循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念首先是由發(fā)達(dá)國家提出的，但它符合我國古代天人調(diào)諧的樸素哲學(xué)思想，更符合我國亟待改變傳統(tǒng)高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式的現(xiàn)實(shí)，而且與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的一些理念和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容在我國也早有探索。所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是我國目前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要途徑。國家對(duì)此非常重視，在最近出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量遞次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

具體應(yīng)該怎樣來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，許多發(fā)達(dá)國家在實(shí)踐方面已取得了很多經(jīng)驗(yàn)和成果。特別是日本，雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、制定相應(yīng)法律起步較晚，但已取得了比較顯著的效果。他的關(guān)于循環(huán)型社會(huì)的理念和關(guān)于動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)的劃分，既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用和資源化”的原則，遵循了循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又細(xì)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的具體實(shí)現(xiàn)過程，也就便于了各方責(zé)任的明確。這對(duì)我國系統(tǒng)地、有步驟地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有很好的借鑒作用。

日本學(xué)者認(rèn)為：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為兩個(gè)不同的過程：即從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程和從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物的收集運(yùn)輸?shù)椒诸惙纸?、資源化或最終廢棄處置的過程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)的概念，前者可以稱為動(dòng)脈過程，后者稱為靜脈過程。相應(yīng)的，承擔(dān)動(dòng)脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)靜脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。

要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者、靜脈產(chǎn)業(yè)三方都有其自身必須要履行的責(zé)任，這也就需要他們各自基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行調(diào)整改革和完善，而且三者之間的相互銜接配合也是循環(huán)的必要條件。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)的責(zé)任

1、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)者）的責(zé)任：①減少自然資源的投入。一方面要從意識(shí)上，絕對(duì)減少自然資源的投入，即節(jié)約資源；另一方面要致力于科技創(chuàng)新，通過改進(jìn)工藝流程，以相對(duì)減少自然資源投入為主要考量因素之一加速產(chǎn)品更新?lián)Q代。②在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和材料選擇上，盡量?jī)?yōu)先考慮使用再生材料，這無形中也給上游企業(yè)以提供再生材料的壓力。③在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中，就要考慮產(chǎn)品的最終回收問題；研究開發(fā)容易被再循環(huán)利用的產(chǎn)品。④為消費(fèi)者的再使用提供便利和技術(shù)支持。⑤減少工業(yè)廢棄物的排放，并且要考慮這些廢棄物的處置問題。

2、消費(fèi)者的責(zé)任：這里的消費(fèi)者指的是最終消費(fèi)者。①消費(fèi)者首先要有適度消費(fèi)、“綠色消費(fèi)”的意識(shí)。在選擇產(chǎn)品時(shí)盡量選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品，考量這個(gè)產(chǎn)品是否是由可再生材料所制、是否便于再使用、是否利于回收。②遵循“再利用”原則，把一個(gè)物品扔掉之前，應(yīng)該想一想是否有可能再利用它。對(duì)物品進(jìn)行修理而不是頻繁地更換；將合用的或可維修的物品返回市場(chǎng)體系供他人使用；捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。③減少廢棄物的同時(shí)還要將其進(jìn)行分類，便于廢棄物的處置。

3、靜脈產(chǎn)業(yè)的責(zé)任：由于靜脈產(chǎn)業(yè)的特殊性，在要求其履行責(zé)任之時(shí)，首先要保證靜脈產(chǎn)業(yè)的利益，包括保證其產(chǎn)品的銷路。靜脈產(chǎn)業(yè)的責(zé)任在于將廢棄物視為資源，對(duì)廢棄物進(jìn)行處理，這樣做的前提是廢棄物已經(jīng)被很好的分類。①直接提取有再利用價(jià)值的再生資源，銷售給生產(chǎn)者。②通過物理性、化學(xué)性或生物性的再生處理技術(shù)，從廢棄物中回收出物質(zhì)和能源，銷售給生產(chǎn)者。這是靜脈產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，也充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用和資源化”的原則。③將廢棄物中沒有可能被再利用的部分進(jìn)行無害化處理之后再排放到環(huán)境中。

