為發(fā)揮好人大代表在閉會(huì)期間的作用，桐廬縣人大常委會(huì)積極探索，上世紀(jì)90年代初，他們就率先在杭州地區(qū)制定并實(shí)施了代表“雙月活動(dòng)日”制度。

專業(yè)小組應(yīng)運(yùn)而生

人大代表來自各行各業(yè)，他們當(dāng)中的不少人，在各自的領(lǐng)域，既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有較扎實(shí)的理論功底，若能有效地發(fā)揮他們的專業(yè)特長和才干，對(duì)提高代表小組活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效必將起到積極的作用?；谶@種認(rèn)識(shí)，桐廬縣人大常委會(huì)決定在原有代表小組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組建代表專業(yè)小組。

“然而，在實(shí)踐過程中，僅僅依托原有的代表小組開展活動(dòng)，還存在一些欠缺。主要表現(xiàn)在代表小組活動(dòng)的深度不夠，對(duì)某一方面的重大問題和突出問題缺乏深度了解，難以提出有針對(duì)性的意見和建議?！痹摽h人大常委會(huì)從事代表工作的同志意識(shí)到了這個(gè)問題。

2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建環(huán)保、社會(huì)法制3個(gè)專業(yè)小組成立。

代表專業(yè)小組關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，體察反映民情，大膽建言獻(xiàn)策，開展了一系列視察調(diào)研活動(dòng)。幾年來，各專業(yè)小組先后就招商引資、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、“失土農(nóng)民”社會(huì)保障等課題，開展了數(shù)十次專題調(diào)研，形成了10多篇有較高質(zhì)量和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。

調(diào)研報(bào)告有分量

時(shí)間回溯到2004年6月，一份“關(guān)于全縣招商引資項(xiàng)目基本情況簡要分析”的材料同時(shí)送到桐廬縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的手里。幾天后，這份材料下發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部（委、辦）。

這份調(diào)研報(bào)告出自人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員俞愛松之手。

作為桐廬縣人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員的俞愛松，對(duì)桐廬的招商引資工作十分關(guān)心。2004年縣人代會(huì)一開過，他就和小組成員一起展開了調(diào)查了解工作。其調(diào)研報(bào)告針對(duì)當(dāng)時(shí)招商引資項(xiàng)目資金到位率不夠高、部分項(xiàng)目投資進(jìn)度不夠快等問題，建議縣政府繼續(xù)積極實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，提高招商工作實(shí)效；合理有效地配置土地資源，提高項(xiàng)目整體產(chǎn)出水平，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。特別是對(duì)合理利用好每一寸土地，嚴(yán)格禁止污染和高能耗項(xiàng)目進(jìn)入，作了較為詳細(xì)的分析。

根據(jù)人大代表的調(diào)研意見，桐廬縣經(jīng)貿(mào)局牽頭提出相應(yīng)的對(duì)策。從2004年下半年開始，桐廬縣對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行了全面清理，涉及項(xiàng)目共50多個(gè)。

同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目把關(guān)制度，共否定污染項(xiàng)目60余個(gè)。

一份調(diào)研報(bào)告引來招商引資的深層思考和明智決策，俞愛松和他的小組成員倍感欣慰。

今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農(nóng)民”?，F(xiàn)在，她每月可以領(lǐng)到政府發(fā)放的215元養(yǎng)老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬名“失地農(nóng)民”參保。像袁惠珍這樣每月領(lǐng)“退休工資”的農(nóng)民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養(yǎng)老保障辦法的實(shí)施給他們帶來的好處。

這一項(xiàng)關(guān)系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專業(yè)代表小組的工作不無關(guān)系。

邱彩云是人大代表城建環(huán)保專業(yè)組的成員。代表的責(zé)任感促使她時(shí)刻關(guān)注著失土農(nóng)民這個(gè)問題。她會(huì)同專業(yè)組有關(guān)人員先后走訪了200多人。越深入了解，他們?cè)礁杏X到問題的嚴(yán)重性。

2003年6月13日，一份“關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況和社會(huì)保障問題的調(diào)研和思考”的調(diào)研報(bào)告終于“出爐”了。

報(bào)告經(jīng)縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交后，引起了縣委、縣政府的高度重視。2003年4月，該縣關(guān)于被征地人員基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法制訂出臺(tái)。

“人大代表專業(yè)小組的建立，是桐廬縣本屆人大常委會(huì)拓展代表活動(dòng)方式、提高代表活動(dòng)質(zhì)量的一次有益嘗試?！蓖]縣人大常委會(huì)副主任陸安玉分析說，“實(shí)踐證明，組織開展專業(yè)代表小組活動(dòng)，能充分發(fā)揮大大代表的專業(yè)特長，發(fā)揮代表的整體優(yōu)勢和作用?！蓖瑫r(shí)，她指出，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)完善這一活動(dòng)形式。