改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。一些利用社會(huì)的閑散資金成立的投資公司應(yīng)運(yùn)而生。由于廣大的投資者不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與者，在對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性上的信息的獲得也沒(méi)有有效的途徑。投資公司作為廣大股東利益代言人，如何有效的參與到被投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，對(duì)被投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，是保證廣大投資者利益的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。

目前，國(guó)家從宏觀財(cái)務(wù)管理的角度已經(jīng)或正在進(jìn)行著各種探索，其主要方式方法有：對(duì)行政和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派制、對(duì)國(guó)有大型企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)或監(jiān)事會(huì)、實(shí)施政府采購(gòu)等等。這些做法無(wú)論在理論上，還是在實(shí)踐上均收到了一定的效果。對(duì)于剛剛發(fā)展起來(lái)的投資公司可以從國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理模式中汲取有益的營(yíng)養(yǎng)，并借此來(lái)提高投資公司對(duì)被投資企業(yè)的監(jiān)督和管理。通過(guò)對(duì)投資公司的了解和從財(cái)務(wù)管理的角度考慮投資公司，可以嘗試通過(guò)以下幾種方式更好的參與到被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去。

對(duì)被投資企業(yè)實(shí)施委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是指在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，由所有者委派財(cái)務(wù)人員并且獨(dú)立于被投資企業(yè)的機(jī)制之外，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)信息等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督，以確保投資資產(chǎn)的保值增值制度。投資企業(yè)與被投資企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要的特征?！皟蓹?quán)”的分離即產(chǎn)生了委托代理關(guān)系，作為委托方由于不能及時(shí)掌握代理方的信息，通過(guò)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的重大經(jīng)濟(jì)行為如擔(dān)保、舉債、投資等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，從而確保投資者的資產(chǎn)安全。因此，投資的資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)安全高速運(yùn)行，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度無(wú)疑是一種較好的選擇。

委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在派駐企業(yè)中主要采取重大事項(xiàng)與總經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽制度及定期報(bào)告制度。對(duì)派駐企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一般不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)管理方面職責(zé)的體現(xiàn)，其職責(zé)定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務(wù)；三是溝通。作為投資方的代表，財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要作用是監(jiān)督職能。通過(guò)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)如處理呆壞賬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善，確保投資者的利益。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)作為財(cái)務(wù)方面的資深專業(yè)人士，完全可以在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下為所派駐企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。作為其監(jiān)督職能的拓展，比如完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證企業(yè)的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確，建立指標(biāo)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供高效的理財(cái)方案等。作為投資企業(yè)的派出代表，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況十分了解，能在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間架起溝通橋梁。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)定期報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告，使投資公司及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者溝通，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理體系

隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善，網(wǎng)絡(luò)化已成為不可回避的趨勢(shì)。各計(jì)算機(jī)用戶可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷地傳送或取得各種信息。為了適應(yīng)環(huán)境變化，更好地利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。它是建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是電子商務(wù)的重要組成部分。它將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同及遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)帳、查帳、審計(jì)等遠(yuǎn)程處理，事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理，支持電子單據(jù)與電子貨幣，改變財(cái)務(wù)信息的獲取與利用方式。計(jì)算機(jī)作為對(duì)信息處理最為快捷有效的工具，它在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的運(yùn)用，使會(huì)計(jì)信息處理有了質(zhì)的飛躍。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供了最大限度的、全方位的信息支持。特別是intranet，它利用了internet的一系列技術(shù)建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)的銜接方式進(jìn)行重新組合，其結(jié)果是會(huì)計(jì)所需處理的各種數(shù)據(jù)越來(lái)越多地以電子形式直接存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中，投資公司對(duì)被投資公司理財(cái)手段與方法可以借助網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)融入到對(duì)被投資企業(yè)的管理中去。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使得被投資公司的會(huì)計(jì)信息提供更及時(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)跟蹤的功能，可以動(dòng)態(tài)的跟蹤企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)變動(dòng)，給予必要的揭露。投資者可通過(guò)上網(wǎng)訪問(wèn)企業(yè)的（下轉(zhuǎn)第72頁(yè)）（上接第61頁(yè)）主頁(yè)，隨時(shí)掌握企業(yè)的最新的及歷史財(cái)務(wù)信息，從而減少其決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可隨時(shí)獲取相關(guān)企業(yè)的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，及時(shí)做出正確預(yù)測(cè)及決策。投資者要求獲得全面正確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)信息，不論對(duì)企業(yè)有利的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況，還是對(duì)企業(yè)不利的會(huì)計(jì)信息，均應(yīng)予以披露，從而使投資者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)全面的了解。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的在線數(shù)據(jù)庫(kù)則包括了企業(yè)所有的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息，并采用網(wǎng)上報(bào)告的方式，有效的擴(kuò)大了會(huì)計(jì)報(bào)表及附注的信息容量。通過(guò)在線訪問(wèn)，投資者可隨時(shí)獲取所需信息。在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境下，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均可以實(shí)時(shí)報(bào)告，便于企業(yè)進(jìn)行在線管理，提高企業(yè)的工作效率，使企業(yè)資源配置最優(yōu)化，最大限度地節(jié)約和使用資源，使得不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的投資公司對(duì)被投資公司的會(huì)計(jì)核算從事后監(jiān)督控制變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)督控制，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)在線管理。

