“三沿”綜合整治是溫州市委的決定，更是750萬溫州人共同的愿望。溫州市人大常委會組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級600余名人大代表視察“三沿”，為扮靚溫州“三沿”，為建立和諧溫州助力。

青山白化、殘墻破棚、污水垃圾、露天糞坑……曾幾何時，在充滿活力的溫州，城郊的鐵路、國道及高速公路沿線（簡稱“三沿”），破爛不堪的景象深深地刺痛著每一位來溫州和久居這個城市人們的神經(jīng)。

關注城市的臉面

溫州市人大常委會與溫州電視臺、溫州新聞網(wǎng)、溫州都市報聯(lián)合主辦的“實事面對面”、“代表在線”欄目深受廣大市民喜愛，在省內(nèi)外也產(chǎn)生了較大的影響。兩個欄目都分別對溫州鐵路、國道和高速公路沿線環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀進行過報道。在采訪報道中，許多市民對溫州“三沿”的環(huán)境狀況深為不滿。

市民趙先生認為：人到一個地方，留下第一印象的就是道路沿線的景觀。因此，“三沿”可以說是城市的門面。如今，門面卻成了城市環(huán)境衛(wèi)生的死角，這是不應該的，也是令人難以容忍的。市民陳先生認為：由于種種原因，“三沿”一直處于我們城市管理的邊緣，這些地方外來人員比較集中，管理薄弱，亟待整治……

在歷年的溫州市人代會上，不少人大代表也對溫州環(huán)境問題特別是“三沿”臟亂差問題表示不滿，提出議案和建議，要求政府有關部門認真對待。

人民群眾和人大代表對環(huán)境問題的呼聲和要求，引起溫州市人大常委會的高度重視。市人大常委會連續(xù)幾年組織環(huán)境保護執(zhí)法檢查和跟蹤督查。

今年年初，溫州市委作出決定，開展“三沿”綜合整治大會戰(zhàn)。

溫州市人大常委會堅決支持市委的決定，召開主任會議作出決定：市、縣（市、區(qū)）兩級人大組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表開展聯(lián)動視察，監(jiān)督政府部門開展“三沿”綜合整治。

今年3月20日，溫州市600余名省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表同時深入11個縣（市、區(qū)）的“三沿”兩側(cè)，開展“三沿”整治聯(lián)動視察活動。

600多名省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表開展聲勢浩大的“三沿”綜合整治視察活動，這在溫州的歷史上還是第一次。

“三沿”臟亂差必須徹底治理

2006年3月20日上午，春寒料峭，近百名人大代表來到鹿城區(qū)南郊鄉(xiāng)德政村。在這里，首先進入視線的就是一袋袋堆積如山的廢棄酒瓶。裝滿酒瓶的黑色麻袋密密麻麻地占據(jù)了30余畝的回收場，一些破舊不堪的黑色塑料布和破棉被凌亂地堆放在違章搭建的棚屋上。公路旁邊，幾個工人正在一輛大型貨車上忙著裝卸酒瓶，玻璃碎片摔了一地。附近的一條小河黑黑的，河面不時地冒著小泡泡，許多塑料袋、廢棄瓶子漂浮在河面上。在現(xiàn)場，代表們強烈地感受到，廢舊酒瓶回收站與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。據(jù)了解，這個廢品收購點在這里“安營扎寨”已經(jīng)10余年了。

市人大代表蔡春潮當即對陪同視察的政府部門負責人說：“德政村地處城郊結(jié)合部，周邊臟亂差現(xiàn)象整治后也容易返潮，建議有關部門多來幾次‘回馬槍’，多組織幾次‘回頭看’，鞏固整治的成效?！?/p>

鹿城區(qū)供銷合作總社主任徐益仕代表在“代表在線”上與網(wǎng)民就有關廢舊物品回收點整治的問題進行交流。他指出，政府要適當建設一部分廢舊物資回收點，以作為大規(guī)模的廢舊物品交易市場沒有建好之前的過渡。要向經(jīng)營戶宣傳有關文明經(jīng)商的道理和保護環(huán)境的重要性，使他們能夠真正成為我們溫州文明城市建設的參與者。

在甬臺溫高速公路龍灣區(qū)狀元段，沿線生活垃圾、建筑垃圾、雜物渣土隨處可見。狀元鎮(zhèn)石坦段附近的居民對前來視察的人大代表說：“這一帶垃圾成堆，還經(jīng)常有人在此大小便，天氣熱時臭不可聞。”

在甌海區(qū)鐵路高翔貨運站的橋頭，好幾間緊挨著的棚屋就在橋路的交叉地段存在著，一些衣服還晾在外面。在這座棚屋的周圍，遍地是五顏六色的垃圾。而貨場附近的菜地里，各種樣式結(jié)構(gòu)的棚屋隨處可見。據(jù)旁邊的居民介紹，一些附近的菜農(nóng)搭建的棚屋，除了供自己生產(chǎn)和生活之外，有的還出租給一些外來民工。人大代表林紅認真地說，“三沿”整治需要大家共同參與，需要全社會各界人士一起共同努力，對于垃圾等問題，不能只是不讓倒，還要做好配套設施，讓垃圾有去處，有地方倒。

