法治是和諧社會的重要特征。培養(yǎng)全民的法治意識,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要基礎(chǔ)工作。
規(guī)則是社會運(yùn)行的基石,是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識、法律意識是衡量一個國家文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會,一個重要的基礎(chǔ),就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識、法律意識。
社會主義和諧社會是法治保障的有序社會
法治,即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治,即管理國家、治理社會,是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范,而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán),更不是靠親情。它要求把法律至上,樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則;法律是公民行為和政府活動的最終導(dǎo)向,是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量;每個社會成員都共同受法律的保護(hù)和約束,任何人或任何組織都無例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠,其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此,法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán),形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求,以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進(jìn)步。
社會主義和諧社會是法治保障的民主社會
法治關(guān)注的焦點是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力?,F(xiàn)代法治內(nèi)含民主,以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主(實質(zhì)上或形式上)的前提下以法來有效管理國家、約束政府權(quán)力(使其合理運(yùn)用、不致濫用和腐?。?,治理社會,從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志,政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性,反映了人類在構(gòu)建有序化的社會組織和社會秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求,是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為“文明的社會組織是唯一的法治社會”,而這種社會組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性,生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會的一大標(biāo)志是在社會決策方面形成多元化決策機(jī)制,這正是民主的具體實施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實施、實施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民,都取決于法治的實施效果。
社會主義和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會
法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正(即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益),也包括司法公正(其核心是審判公正);既要求實體正義(法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和維護(hù)社會正義和基本道德準(zhǔn)則,對社會利益進(jìn)行公平分配),又講求程序正義(在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機(jī)制中均體現(xiàn)正義)。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看,第一,保證的規(guī)則,即切實保證社會成員的基本權(quán)利;第二,機(jī)會平等的規(guī)則,即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會;第三,按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則,即根據(jù)每個社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配;第四,社會調(diào)劑的規(guī)則,即立足于社會的整體利益,對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整,使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益,進(jìn)而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。
社會主義和諧社會是法治尊重和保障人的權(quán)利的社會
現(xiàn)代法治以尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利為依歸,因而以弘揚(yáng)權(quán)利本位為特征。國家權(quán)力以保障公民權(quán)利為宗旨,義務(wù)的設(shè)定和履行均以維護(hù)一定的權(quán)利和利益為目的。權(quán)利的實質(zhì)即確認(rèn)和保障的公民的正當(dāng)利益,它是一切法律關(guān)系的核心,是人們法律行為的發(fā)動力和驅(qū)使力,是法這種社會現(xiàn)象的特定存在形式和載體,是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性,從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的行為。公民的合法權(quán)益得到保護(hù),不受非法侵害(受到侵害后能得到公正的司法救濟(jì)),公眾的知情權(quán)得到認(rèn)真落實,公民意識得以張揚(yáng),是“和諧”的基礎(chǔ)。人權(quán)得不到有效保障,就無真正和諧。因此,法治是人權(quán)的保障,也是和諧社會的價值取向。