黨的十六屆四中全會提出“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)”的構(gòu)建和諧社會新概念，這也是今后社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。煤炭企業(yè)作為社會組成單元之一，構(gòu)建和諧社會、構(gòu)建和諧礦區(qū)就是歷史責任。

一、正確認識和諧礦區(qū)內(nèi)涵及其特征

今年2月19日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，對社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了6個方面的概述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。筆者認為對于一個煤炭企業(yè)的和諧社會內(nèi)涵應(yīng)該理解為：一是企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；二是企業(yè)創(chuàng)建和諧社會應(yīng)該有一個結(jié)構(gòu)合理的員工群體；三是企業(yè)員工安全需求得到滿足；四是企業(yè)創(chuàng)建和諧社會應(yīng)該是一個每位員工都能各盡其能，各得其所，互相尊重，能“上”能“下”，各自利益都能得以基本滿足的社會；五是企業(yè)構(gòu)建和諧社會應(yīng)該是有一個充分體現(xiàn)分配的公平公正和建立有完善的社會保障體系的企業(yè)社會；六是企業(yè)創(chuàng)建和諧社會應(yīng)該是全體員工有共同理想信念，講誠信，講法制，企業(yè)穩(wěn)定有序的社會。

二、目前煤炭企業(yè)構(gòu)建和諧社會存在的問題及阻力

1、資源（產(chǎn)品）具有非再生性（單一性）。煤炭作為能源，它是以非再生利用呈現(xiàn)給我們?nèi)祟惿鐣?，利用了就消失了，并且它生成的條件具有很長的時間性和周期性，對于以煤炭作為商品的煤炭企業(yè)來講，你的產(chǎn)品就具有周期衰竭性，持續(xù)發(fā)展能力就有周期性或者說受到產(chǎn)品的限制。

2、煤炭企業(yè)投資建設(shè)規(guī)模龐大，地域特征明顯。由于煤炭企業(yè)建設(shè)是以資源為依托，因此生產(chǎn)廠區(qū)建設(shè)及人居環(huán)境幾乎沒有選擇性，資源在哪廠址就在哪兒，加上煤炭特有的存在方式，一般山區(qū)居多，并遠離都市。建設(shè)一座大型煤炭投資一般都在十億元以上，時間也在五六年以上。企業(yè)的職工也大都是從四面八方而來參與建設(shè)的，各種文化觀念相互交織在一起。鑒于這種情況，單看一個煤炭企業(yè)就如一個小社會，科教文衛(wèi)、人居工作環(huán)境、退休人員管理等項目缺一不可，宛如一個中型城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模。如棗莊、銅川、神木這些城市都是以煤炭為依托建設(shè)起來的。

3、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，與自然“作斗爭”特征明顯。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是人與自然界的正面交鋒，一般煤炭在埋藏在地下幾百米，并且常伴有水、火、瓦斯、頂板和煤塵五大自然災(zāi)害。人們都知道，國家對煤炭企業(yè)有一個讓人比較尷尬的百萬噸死亡率控制指標，這并不是說我們對大自然的屈服，而是對多少年來煤炭安全生產(chǎn)的虛心認識問題。因此，在煤炭企業(yè)提倡“以人為本、安全第一”、“安全警鐘長鳴”、“科技興安”等，就是要把安全工作放在煤炭企業(yè)工作的首位，也充分體現(xiàn)出了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、建設(shè)發(fā)展的明顯特征。

4、煤炭企業(yè)融入市場步伐加快，資源、人才爭奪加劇。在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的煤炭市場體系基本形成，煤炭價格全面放開，煤炭企業(yè)運用市場進行資源配置的作用進一步得到發(fā)揮。一部分煤炭企業(yè)正向著大型化、集團化方向發(fā)展，資源爭控愈演愈烈，目前已由東部向西部轉(zhuǎn)移。與煤炭企業(yè)做大做強相對應(yīng)的是煤炭企業(yè)產(chǎn)生了人才危機，人才外流問題的嚴重性。煤炭企業(yè)應(yīng)及早采取對策，留住人才、吸引人才、用好人才。