投資公司和被投資企業(yè)

對(duì)重大設(shè)備等的統(tǒng)一采購(gòu)制度

采用這項(xiàng)制度時(shí)，由被投資企業(yè)提出設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)各投資公司，由投資公司和被投資公司共同安排采購(gòu)。通過(guò)集中采購(gòu)，“貨比三家”，好中選優(yōu)，使有限的資金可以購(gòu)買到物美價(jià)廉的商品或得到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高了資金的使用效率。建立和推行集中采購(gòu)制度可增加采購(gòu)中的透明度，集中采購(gòu)遵循公開(kāi)、公正、公平原則，多以招標(biāo)的形式公開(kāi)競(jìng)價(jià)，公平競(jìng)爭(zhēng)，并按嚴(yán)格的采購(gòu)程序進(jìn)行。這樣可以更好的控制采購(gòu)成本，杜絕不必要的浪費(fèi)，使設(shè)備等的采購(gòu)更客觀公證。

對(duì)被投資企業(yè)實(shí)施

委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)制度

在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。由投資公司組織必要的人力資源對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核，進(jìn)而通過(guò)相應(yīng)的委托條款，從機(jī)制上督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真履行審計(jì)程序、確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)合理。通過(guò)審計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿及所有反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，來(lái)掌握被投資公司報(bào)表的編織方法和會(huì)計(jì)處理方法是否有章可循、合理合法，來(lái)了解被投資公司的資產(chǎn)是否安全和完整，財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的披露是否真實(shí)，有無(wú)夸大業(yè)績(jī)和資產(chǎn)，隱瞞虧損和債務(wù)等情況。通過(guò)審計(jì)事務(wù)所的鑒證審計(jì)可以合理保證投資者確定被投資公司財(cái)務(wù)狀況的可靠程度，從而做出正確的判斷和決策。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取區(qū)別對(duì)待、按責(zé)論處的原則。其中，對(duì)于收、支不合理的事項(xiàng)，由被投資企業(yè)的管理層負(fù)主要責(zé)任、財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任；對(duì)會(huì)計(jì)憑證和賬務(wù)處理程序不合法的事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)全責(zé)。年度終了時(shí)，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)論作為財(cái)務(wù)總監(jiān)全年政績(jī)考核的主要依據(jù)，并據(jù)此由投資公司給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。根據(jù)審計(jì)的結(jié)果投資公司可以及時(shí)調(diào)整對(duì)被投資公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方針。

投資公司和被投資企業(yè)之間是所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)和所有者不完全一致，經(jīng)營(yíng)者有可能為了自身的目標(biāo)而背離所有者。為了防止經(jīng)營(yíng)者背離所有者的目標(biāo)，一般的方法就是監(jiān)督和激勵(lì)。如何監(jiān)督就成了投資者要考慮的一個(gè)主要問(wèn)題，以上幾種監(jiān)督的方式可以有效的防止被投資企業(yè)背離投資公司的目標(biāo)，有效的保護(hù)廣大投資者的利益。

（作者單位：陜西延安市供電局）