商業(yè)賄賂在各國都是被打擊的對象。嚴(yán)格的法律，成熟的市場機(jī)制，全面打擊的氛圍，是使其危害降低到最小的必要條件。

日本：“老虎”“蒼蠅”一起打

當(dāng)前，日本已經(jīng)構(gòu)建起一整套比較有效的制約機(jī)制，在很大程度上減少了商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。

首先是在法律上筑起反商業(yè)賄賂的重要防線，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，連微小的商業(yè)賄賂事件也決不放過。日本刑法將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪，無論在商業(yè)方面還是其他方面，具有行賄或者受賄行為必須承擔(dān)相同的法律責(zé)任。并且，日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請和接待等。

日本有關(guān)部門對行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格，“老虎”“蒼蠅”一起打。如在“洛克希德”事件中，日本前首相田中角榮身邊的工作人員利用首相的影響力，為美國洛克希德公司牽線搭橋，向日本全日空航空公司推銷一批大型客機(jī)，并接受好處費(fèi)。幕后交易暴露后，首相田中角榮被逮捕，并最終被判處有期徒刑４年。

日本還制定了《公益舉報(bào)人保護(hù)法》，努力保護(hù)揭發(fā)和透露公司主管或分管人員違法舞弊行為的舉報(bào)人。

日本大企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制，其中最主要的是實(shí)施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)工作人員利用工作之便，在招標(biāo)中營私舞弊，接受賄賂，給企業(yè)造成損失的，除了賠償損失之外，有關(guān)人員還必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

德國：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)明確

目前，德國治理商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競爭法》、《德國刑法典》和１９９７年修訂的《反腐敗法》。這些法律對各種形式的賄賂作了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的懲治措施。在德國，制止賄賂行為主要是通過司法手段而不是行政手段，以排除行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)干預(yù)。

德國的市場競爭環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟，輿論監(jiān)督也很嚴(yán)格。如果一家公司有違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。在這樣的背景下，德國公司，尤其是大公司的賄賂犯罪發(fā)生率很低。

醫(yī)藥行業(yè)是個(gè)特殊領(lǐng)域。為了避免醫(yī)藥公司向醫(yī)生行賄，德國醫(yī)學(xué)科學(xué)專業(yè)協(xié)會、聯(lián)邦藥物生產(chǎn)商協(xié)會、聯(lián)邦醫(yī)院藥房聯(lián)合會、德國大學(xué)聯(lián)合會等１２個(gè)相關(guān)協(xié)會在２００１年制定了《企業(yè)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其員工間合作的刑事評估要點(diǎn)》，內(nèi)容分三個(gè)部分。第一部分列舉了醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員必須了解的法律知識；第二部分規(guī)范了醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作形式，并規(guī)定了合作的原則以及合作中應(yīng)該注意的問題，例如，醫(yī)藥企業(yè)給醫(yī)院或醫(yī)生提供資助是合法的，但必須遵循資助與商業(yè)利益相分離的原則，否則就有賄賂嫌疑；第三部分則專門對宴請和送禮作了規(guī)定。

韓國：全民治理商業(yè)賄賂

韓國曾經(jīng)是一個(gè)腐敗問題嚴(yán)重的國家。韓國政府歷經(jīng)２０多年的反腐敗和治理商業(yè)賄賂，腐敗程度逐漸減輕，商業(yè)環(huán)境得到改善，社會清廉度明顯提高。

自上世紀(jì)６０年代以來，韓國歷屆政府不斷推出包括治理商業(yè)賄賂在內(nèi)的各種反腐敗措施，其措施日益嚴(yán)厲，并形成全民打擊商業(yè)賄賂的社會氛圍。１９６３年，韓國組成身兼審計(jì)、監(jiān)察和紀(jì)檢三重責(zé)任的監(jiān)察院；組建行政改革調(diào)查委員會，通過行政改革消除商業(yè)賄賂。１９６４年，制定了《關(guān)于特殊犯罪的特別法》等法律，分別對受賄公務(wù)員、不正當(dāng)利益獲得者、校園非法斂財(cái)者、公職人員瀆職行為進(jìn)行處罰作出了規(guī)定。

１９８０年，韓國政府成立“社會凈化委員會”，發(fā)起一場“社會凈化運(yùn)動”，力圖通過全民參與清除包括收受金錢物品、給好處費(fèi)等商業(yè)賄賂行為。１９８１年，韓國制定了《公職人員倫理法》，對公職人員實(shí)行財(cái)產(chǎn)登記制度、物品申報(bào)制度和退休公職人員就業(yè)限制制度，以防止公職人員接受商業(yè)賄賂。

韓國目前防止腐敗和賄賂的一個(gè)關(guān)鍵性措施，就是每年對各級政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度調(diào)查，摸清各機(jī)關(guān)是否存在接受商業(yè)賄賂、謀取不法利益、接受民間宴請、免費(fèi)參加高檔娛樂、不法介入有償經(jīng)濟(jì)活動等腐敗行為，最后得出各機(jī)關(guān)的清廉度指數(shù)，按中央級政府機(jī)關(guān)、地方級政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)的類別進(jìn)行清廉度排名。這個(gè)做法受到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的高度關(guān)注和肯定，被推薦給經(jīng)合組織其他成員國效仿。

美國：四機(jī)制遏制商業(yè)賄賂

成熟的市場經(jīng)濟(jì)和良好的社會環(huán)境使商業(yè)賄賂在美國難以興風(fēng)作浪。從美國的市場運(yùn)作和社會監(jiān)管方面來看，對商業(yè)賄賂的圍剿有這樣四個(gè)主要機(jī)制：

一是反壟斷機(jī)制。美國早在１００多年前就采取措施大力打擊市場壟斷行為，其市場反壟斷已經(jīng)深入到各行各業(yè)。由于美國幾乎沒有任何產(chǎn)品和服務(wù)是被少數(shù)一兩家公司把持的，交易雙方面對的是公平的市場，因此企圖通過商業(yè)賄賂來獲得非正當(dāng)利益的行為自然沒有什么市場。

二是公平競爭機(jī)制。在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)成為決定公司經(jīng)營成功的最重要因素。在這一機(jī)制下，就不太可能出現(xiàn)公司采購和營銷人員通過商業(yè)賄賂舍棄低價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)而購買高價(jià)商品和服務(wù)的情況，因?yàn)檫@樣的結(jié)果將導(dǎo)致公司的產(chǎn)品和服務(wù)無人問津和公司無法生存。

三是輿論監(jiān)督機(jī)制。在公開和嚴(yán)格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都成為丑聞被公布于世，使行賄和受賭者及公司本身遭到媒體曝光、道德譴責(zé)和法律制裁。在美國，甚至涉嫌商業(yè)賄賂的行為都會遭到媒體曝光。比如，上世紀(jì)９０年代中期，為了討好政府以獲得一些政策方面的好處，一家美國農(nóng)場向農(nóng)業(yè)部的一個(gè)部長級官員的女兒提供了上學(xué)的“獎(jiǎng)學(xué)金”，并出資邀請這個(gè)官員到農(nóng)場游玩。這件事情被媒體曝光后，這個(gè)官員面臨巨大的輿論壓力，不得不引咎辭職。

四是法律機(jī)制。嚴(yán)格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國根據(jù)實(shí)際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律以打擊商業(yè)腐敗，為他國治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。

（邸志堅(jiān)薦自《家庭生活報(bào)》 本刊有刪節(jié)）