5、煤炭企業(yè)改制已到關(guān)鍵時刻。企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了不同的時期，企業(yè)的管理方法相應(yīng)也不斷進步，目的是激發(fā)全員創(chuàng)造力和工作熱情。從國家“一包到底”、承包經(jīng)營到企業(yè)自負盈虧，企業(yè)內(nèi)部管理也逐漸由經(jīng)驗管理、科學(xué)制度管理到文化管理。不論是企業(yè)經(jīng)營體制還是管理機制的變更，都是追求利潤，奉獻社會，回報員工。目前，大多發(fā)展較快的煤炭企業(yè)已經(jīng)改制成功，效果也比較明顯。但要在以資源為單一產(chǎn)品的煤炭企業(yè)實現(xiàn)起股份制經(jīng)營仍需進一步探索，真正使全體員工的社會價值與個人價值得到充分展現(xiàn)。

三、如何解決好所面臨的問題

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的生存就是發(fā)展，發(fā)展的道路就是不斷的創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)針對煤炭這種單一性的非再能能源產(chǎn)品，必須樹立起企業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)會“多條腿”走路。以煤為依托，但不以煤為支撐點，而是以多點支撐。多元化發(fā)展路子，正是大多煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對給予近期的發(fā)展，當然可在資源占有量，合理開采等方面下功夫，但長遠看來還得走多元化發(fā)展路子。黃陵礦業(yè)集團公司的發(fā)展歷程就是一個很好的例子。黃陵礦業(yè)集團公司1999年以前只有一個生產(chǎn)礦井，年產(chǎn)量不過四五十萬噸，職工人數(shù)也不超過2000人。在煤炭市場漸漸復(fù)蘇之際，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及時調(diào)整工作思路，走以煤為主，走煤、電、路多元化發(fā)展路子。到2005年使公司年生產(chǎn)能力達到300萬噸以上，并且建成設(shè)計生產(chǎn)能力1500萬噸的二號煤礦；煤矸石熱電廠于4月份正式運行；鐵路運量在2004年已超過400萬噸，真正走出了一條多元化發(fā)展路子，經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，職工收入明顯提升，基本上滿足了公司員工的物質(zhì)文化生活需求。

2、加強橫向聯(lián)系，“三個文明”全面發(fā)展。和諧社會的構(gòu)建牽涉到社會存在的各個“單元”，必須是全面的協(xié)調(diào)。對于地域特征鮮明的煤炭企業(yè)，對外必須加強橫向聯(lián)系，對內(nèi)必須“三個文明”全面發(fā)展。黃陵礦業(yè)集團公司的建設(shè)經(jīng)歷了幾個階段，從最初的基本建設(shè)就得到當?shù)卣腿罕姷闹С?，職工們也從出租屋搬進了寬敞明亮的住宅小區(qū)，但是人們不能忘了當?shù)卣腿罕姷臒崆?。同時，隨著公司的發(fā)展壯大，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，本地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)進展迅速，人們生活水平變化很大。公司對內(nèi)是科教文衛(wèi)全面發(fā)展，從退休人員、中小學(xué)生以至到幼兒園各類管理部門齊全，從職工醫(yī)療衛(wèi)生、生活后勤服務(wù)和工作生活環(huán)境建設(shè)，事事有人管、有人問，人們始終生活在祥和的氣氛中，公司也有良好發(fā)展的周邊環(huán)境。