人大代表黃宏臻在視察甌海區(qū)“三沿”整治情況后指出，“三沿”整治最終要讓大多數(shù)老百姓滿意才行，甌海區(qū)政府對“三沿”整治要有一個合理、科學的長效規(guī)劃，不能搞一時的運動式整治。

溫州市人大常委會有關部門及時收集了解人大代表視察的情況，整理歸類后向政府有關部門通報，并要求各級政府及有關部門按照市委統(tǒng)一部署，實現(xiàn)全市“三沿”兩側(cè)和重點部位、重點村、重點街道無違章建筑、無殘墻破棚、無廢品堆放、無暴露垃圾、無露天糞坑、無青山白化的目標，確保今年5月底完成綠化、7月底完成拆違、11月底完成修飾和建設的任務。

扮靚“三沿”促和諧

５月下旬，溫州市人大常委會聽取了市政府“三沿”整治情況專題工作匯報。常委會組成人員一針見血地指出：

“市政府要充分認識‘三沿’整治工作的重要性，努力克服小勝即安的思想、不敢攻堅的畏難情緒、抓抓停停的不良作風和短期行為的工作態(tài)度。

要狠抓20個重點村和部位的整治，特別要在完成綠化任務、落實養(yǎng)護責任、制訂配套政策、完善環(huán)衛(wèi)設施、治理104國道、建立長效機制等方面有所突破。進一步明確各部門的職責，建立以屬地管理為主和以塊為主的長效管理機制，做到任務到點、責任到人，防止返潮現(xiàn)象。

各級政府要嚴格按照‘三沿’整治實施方案的要求，抓時間、抓進度、抓重點，做到重點部位不放松，后續(xù)工作要跟上，如期完成‘三沿’整治階段性工作。”

在各級人大常委會和人大代表的有力監(jiān)督下，各縣（市、區(qū)）相繼拉開拆違、綠化、修飾的“三沿”整治大幕。市政府各職能部門也結(jié)合各自工作職責，積極主動地解決整治過程中遇到的問題。

市規(guī)劃局認真擬定了相應的整治方案。局長肖健雄說：“我們將按照城市規(guī)劃總體要求，做好大量‘三沿’兩側(cè)違章建筑拆后空地的規(guī)劃，可作綠地的進行綠化，可臨時使用的予以臨時使用，符合有關規(guī)劃功能的，將予以安排符合規(guī)劃功能的建設項目，對必須予以退耕的將予以退耕?！?/p>

市交通局局長朱鐵山也表示：“我們不僅要和國土、規(guī)劃等部門銜接、配合，同樣得做好與業(yè)主單位、高速公路、交警等部門聯(lián)動。”

市城市管理行政執(zhí)法局加強對垃圾、污水傾倒的管理和垃圾死角的清理及清掃保潔。對損壞城市綠化的行為進行嚴肅處理。對路邊洗車點、廢舊物品經(jīng)銷點以及滴撒漏污染路面、破壞市政設施等行為加強管理。

鹿城區(qū)的“三沿”整治涉及南郊鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共57個重點整治區(qū)域。經(jīng)過半年來的努力，城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，老城區(qū)煥然一新，一個整潔有序、優(yōu)美亮麗的白鹿城凸現(xiàn)在人們眼前。僅鹿城炬光園工業(yè)區(qū)專項整治中，市政園林局就出動10輛清運車，清運垃圾達1000余噸。針對城郊結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎設施建設落后的問題，該局陸續(xù)在仰義、雙嶼、海濱等地新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站，在仰義、郭溪等地修建20座公廁。

甌海區(qū)通過種植甌柑、培育樹林、建設文化休閑公園等系列綠化工程，建起了南白象街道白象村10畝的休閑公園、婁橋街道古岸頭村100多畝的“新溫州人林”等綠化工程10多個，完成了涉及該區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)16個行政村，沿線約20多公里長“三沿”兩側(cè)的改造。

瑞安市通過半年多的努力，市容鎮(zhèn)貌大有改觀，高速公路鳳士出口過去垃圾成山，如今變成了美麗整潔的綠化帶；一些國道兩側(cè)的廠房圍墻違章廣告、殘墻破棚不見了，環(huán)城河也變清了，呈現(xiàn)出 “天藍、地綠、水清”的新面貌。

市人大代表吳圣理高興地說：“其實‘三沿’就是溫州的窗口，整治前，這個窗口展現(xiàn)出來的風景多少有些令人失望?，F(xiàn)在，通過整治，已經(jīng)整出一片綠化地，整出一條景觀帶，整出溫州新環(huán)境，整出溫州新形象。”

市人大常委會主任連正德指出，“三沿”整治著力于改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是廣大市民群眾迫切要求解決的問題，本身就是民生工程、民心工程。下一步，市人大常委會將督促政府盡快建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的整治投入機制，更好地發(fā)揮各方在推動“三沿”整治過程中的作用；建立“人改造環(huán)境、環(huán)境影響人”的良性互動機制，更好地優(yōu)化軟硬環(huán)境，培育文明新風。

如今，走近溫州鐵路、高速公路、國道“三沿”兩側(cè)，原本垃圾成山、棚屋凌亂的整治點，正被錯落有致的苗木所取代，展現(xiàn)出的是一個整潔、綠色、靚麗的景象。