫助“農(nóng)民工”進城，“政府”將最有增值價值的土地用于建造經(jīng)濟適用的“農(nóng)民工”住房，讓“農(nóng)民工”的財產(chǎn)隨著城市的發(fā)展而增值，這樣“農(nóng)民工”就自然成為了城市的居民。

北京日報

社會經(jīng)濟：構建和諧社會的新思路

首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所《社會經(jīng)濟》課題組在11月13日的《北京日報》上撰文指出：近年來，國外出現(xiàn)的“社會經(jīng)濟”這一新型經(jīng)濟形式，為西方國家?guī)砹私?jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的新出路，值得我們研究和借鑒法國經(jīng)濟學家蒂埃里·讓泰最早提出“社會經(jīng)濟”的概念。他認為：社會經(jīng)濟不是“以人們衡量資本主義經(jīng)濟的辦法即工資、收益等來衡量的。它的產(chǎn)出是把社會效果和間接的經(jīng)濟效益結合在一起的”。此后，美國學者杰里米·里夫金將社會經(jīng)濟進一步界定為非政府非營利組織中的經(jīng)濟形式，并且強調社會經(jīng)濟將是人們進入后市場時代的必然選擇。由于不以營利為目的、致力于公益事業(yè)、廣泛的志愿參與和自由平等的交往原則，使得社會經(jīng)濟能更有效地維護公民合法權益，救助弱勢群體，整合社會資源，提供各種政府不為、市場難為的社會服務工作。它具有以下特點：其一，安排弱勢群體就業(yè)。其二，以人文關懷和社會效益最大化為宗旨。近20年來，西方國家在現(xiàn)代化和全球化的進程中，非政府非營利部門的壯大和志愿行為的涌現(xiàn)，在一定程度上緩和了社會矛盾，彌合了社會裂痕，為不同社會群體提供了更為豐富的社會服務。

羊城晚報

“弗里德曼之后無大師”

汪令來在11月21日的《羊城晚報》上撰文指出：11月16日，著名的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主米爾頓·弗里德曼在美國家中病逝，享年94歲。有關他的紀念文章，都以“美國經(jīng)濟學泰斗”、“新古典主義經(jīng)濟學之父”、“貨幣主義大師”、“凱恩斯第二”、“20世紀經(jīng)濟學里程碑式人物”，甚至“偉大的公共知識分子”、“人類的智者”等來贊美他。事實上，弗里德曼也的確是經(jīng)濟學界不折不扣的“超級巨人”。1998年，150名經(jīng)濟學家投票選舉20世紀“最有影響力”經(jīng)濟學家，弗里德曼排名第二，第一是凱恩斯；不過，有很多經(jīng)濟學家認為，倘以“最偉大”評價，弗里德曼則為第一。凱恩斯何許人也?他所主張國家干預的“凱恩斯主義”，曾將西方社會從上世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條中解救出來，一直到上世紀70年代，仍在全世界被奉為金科玉律。而弗里德曼卻在上世紀50年代后期開始，創(chuàng)立“貨幣主義”理論，大力主張“自由市場經(jīng)濟”，批評政府干預市場，公開與“凱恩斯主義”唱起反調。上世紀80年代，美、英兩國政府的經(jīng)濟政策，證實了這位身高只有1．6米的矮小老頭的理論是多么正確。例如，英國首相撒切爾夫人全面接受了弗里德曼的觀點，不僅控制貨幣量，還積極推動私有化，使英國的市場經(jīng)濟有聲有色。自此，弗里德曼的觀點才真正得到認可。許多發(fā)展中國家都接受了他的理論，進而改變了秉承多年的中央集權計劃經(jīng)濟。弗里德曼被公認為是20世紀最偉大的經(jīng)濟學家。偉大到什么程度?中山大學經(jīng)濟學教授林江說，經(jīng)濟學界有一句話：“弗里德曼之后無大師”。

