摘要：鑒于近年來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和民營企業(yè)投資領(lǐng)域的開放，民營企業(yè)投資旅游業(yè)也呈現(xiàn)出勢不可擋的趨勢。本文基于SWOT分析法對民營旅游企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)的詳細(xì)和系統(tǒng)的分析和闡述，進(jìn)一步提出了民營旅游企業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞： 民營旅游企業(yè) SWOT分析 發(fā)展對策

一、民營旅游企業(yè)的SWOT分析

本文采用SWOT分析方法，即通過對民營旅游企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境各方面的綜合和概括，進(jìn)而分析企業(yè)的優(yōu)劣勢、所面臨機(jī)會和挑戰(zhàn)，最終提出民營旅游企業(yè)發(fā)展的對策。

（一）S——STRENGTH（內(nèi)部優(yōu)勢）

1.民營企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制

民營企業(yè)投資經(jīng)營旅游業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、利益直接、機(jī)制靈活等機(jī)制優(yōu)勢，能夠根據(jù)旅游市場需求和旅游消費(fèi)者偏好的變動來調(diào)整、改變企業(yè)經(jīng)營方向、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這意味著能在激烈的市場競爭中爭得主動和先機(jī)。

2.民營企業(yè)家強(qiáng)烈的發(fā)展和市場意識

民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有著發(fā)自內(nèi)心的憂患意識，這種憂患意識是和自己的財產(chǎn)、信譽(yù)、事業(yè)等個人利益緊密聯(lián)系的。此外，民營企業(yè)與市場有著天然的聯(lián)系，市場反應(yīng)快、決策效率高。民營企業(yè)家注重市場，善于在營銷上狠下功夫，同時強(qiáng)化旅游創(chuàng)新，以創(chuàng)新來求生存求發(fā)展。

（二）W——WEAKNESS（內(nèi)部劣勢）

1.家族式的管理體制存在著局限性。在企業(yè)發(fā)展初期實行的家族式管理確實存在一定優(yōu)勢，如企業(yè)凝聚力強(qiáng)、成本較低等。當(dāng)企業(yè)完成原始積累，想要不斷擴(kuò)大規(guī)模參與市場競爭時，就會顯現(xiàn)出它的不足。對民營旅游企業(yè)來說，提高管理水平、文化水平和個人素質(zhì)是決定民營企業(yè)投資旅游業(yè)的成敗的關(guān)鍵所在，也對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。

2.重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益。民營企業(yè)投資任何一個實業(yè)，包括旅游業(yè)，根本目的就是為了獲利。民營企業(yè)出于純商業(yè)目的，一旦獲得景區(qū)景點的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，就會拼命開發(fā)而不采取任何保護(hù)資源的措施，這就可能對珍貴的旅游資源進(jìn)行破壞性的開發(fā)，形成環(huán)境污染，甚至造成惡性循環(huán)給社會和人民帶來無法彌補(bǔ)的損失。民營資本進(jìn)入旅游業(yè)一般都會與當(dāng)?shù)卣灹藥资甑拈_發(fā)協(xié)議，在這幾十年中，民營企業(yè)會盡最大的努力對本區(qū)域的旅游資源進(jìn)行開發(fā)，把旅游資源的價值轉(zhuǎn)換成可獲得的商業(yè)利益。

3.投資的主觀盲目性。不少民營企業(yè)投資旅游業(yè)只看到投資旅游業(yè)成本低、見效快、產(chǎn)生效益高的優(yōu)勢，而沒有做投資前的可行性分析，一窩蜂地涌入旅游項目，導(dǎo)致投資行為不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。一些民營企業(yè)盡管經(jīng)商有道，但對開發(fā)旅游如何把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻很陌生，開發(fā)經(jīng)營的隨意性很大，出現(xiàn)了低水平、鋪攤和重復(fù)建設(shè)。

