企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是企業(yè)執(zhí)行力的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展，是區(qū)別平庸與卓越企業(yè)的試金石。作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，自然無法游離于企業(yè)強(qiáng)有力的執(zhí)行力。如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要善于開闊思路，并勇于在實(shí)踐中不斷探索和破解。

一、效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系

所謂效能監(jiān)察，就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、改善企業(yè)管理、維護(hù)政令暢通、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動(dòng)作用。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力是企業(yè)興旺的一個(gè)必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力。尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就顯得至為關(guān)鍵。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即在于執(zhí)行力。戰(zhàn)略與執(zhí)行力好比理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐用來檢驗(yàn)和修正理論，彼此相輔相成，互為促進(jìn)。實(shí)踐證明，一個(gè)基業(yè)長(zhǎng)青的企業(yè)必定是一個(gè)戰(zhàn)略與執(zhí)行相兼容的企業(yè)。

執(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們?cè)谀繕?biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)明顯，側(cè)重性強(qiáng)。執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。

二、效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的原因

企業(yè)執(zhí)行力，是近年來行業(yè)深化企業(yè)改革，創(chuàng)新管理方興未艾的重要話題。毋庸置疑，效能監(jiān)察工作，對(duì)于當(dāng)前企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用，已取得初步成效。畢竟執(zhí)行力是一個(gè)較新的話題，效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求也就不足為奇。而正視執(zhí)行力低下這一眾多企業(yè)管理者不能承受之痛，且認(rèn)真、冷靜探究其滯后的原因，對(duì)于今后圖強(qiáng)思變，仍然大有裨益。效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的原因主要是：

1、針對(duì)執(zhí)行過程中企業(yè)管理者沒有持續(xù)地跟進(jìn)、常抓不懈的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)跟進(jìn)督促，以致于在政策的執(zhí)行上不能始終如一的堅(jiān)持，常?；㈩^蛇尾；在任務(wù)的落實(shí)上常常有布置沒有檢查，或者檢查工作前緊后松。

2、針對(duì)管理制度和計(jì)劃目標(biāo)本身存在缺陷或頻繁修改、連續(xù)性不夠的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出，或發(fā)現(xiàn)了卻協(xié)調(diào)改進(jìn)不到位，從而導(dǎo)致被執(zhí)行者無所適從，制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。

3、針對(duì)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)督促完善，最終導(dǎo)致考核不能真正落到實(shí)處。

4、針對(duì)執(zhí)行過程中，業(yè)務(wù)流程過于繁瑣或缺少好的方法的情況，效能監(jiān)察沒能有效參與建議改進(jìn)，使得執(zhí)行效果大打折扣。

5、針對(duì)執(zhí)行文化沒有完全形成的情況，效能監(jiān)察沒能積極配合造勢(shì)推動(dòng)，以致缺乏群眾基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

效能監(jiān)察是現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)立項(xiàng)事項(xiàng)開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營(yíng)和管理的效能，這對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題?；趯?duì)國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，筆者認(rèn)為加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力主要應(yīng)把握以下五點(diǎn)：

1、堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既是對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察工作，要努力形成“抓計(jì)劃、抓落實(shí)、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。要突出“降成本、增效益、嚴(yán)管理”重點(diǎn)，認(rèn)真抓好選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)、關(guān)鍵跟進(jìn)、分析原因、建章立制、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)的落實(shí)，這樣才能取得預(yù)期的效果。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，國(guó)有企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制。而管理制度的制定，要總結(jié)吸收企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和深刻教訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀。同時(shí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過充分的論證，確保制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。如果倉促出臺(tái)，或朝令夕改，要么使制度執(zhí)行者無所適從，要么使制度失去它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。效能監(jiān)察制度建設(shè)要充分考慮到企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，針對(duì)執(zhí)行力，突出前瞻性，使之更全面、更科學(xué)。要在考慮有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，完善效能監(jiān)察操作規(guī)程和相關(guān)具體制度，根據(jù)不同類別的監(jiān)察項(xiàng)目，明確監(jiān)督檢查的工作程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、監(jiān)察方法等。制度制定后不能萬事大吉，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。在企業(yè)中為深入貫徹“從嚴(yán)治企”的方針，糾正有章不循，解決制度落實(shí)不到位，執(zhí)行力軟弱等管理問題。認(rèn)真組織開展“落實(shí)管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)行力”方面的專項(xiàng)效能監(jiān)察，是體現(xiàn)堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作思路。將為進(jìn)一步完善管理制度，堵塞管理漏洞，維護(hù)政令暢通，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，搭建起積極有效的平臺(tái)。

3、堅(jiān)持強(qiáng)化管理者執(zhí)行力與績(jī)效考核相結(jié)合。管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之間的溝通和示范來推動(dòng)。因此，作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)生的巨大示范和凝聚作用，將有效地激勵(lì)和團(tuán)結(jié)員工，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在強(qiáng)化管理者執(zhí)行力上大有文章可做。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察中，必須對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉政勤政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能力、作風(fēng)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評(píng)價(jià)管理者，根據(jù)管理者業(yè)績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)懲。積極通過績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，如建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政履職獎(jiǎng)懲辦法，將自律、監(jiān)督、懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)等制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合，懲防并舉，促進(jìn)各級(jí)管理者廉政勤政，高效優(yōu)質(zhì)地工作。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和追求績(jī)效。形成“效能優(yōu)先”的價(jià)值觀，也讓員工強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識(shí)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)中，要積極探索建立“大宣教”格局，不僅要依靠組織力量，而且還要依靠社會(huì)力量和家庭力量，通過組織條規(guī)教育、案例教育、演講賽、搶答賽、征文活動(dòng)、舉辦展覽等多種形式，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識(shí)，擴(kuò)大企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效影響面，營(yíng)造出良好的廉政文化氛圍。綜上所述，效能監(jiān)察與提升執(zhí)行力是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全新的視角和領(lǐng)域，只有客觀準(zhǔn)確把握兩者之間的關(guān)系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的問題癥結(jié)，結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)合理的方法深入分析思考并認(rèn)真加以解決，效能監(jiān)察與提高執(zhí)行力就能夠達(dá)到和諧相融、同頻共振，就能切實(shí)為國(guó)有企業(yè)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

4、堅(jiān)持分工明確和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。拿執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測(cè)評(píng)結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作目前已形成“行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的效能監(jiān)察管理體制，保證了上下目標(biāo)一致，關(guān)鍵是形成工作合力，不斷取得工作實(shí)效。

(作者單位：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司)