4、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：從前面的分析可以看到，在循環(huán)型社會(huì)中，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)包括消費(fèi)者和靜脈產(chǎn)業(yè)之間是相輔相成、互相作用的有機(jī)統(tǒng)一。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)需要靜脈產(chǎn)業(yè)提供環(huán)保的可再生資源，也需要靜脈產(chǎn)業(yè)的支持才能更好的處理廢棄物；靜脈產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)用}產(chǎn)業(yè)包括消費(fèi)者提供被分類好的廢棄物，更需要?jiǎng)用}產(chǎn)業(yè)包括消費(fèi)者優(yōu)先選擇靜脈產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)出的環(huán)保材料或產(chǎn)品（這就需要把環(huán)境成本考慮到經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中）。所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要統(tǒng)籌發(fā)展動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)和諧的良性循環(huán)。

三、對(duì)于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一點(diǎn)想法

1、首先要在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理念。因?yàn)樯鐣?huì)公眾既是社會(huì)物質(zhì)資源和產(chǎn)品的直接消費(fèi)主體和廢棄物的排放主體，又是動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)賴以運(yùn)作的人力資源，所以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)首先要從建設(shè)社會(huì)公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念開始，這是重要的，也是循序漸進(jìn)的過程。這種宣傳一要靠教育，包括社會(huì)教育和社區(qū)教育，特別是應(yīng)該把學(xué)校教育作為最重要的部分和基礎(chǔ)。二要重視環(huán)境非政府組織（NGO）的作用。環(huán)境NGO是以環(huán)保為目的開展活動(dòng)的民間性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性的組織。政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持對(duì)政府采取合作態(tài)度的環(huán)境NGO。三要依靠媒體、輿論的力量。媒體本身就有積極引導(dǎo)大眾的責(zé)任。利用媒體的力量來宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和再利用意識(shí)、普及垃圾分類知識(shí)，還可以對(duì)錯(cuò)誤做法的后果進(jìn)行夸張、渲染。

2、在加強(qiáng)國民意識(shí)的同時(shí)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系的完善。要保證動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)者和靜脈產(chǎn)業(yè)者義務(wù)的履行，必須依靠強(qiáng)制性法律手段。日本之所以在短時(shí)間之內(nèi)取得了發(fā)展循環(huán)型社會(huì)的顯著成果，最主要是由于采取的法律措施比較堅(jiān)決，也比較全面。我國于2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法與研究的一個(gè)重要里程碑。但我國完全有必要制訂一部更為詳細(xì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》做為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù)，以法律形式確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。還應(yīng)抓緊制訂其它綜合性和專項(xiàng)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。

3、制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。①對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸優(yōu)惠等政策。這直接保證了靜脈產(chǎn)業(yè)的利益，而且在引導(dǎo)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)者履行其責(zé)任的同時(shí)也間接保證了靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷路。②通過干預(yù)各級(jí)政府的采購行為，促使靜脈產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位，為靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)需求。③收費(fèi)政策，最常見的是征收污水和生活垃圾處理費(fèi)。一方面可以從經(jīng)濟(jì)上促使消費(fèi)者節(jié)約使用消費(fèi)品，同時(shí)也為廢棄物的回收處理提供了資金。還應(yīng)該把所有能引起污染的廢棄物的安全回收和處理都考慮在內(nèi)。④征收資源稅和環(huán)境稅，這主要是針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)而不是針對(duì)一般居民而言的。對(duì)大多數(shù)的原始資源開采征稅，可以促使少用原生材料、多用再生資源。對(duì)產(chǎn)業(yè)廢棄物征收環(huán)境稅，可以促進(jìn)廢棄物的減量化和再生化。

4、要加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。一是要有效地發(fā)揮環(huán)境法律法規(guī)的制約作用。二是要有效地提高現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率。三是要促進(jìn)政府對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)的管理職能。

5、要建立動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)間的信息交換平臺(tái)，保證二產(chǎn)業(yè)間信息暢通，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)向靜脈產(chǎn)業(yè)提供廢棄物的性質(zhì)、組成等技術(shù)信息；靜脈產(chǎn)業(yè)向動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)提供廢棄物處理或循環(huán)的細(xì)節(jié)。并在此平臺(tái)基礎(chǔ)上最終建立起大型的綜合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，為相關(guān)技術(shù)、供求等交流提供便利。

（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）