4.融資難度大。長期以來，融資難已成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的一大瓶頸。造成融資難縱然有其外部環(huán)境的影響，但其自身的缺陷和問題也影響了商業(yè)銀行信貸支持的積極性：一是許多民營企業(yè)的高負(fù)債率和財務(wù)管理的不規(guī)范；二是不少民營企業(yè)盲目擴(kuò)張，或是關(guān)聯(lián)企業(yè)較多、主業(yè)偏離度大，銀行對這些企業(yè)資金活動的監(jiān)控難度很大；三是一些民營企業(yè)失信嚴(yán)重，有的企業(yè)長期拖欠債務(wù)和貸款甚至騙取貸款；四是民營企業(yè)擔(dān)保能力普遍不足，抵押物有限，質(zhì)押品少。

（三）O——OPPORTUNITY（外部機(jī)會）

1.民營企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要力量。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年民營經(jīng)濟(jì)在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過82%。民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的分量從開始時的補(bǔ)充角色，到逐步占據(jù)半壁江山，已經(jīng)一躍而為國民經(jīng)濟(jì)不可忽視的重要力量。

2.旅游業(yè)發(fā)展的要求。民營化也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)競爭力的內(nèi)在要求。民營企業(yè)靈活高效的運(yùn)營機(jī)制，敏銳的決策、執(zhí)行體系，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)安排和法人治理結(jié)構(gòu)；最重要的市場導(dǎo)向機(jī)制，有利于旅游企業(yè)避免走入短期行為的誤區(qū)，使旅游開發(fā)保持生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.政府政策的積極引導(dǎo)。政府的積極引導(dǎo)是促使民營企業(yè)投資旅游業(yè)的重要原因。國家將旅游業(yè)定為新的經(jīng)濟(jì)增長點，并實行“政府主導(dǎo)戰(zhàn)略”，各部門大力扶持；各地方政府紛紛為旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，并且制定各種優(yōu)惠政策、措施予以扶持；同時，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，一部分民營資本將從原來所在行業(yè)中退出，向新的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向的領(lǐng)域投資。

4.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。在良好的投資經(jīng)營背景下，許多企業(yè)紛紛從不同渠道投資旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)有其積極經(jīng)濟(jì)作用：旅游業(yè)的發(fā)展可以增加目的地經(jīng)濟(jì)收入，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小差異、帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會，對于當(dāng)前我國各地區(qū)解決農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗職工以及緩解大中專生就業(yè)壓力有積極的作用。另一方面，投資旅游業(yè)具有光明的發(fā)展前景：投資旅游業(yè)不僅可以獲得豐厚的回報，還為民營企業(yè)家們提供了一個實現(xiàn)資本良性擴(kuò)張、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的機(jī)遇。

（四）T——THEATHS（外部威脅）

1.政策限制。1995年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》明確規(guī)定，“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及景區(qū)土地”，但并未提及經(jīng)營權(quán)問題，從而給地方政府出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)提供了機(jī)會。2002年8月有關(guān)部門召開的城鄉(xiāng)工作會議明確提出，任何人不得以任何形式開發(fā)景區(qū)，但同時又提出管理與經(jīng)營分離。政策的不明朗對實踐中民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)產(chǎn)生不利的影響：一是讓民營企業(yè)覺得摸不到政策的底線；二是使其沒有長遠(yuǎn)打算。

2.法律制約。我國旅游立法體系已初步建立，但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面，目前還沒有正式立法，已有的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，或由于缺乏實施細(xì)則，或由于修改程序滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展，對實際出現(xiàn)的各種問題難以徹底解決。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中，由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范，具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，所有者、經(jīng)營者的利益無法得到合理的保障，同時也使其開發(fā)行為無法得到有效監(jiān)管。

3.具體操作障礙。由于有關(guān)部門在民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)問題上意見不一致，民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)一直屬于“自發(fā)”行為，因此對景區(qū)出讓經(jīng)營權(quán)沒有明確規(guī)定，出讓方式和出讓程序隨意性較大，缺乏規(guī)范的操作規(guī)程。目前景區(qū)出讓經(jīng)營權(quán)的方式主要有租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營以及買斷、拍賣等，具體操作沒有統(tǒng)一范本或標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行界定，因此不可避免地存在諸多問題。

