唐山人大網(wǎng)上公開政府預(yù)算

現(xiàn)在，只要你登陸河北省唐山市人大常委會網(wǎng)站，打開陽光工程欄目，你就會清楚地看到唐山市2006年市本級重點項目資金預(yù)算、上半年預(yù)算完成情況，在瀏覽的同時，你還可以在此發(fā)表你的意見和建議，這是唐山市人大常委會著眼于推行“陽光”財政，在2005年首次向社會公開兩單位部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，今年再次向社會公開政府預(yù)算，接受社會各界的監(jiān)督。

為不斷提高預(yù)算的監(jiān)督實效，近兩年，唐山市人大常委會從不同的著眼點出發(fā)，對預(yù)算監(jiān)督工作進(jìn)行了一系列行之有效的創(chuàng)新實踐：一是著眼于預(yù)算監(jiān)督的完整性，將市屬5個各類開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）預(yù)算列入市本級預(yù)算監(jiān)督。此舉當(dāng)時在全國地級市尚屬首例。二是著眼于財政預(yù)算監(jiān)督的深化，監(jiān)督部門預(yù)算批復(fù)工作。2004年、2005年人代會后，連續(xù)兩年對部門預(yù)算批復(fù)工作進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，并由主任會議聽取專項議題，督促市財政局在法定時間內(nèi)及時批復(fù)了部門預(yù)算，為各單位根據(jù)當(dāng)年財力早謀劃、早安排年度內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展支出提供了充足時間。三是著眼于財政資金的效益和效果，積極探討財政資金支出的績效評價監(jiān)督。2005年，市人大常委會主任會議專門聽取了市財政局關(guān)于績效評價工作開展情況的報告，有力地推動了市本級財政支出績效評價工作。目前市財政局在全省第一個建立了專門工作機構(gòu)，制定了市本級財政支出、項目支出績效評價暫行辦法。四是著眼于審計工作的重要作用，不斷強化對審計工作的監(jiān)督。在每年參與確定審計原則和重點的基礎(chǔ)上，積極督促審計部門對前一年度審計查出存在違規(guī)問題的部分單位進(jìn)行再審計，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，并從2005年起對審計報告披露的違規(guī)問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，列入常委會專項議題，專門聽取市政府關(guān)于審計問題處理結(jié)果的報告。

廣州：層層設(shè)關(guān)避免候選人“帶病”當(dāng)選

為避免人大代表“帶病”當(dāng)選，即將到來的廣州市人大代表換屆選舉中，成為候選人的條件將更為嚴(yán)格，人大代表候選人名單將征求紀(jì)委等部門的意見，嚴(yán)把代表素質(zhì)關(guān)。

廣州市新一屆人大代表將在11月底前依法選出，總名額為506名。本次代表換屆選舉的一大亮點，就是對成為代表候選人的程序進(jìn)行了改進(jìn)，各推薦單位提名的候選人人選，應(yīng)先在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，沒有問題再往上報。對匯總后的代表候選人預(yù)備人選初步建議名單，廣州市人大還將征求計生、紀(jì)委、稅務(wù)、社保、海關(guān)等有關(guān)單位的意見，了解其有無違反有關(guān)的法律法規(guī)。對代表候選人層層“設(shè)關(guān)”，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能過不了關(guān)。

廣州市人大代表李亭亭說，此舉提醒代表們要時刻做到廉潔、自律。不少代表提到了2003年的“梁鋒事件”。梁鋒原為廣州某國企總經(jīng)理，因經(jīng)濟問題于２００２年底被廣州市紀(jì)委“雙規(guī)”，但他在２００３年１月依然當(dāng)選市人大代表，直到當(dāng)年５月被暫停代表職務(wù)，并被逮捕。有代表認(rèn)為，廣州市本次換屆采取的新舉措一定程度上可以避免“梁鋒事件”的發(fā)生，“是一個進(jìn)步和好的開端”。

安徽人大邀請律師接訪

鳳臺縣80歲老人王玉久到省人大上訪時，接待人曹律師發(fā)現(xiàn)其案件在適用審判程序上存在嚴(yán)重問題，及時向省人大常委會遞交《律師意見書》，省人大常委會據(jù)此出具監(jiān)督意見，引起省高院重視，目前此案已進(jìn)入再審程序。自去年7月1日安徽省人大邀請律師參與信訪接待以來，信訪水平和效率大大提高。

為提高省人大常委會涉法涉訴信訪接待工作水平，去年安徽省人大常委會邀請4家律師事務(wù)所參與省人大信訪接待工作，并制定相關(guān)制度。4家律師事務(wù)所先后派出17名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的律師，到省人大信訪接待室無償進(jìn)行50余次信訪接待，600余批次信訪群眾受益。

接訪律師按照《律師參與省人大信訪工作制度》規(guī)定，義務(wù)為信訪群眾提供法律咨詢，及時解答信訪群眾關(guān)注的法律問題，積極為信訪群眾排憂解難，引導(dǎo)信訪人依照司法或行政程序解決信訪問題。他們還通過向信訪人進(jìn)行法制宣傳和服務(wù)，化解矛盾，緩解信訪群眾情緒，逐步使信訪群眾息訴罷訪。今年7月，合肥市公開審理仙人掌購銷合同詐騙一案時，池州市40多名涉案群眾在法院聽審后到省人大上訪。經(jīng)接訪律師和省人大信訪部門工作人員依法耐心疏導(dǎo)，情緒激烈的群眾終于相信法院的公正判斷，不再上訪。據(jù)統(tǒng)計，一年來先后有100多名信訪群眾經(jīng)過律師解答和引導(dǎo)，選擇通過司法途徑和行政渠道反映、解決問題，沒有再次上訪。