新華每日電訊

官員環(huán)?！坝X悟”不如百姓

王炤坤在11月13日的《新華每日電訊》上撰文指出：山西省環(huán)保局日前公布的一項問卷調查顯示，93．31％的群眾認為，環(huán)境保護應該與經(jīng)濟建設同步發(fā)展，然而卻有高達91．95％的市長(廳局長)認為加大環(huán)保力度會影響經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)有的干部考核體制下，經(jīng)濟建設特別是財政收入仍是硬指標。因此，這些干部們不愿意從理性上心服口服地承認環(huán)境保護的積極作用，而是對環(huán)保行動推倒了多少正在生產(chǎn)的煙囪、關了多少個排污超標的工廠、壓了多少個報批不合格的項目、減少了多少財政收入數(shù)字等等耿耿于懷。一些地方干部竟然把“環(huán)境可以污染”當成了“投資環(huán)境”。為什么廣大群眾的環(huán)保意識與一些領導干部相比反而更強烈一些?這是因為日益嚴峻的現(xiàn)實告訴人們：環(huán)境污染正在吞噬清潔的空氣，正在侵蝕江海河流，正在制造著環(huán)境生態(tài)悲劇，正在威脅著我們賴以生息的家園。

光明日報

成都首開戶籍新政

余長安 侯珂珂在11月13日的《光明日報》上撰文指出：成都市公安局從11月10日起實行戶籍制度改革，最大的突破是放寬了到成都市落戶的戶口政策。全市公安機關辦證中心5分鐘內便可辦完證件齊全、符合規(guī)定的落戶程序。放寬條件具體包括：成都行政區(qū)域內的農(nóng)村戶口在城市租房一年以上，可在實際居住地辦理常住戶口；成都市外人員購買90平方米以上的二手房，或暫住滿3年、擁有合法固定住所且與用人單位簽訂勞動合同，也可辦理成都常住戶口；大學生只要落實工作單位，即可在成都市辦理常住戶口。成都市的戰(zhàn)略思想是把農(nóng)民逐漸轉變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，空置出來的農(nóng)村土地實行規(guī)?；?jīng)濟，以推動整個社會的和諧發(fā)展。成都戶籍新政的目標是在2010年，全市城鎮(zhèn)化率達到65％以上，中心城區(qū)2007年城鎮(zhèn)化率達到100％。

人民日報

我國城鄉(xiāng)差距究竟有多大

記者熊建在11月21日的《人民日報·海外版》上報道：我國的城鄉(xiāng)差距到底大到什么程度?中國農(nóng)業(yè)大學公共管理系主任張正河說，中國城鄉(xiāng)差距是多方面的，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民收入差距。近年來，在國家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)收入比例也還維持在3．21：1，如果把城市居民收入中一些非貨幣因素，如住房、教育、醫(yī)療、社會保障等各種社會福利考慮在內，城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更高。二是城鄉(xiāng)教育差距。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3．4倍、6．1倍、13．3倍、43．8倍、68．1倍。在九年制義務教育階段，農(nóng)村學生輟學、流失現(xiàn)象也較嚴重。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。目前，全國農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％多，80％以上的農(nóng)民屬于自費醫(yī)療群體。近幾年，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。四是城鄉(xiāng)消費差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，生活資料的質量低，假冒偽劣橫行。從總體上看，目前農(nóng)村居民的消費水平只相當于上世紀90年代初期城市居民的消費水平。五是就業(yè)差距。城市勞動人口的登記失業(yè)率為5％，農(nóng)村勞動人口的失業(yè)率沒有人計算得出，拋開進城務工的1．3億勞動力不算，留在農(nóng)村的4億勞動力的利用率也只有50％左右。六是政府公共投入差距。國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重不斷下降。城市內被認定為的公共產(chǎn)品，可能在農(nóng)村就不再具有公共產(chǎn)品的性質。農(nóng)村公共產(chǎn)品的缺乏，加大了城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)居民的個人收入主要用于消費和儲蓄，而農(nóng)民的純收入除此以外，還要有一部分用于擴大再生產(chǎn)。如果扣除農(nóng)民擴大再生產(chǎn)的支出，城鄉(xiāng)收入差距將會更大。