4.生態(tài)環(huán)境因素的制約。1）缺乏支持生態(tài)資源保護(hù)的大量資金

民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)時，往往面臨當(dāng)?shù)鼐用駷樯钏葘皡^(qū)資源進(jìn)行破壞以及各利益主體部門對景區(qū)的破壞性建設(shè)等問題，需要企業(yè)額外加大投入去維護(hù)景區(qū)安全；為了更好地營造景區(qū)氛圍，企業(yè)必須對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行精心保護(hù)、長期培育。因此，開發(fā)企業(yè)在資金、技術(shù)、環(huán)境等方面必須具備相當(dāng)實力，并需要企業(yè)做長期決策，并擁有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。2）生態(tài)環(huán)境的脆弱性制約旅游活動的開展民營企業(yè)在經(jīng)營過程中為了增加收入，最大限度地接待旅游者，會對資源環(huán)境造成顯性或隱形破壞，但由于許多旅游活動對環(huán)境的破壞在短期內(nèi)不會反映出來，因此民營企業(yè)必然充分考慮景區(qū)環(huán)境的承載力以及各種旅游活動對景區(qū)資源環(huán)境的長期影響，否則將使自身的利益受損。

二、民營旅游企業(yè)的發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立約束機(jī)制

為了確保國有資源得到保護(hù)以及旅游業(yè)民營化的順暢發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立起政府對經(jīng)營者的約束和監(jiān)管機(jī)制。首先，政府重在轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)的理念。其次，建立具有國家標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，對旅游景區(qū)進(jìn)行資產(chǎn)評估。再次，設(shè)立國家級監(jiān)督機(jī)構(gòu)并制定檢查和監(jiān)管制度。最后，創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。出臺對民營企業(yè)各項權(quán)益的保障要有更具體的政策措施；對民營企業(yè)信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策；對民營企業(yè)的旅游產(chǎn)品給予推介，支持樹立國家的旅游品牌。

（二）規(guī)范化運(yùn)作，建立相關(guān)法律體系

從立法上充分保障民營旅游企業(yè)的法律與經(jīng)濟(jì)地位。一方面，國家將出臺相應(yīng)的政策法規(guī)對民營企業(yè)進(jìn)入旅游景區(qū)開發(fā)進(jìn)行規(guī)范，采用公開招標(biāo)等公平競爭手段吸納民營企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)防止不法行為、違規(guī)行為；另一方面，國家將對景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，制定開發(fā)條例和實施細(xì)則，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予嚴(yán)懲。

（三）強(qiáng)化民營旅游企業(yè)自身的管理

1.制訂企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，避免短期行為。民營旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中充分體現(xiàn)了其管理機(jī)制靈活、投資決策果斷、籌資成本低廉的優(yōu)勢，在極短時間內(nèi)就可以原本閑置的自然資源開發(fā)利用并取得不錯的經(jīng)濟(jì)效益。

2.拓寬融資渠道，堅持“滾動式”投資策略。融資方式一般有直接融資和間接融資。直接融資有三種形式：股份制改造、吸收股東參股在資本市場上融資、組織旅游發(fā)展基金，進(jìn)行資產(chǎn)重組。間接融資是采用各種間接的方式籌集旅游發(fā)展資金。

3.引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)。民營旅游企業(yè)為適應(yīng)日益競爭激烈的旅游市場的要求就必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極引進(jìn)各類專業(yè)包括旅游的人才，并把獨資或合伙企業(yè)逐步改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司；逐步實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；逐步做到籌資社會化、管理社會化、風(fēng)險社會化，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

4.塑造旅游投資項目的主題形象，加強(qiáng)宣傳促銷。主題與形象是旅游項目的生命，也是形成競爭優(yōu)勢的有力工具?？v觀成功的旅游項目，無論是飯店、度假區(qū)、旅行社無一不具獨特魅力。將文化作為旅游業(yè)經(jīng)營，以經(jīng)營旅游的方式多方位展示文化。

總之，民營企業(yè)在投資開發(fā)經(jīng)營旅游業(yè)時，雖然道路比較坎坷，但前途非常光明。未來幾年，我國正在迎來一個大眾旅游消費(fèi)的急劇擴(kuò)張期，中國旅游業(yè)將會有更大的成長空間和商業(yè)機(jī)會，而隨著政策對民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步扶持，有關(guān)法制的進(jìn)一步完善，民營旅游企業(yè)自身管理的不斷完善，我們堅信民營旅游業(yè)有一個更加美好的明天。

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