3、切實抓好安全生產(chǎn)工作。煤炭企業(yè)抓安全不容分說是首位工作，從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，就是要處理好人與自然的和諧。我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢一直比較嚴峻，安全事故不斷發(fā)生，有人說：煤炭企業(yè)安全管理想盡各種辦法。筆者認為，要切實抓好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作，一是牢固樹立、貫徹“以人為本，安全第一”的安全生產(chǎn)方針，任何生產(chǎn)行為以安全為前提，不受利益驅(qū)動，圍繞安全帶動生產(chǎn)；二是深化安全責任，把確保安全生產(chǎn)，作為黨政工團組織的共同責任，構(gòu)建黨政工團群防群治網(wǎng)絡(luò)。黨組織要把抓好安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想的必然要求；行政組織堅持把提高安全工作水平，作為自己的重要職責；工會把抓安全生產(chǎn)作為依法保障和維護員工的合法權(quán)益的具體行動；共青團組織緊緊圍繞安全生產(chǎn)開展活動，把促進安全生產(chǎn)看作是自己應(yīng)盡的職責。三是提高職工安全素質(zhì)和能力。規(guī)范化培訓(xùn)，嚴格持證上崗，提高安全技術(shù)和防范能力。四是健全安全管理制度，抓好制度落實。要將國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，化作具體管理措施要求落實到位，形成靠制度管理機制。這就是“鋼性”的管理，對于安全這個天字號工程也是必不可缺的。五是支持以人為本，靠情感抓好職工安全思想教育。要通過“黨員身邊無事故”、“一個黨員一面旗”、“五好班組”建設(shè)、“安康杯”競賽、“青安崗”等活動加強安全宣傳教育工作，注重用強烈的家庭和社會責任感激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)工作的自覺性。通過這幾方面必定會促進煤礦的安全生產(chǎn)，解決人與自然之間存在的安全問題。

4、營造人才成長的競爭機制，為每位員工人生價值的實現(xiàn)提供平臺，創(chuàng)造條件。員工在企業(yè)的創(chuàng)造力、工作熱情的激發(fā)不僅在于客觀生存壓力，更多的是在于自身價值的實現(xiàn)。馬斯洛對人的需求理論其中就有人的自我價值和社會價值的實現(xiàn)這一條，人的需求得以滿足，各方面激情就會迸發(fā)，企業(yè)的發(fā)展就會有活力。所以對于企業(yè)來講，就要為員工營造成才平臺、建立平等競爭機制、建立“能者上、庸者下”能動用人機制，在這種機制下，員工自發(fā)的學(xué)習(xí)熱情肯定不多減少，努力提高自身綜合素質(zhì)也是必然。這對于企業(yè)構(gòu)建和諧社會當中社會活動的主體的自身修養(yǎng)、人生觀、世界觀、生產(chǎn)生活技能水平將是極大的提高。

5、加大企業(yè)改制力度，擴大企業(yè)職工持股量，實現(xiàn)員工是企業(yè)真正意義上的“主人”。處理好企業(yè)改制，加速現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)也是目前煤炭企業(yè)的燃眉之急，改制做好了，現(xiàn)代企業(yè)制度確立了，人們的主人翁意識增強了，企業(yè)的創(chuàng)造力、發(fā)展力必然增強，為構(gòu)建和諧社會必然提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。改制過程中就要做好職工身份置換成本的問題、民營化和私有化的正確區(qū)分、股權(quán)制的構(gòu)建、國有股權(quán)主體在管理和經(jīng)營國有資本中的權(quán)利、責任和義務(wù)的界定以及國有股的減持等。推行公司股權(quán)主體多元化和國有股減持，國有企業(yè)改造為公司、企業(yè)廠長經(jīng)理負責制就變成股東會、董事會和監(jiān)事會，采取引入投資機構(gòu)、職工入股、擴充資本市場和企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，從多元化的治理結(jié)構(gòu)模式入手，使利益趨動和監(jiān)督制衡更具活力和真正成為現(xiàn)實，使企業(yè)員工個個持股，真正成為企業(yè)的主人，在企業(yè)構(gòu)建和諧社會必然產(chǎn)生積極的經(jīng)濟效益和社會效益，推進和諧社會的構(gòu)建。

以上幾點僅僅是筆者從煤炭企業(yè)構(gòu)建和諧社會所必須解決的戰(zhàn)略發(fā)展問題、安全問題、地域環(huán)境特殊要求、企業(yè)內(nèi)部員工活力激發(fā)和根本性的體制改革來認識。當然也須考慮到員工精神境界的修煉與培養(yǎng)、企業(yè)文化核心競爭力的鍛造等方面問題。相信煤炭企業(yè)在進一步的深化改革中、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展中，在全民構(gòu)建和諧社會的潮流中，不遠的將來也會呈現(xiàn)出一幅“和諧社會”的美好圖畫。

(作者單位：陜西黃陵礦業(yè)集團公司)