環(huán)球時報

朝鮮戰(zhàn)爭結束了嗎

余天在11月21日的《環(huán)球時報》上撰文指出：美國稱，如果朝鮮棄核，美國將宣布朝鮮戰(zhàn)爭結束，那么，現(xiàn)在朝鮮戰(zhàn)爭結束了嗎?朝鮮戰(zhàn)爭于1950年6月25日爆發(fā)，1953年7月27日，交戰(zhàn)方簽署了《關于朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定》。協(xié)定主要內容有：確定以三八線附近的實際控制線為軍事分界線，雙方各自由此線后退兩公里，以建立一非軍事區(qū)；雙方停止一切敵對行動，停止自朝鮮境外進入增援的軍隊和武器；雙方應將一切堅持遣返的戰(zhàn)俘分批直接遣返，將其余未直接遣返的戰(zhàn)俘統(tǒng)交中立國遣返委員會處理；雙方軍事司令官向有關各國政府建議，召開雙方高一級的政治會議，協(xié)商從朝鮮撤退一切外國軍隊以及和平解決朝鮮問題。由于交戰(zhàn)雙方只簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，至今還未締結和平條約，因此在法律上還不能說這場戰(zhàn)爭已經(jīng)完全結束。半個多世紀以來，朝鮮南北雙方仍然在三八線兩邊部署大量兵力，呈現(xiàn)對峙狀態(tài)。

新民晚報

治理房價虛高 學學“韓國經(jīng)”

石敬濤在11月17日的《新民晚報》上撰文指出：韓國建設交通部長官秋秉直、青瓦臺宣傳首席秘書李百萬和青瓦臺經(jīng)濟輔佐官丁文秀，因房價過高辭職。近年來，我國因公共管理決策失誤而引咎辭職的事例屢見不鮮，但因為房價虛高而承擔責任的事，卻鮮有耳聞。眾所周知，中央政府對于房價問題，接連出臺了一系列控制房價的“組合拳”式的政策，卻一直收效甚微。究其原因，無非是因為政策遭遇了“腸梗阻”，“組合拳”被一些地方政府的“無影掌”化解掉了。如果沒有“鐵腕”手法，不把中央政府的“組合拳”落到實處，控制虛高的房價只能成為空話。治理房價虛高這個頑癥，我們缺少的不是溫和，而是“鐵腕”。中央政府的宏觀調控政策屢屢遭遇“腸梗阻”，就是明證。事實也證明，世界上不少國家在轉軌過程中，用“鐵腕”往往可以極大地降低制度變遷的交易成本。

羊城晚報

假如縣委書記的簽字并非假冒

潘多拉在11月16日的《羊城晚報》上撰文指出：最近，山東省齊河縣警方偵破一起案件：今年以來，有33人通過假冒的縣委書記簽字，進入該縣各個黨政機關。經(jīng)查實，一個只有小學文化的無業(yè)游民，雇用他人仿冒縣委書記的簽字，不僅把自己和妻子安排進了審計局和勞動局，還收取他人錢財將多人安排至黨政機關。一般說來，騙子之所以要采取某種手法行騙，首先在于這種運作過程具有一定的“普遍性”和可操作性。在這個案件中，騙子拿著假冒的縣委書記的簽字，要將一批社會上的人“安排”進黨政機關，同時“按照單位的好壞，每人收取3萬元到8萬元不等”，這說明那些找到騙子希望給安排工作的人，或多或少都相信以下兩個“普遍性”：第一，有了縣委書記的簽字，人事部門就可以安排工作；第二，縣委書記的簽字不能白簽，或者能夠搞到縣委書記簽字的人也不能白忙乎，總之需要被“安排”工作的人出點兒血，意思意思。一個只有小學文化的無業(yè)游民，僅憑一紙縣委書記的簽字，就可以堂而皇之進人審計局工作，這是不是意味著，在一些地方，一個人能不能進入政府部門工作，能不能吃上財政飯，他具有什么樣的資格和能力，需要經(jīng)過哪些正常程序，所有這些都不重要，重要的是他能不能受到縣委書記和縣長的特殊關照?由此，人們聯(lián)想：假如縣委書記的簽字不是假冒的，那么一切不都OK了嗎?我們期待著有一天，不但騙子拿著假冒的官員簽字再也無法行騙，就是官員親自出馬，也無法違反規(guī)定和法律隨便辦事。

檢察日報

大學生犯罪的心理因素

劉永恒厚德順在11月17日的《檢察日報》上撰文指出：大學生犯罪的心理因素主要有嫉恨心理：進入大學后，優(yōu)秀生集中在一起，一些人的優(yōu)越感受到嚴重挑戰(zhàn)，部分人經(jīng)不起挫折而消沉，當他們脆弱的意志控制不了狂暴的激情時，極易走上違法犯罪道路?！跋麡O合理化”心理：犯罪大學生尚未完全泯滅的良知和對法律的畏懼，使他們的內心充滿了沖突。他們往往在心里為自己將要實施的犯罪行為進行辯解，從而打消對被害人的憐憫和同情。空想心理：有相當多的大學生認為上大學就等于畢業(yè)后有好工作，當他們的想象與現(xiàn)實生活不相協(xié)調或出現(xiàn)差距時，便會產(chǎn)生悲觀、憤怒的情緒，一部分人有可能走上犯罪的道路。追求刺激心理：伴隨著學習壓力的減輕，空余時間的增多，大學生接觸書籍、錄像、網(wǎng)絡等媒介的時間和強度增加，一些人便沉溺于網(wǎng)吧、錄像廳。為了追求刺激、滿足心理需要，不惜違法犯罪。冷漠心理：冷漠使有的大學生盡量回避人際交往，造成心理脆弱、偏執(zhí)、自負等不良心理，容易和他人發(fā)生爭執(zhí)沖突。一些性格內向的同學更容易形成對老師及其他同學的冷漠。矛盾心理：由于大學生正處于自我意識發(fā)展的新階段，必然經(jīng)常甚至強烈地意識到內心所發(fā)生的種種矛盾。這種心理矛盾既可以推動大學生朝著積極、健康的方向發(fā)展，又可能沿著消極、錯誤的方向發(fā)展。自卑心理：大學生的自卑心理往往會產(chǎn)生消極、不自信、抑郁、悲觀失望等情緒，為擺脫這種心理，有時候會采取極端的方式，演化為犯罪。

瞭望

我國人口結構蛻變之憂

包永輝在2006年第45期的《瞭望》上撰文指出：我國人口發(fā)展的主要矛盾，已從控制人口數(shù)量轉向改善人口結構的新階段，現(xiàn)在也許到了從理念到政策實行重大轉變的時候了。著名農(nóng)業(yè)專家、原江蘇省人大常委會副主任俞敬忠表示，隨著生育率的急驟下降，人口結構出現(xiàn)極不尋常的蛻變，打破了人類社會自身年齡、代際、性別的生態(tài)平衡，將是中國崛起最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。勞動力優(yōu)勢悄然弱化，青壯年勞動力將減少1億左右。這種減少的趨勢已顯現(xiàn)，2012年將是一個拐點，其后10年間，全國青壯年勞動力將累計減少1億左右。老齡化浪潮洶涌而至。中國在短短20多年的時間，就進入了發(fā)達國家近百年才出現(xiàn)的人口老齡化狀態(tài)。與一個發(fā)展中的大國在富裕之前驟然老化相伴隨的，將對我國經(jīng)濟增長方式、資源配置順序、居民消費行為、儲蓄存款消長、家庭代際關系等各個方面產(chǎn)生深遠的影響，是我們面臨的最嚴重的長期風險之一。中國人口在19世紀初曾占世界1／3，20世紀初減少到1／4，而現(xiàn)在已降至1／5，并且這種趨勢正在加劇。進入上世紀90年代后，我國人口增長速度一直低于預期，使中央一再調整人口指標。1996年中央提出，到2000年全國總人口控制在13億以內。而2000年全國人口普查結果為12．66億，明顯低于預期。為此，中央調整人口控制目標為：到2005年在13．3億以內，2010年在14億以內。然而，2005年實際總人口為13．06億，再次低于預期。這使“十一五”規(guī)劃將2010年的人口目標調低為13．6億。如果再沿襲長期以來控制人口的慣性思維，繼續(xù)進行逆向調節(jié)，將使中國人口從相對萎縮走向絕對萎縮，最終導致人口優(yōu)勢的喪失，釀成更大的歷史性失誤。世界人口發(fā)展史告訴我們：人為控制生育不易，要生育率回升更難，這才是真正的隱憂所在。