摘要： 旅游業(yè)的生存和發(fā)展既依賴于環(huán)境，同時又可能損害甚至破壞環(huán)境，威脅生態(tài)安全。而從旅游業(yè)對自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)的依賴來看，旅游業(yè)是最需要貫徹同時也最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的領(lǐng)域。本文探討了旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)及基本思想，并對旅游可持續(xù)發(fā)展的研究意義加以深入分析。

關(guān)鍵詞： 旅游可持續(xù)發(fā)展 本質(zhì) 研究意義

一、旅游可持續(xù)發(fā)展的提出

旅游活動作為人類生活的組成部分，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其規(guī)模、形式和內(nèi)容也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。西方工業(yè)化國家自20世紀(jì)60年代步入物質(zhì)豐裕社會后，其國民旅游活動的發(fā)展率先進(jìn)入大眾化時期。此后，隨著世界各地社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾旅游也很快發(fā)展成為一種全球性的普遍現(xiàn)象。而人類旅游活動規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游的發(fā)展在給旅游接待地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益的同時，也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、社會以及文化帶來了一系列的負(fù)面影響。

旅游業(yè)的生存和發(fā)展既依賴于環(huán)境，同時又可能損害甚至破壞環(huán)境。這一事實迫使人們不得不認(rèn)真思考能使旅游業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的途徑，以期獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)利益?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的興起為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。其實，旅游業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之間有著一種天然的藕合關(guān)系（魏小安，1997），從旅游業(yè)對自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)的依賴來看，旅游業(yè)是最需要貫徹同時也最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的領(lǐng)域。在某種意義上，旅游業(yè)是一個在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面直接收益最為明顯的產(chǎn)業(yè)。另外，由于當(dāng)今的旅游業(yè)已是世界上最大的產(chǎn)業(yè)，從道義上講，旅游業(yè)也有責(zé)任帶頭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)

雖然旅游可持續(xù)發(fā)展的口號已經(jīng)提出，并且得到了世界各地的廣泛響應(yīng)，但是人們對于旅游可持續(xù)發(fā)展這一概念的表述及認(rèn)識，至今尚未完全統(tǒng)一。例如：“旅游可持續(xù)發(fā)展尋求更高的生成效率以及游客與旅游接待地社區(qū)之間的關(guān)系更加和諧，并由此達(dá)到一種能夠使旅游業(yè)程序發(fā)展的而不會導(dǎo)致資源耗竭、欺騙游客和剝削當(dāng)?shù)鼐用竦臓顟B(tài)”（EnglishTourist Board，1991）；“旅游可持續(xù)發(fā)展是減少目的地旅游業(yè)、來訪游客、當(dāng)?shù)睾慕呒爱?dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的緊張和摩擦的一種（發(fā)展旅游業(yè)的）積極方式。這種方式致力于自然資源和人文資源的長久生存和旅游業(yè)的不斷發(fā)展”（Bramwell and Lane，1993）；“可持續(xù)旅游要求旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)考慮到旅游經(jīng)濟(jì)活動對資源的長期影響，以滿足當(dāng)代人與后代人各自的需要”（Curry and Morvanridi，1992），等等。

盡管如此，我們不難發(fā)現(xiàn)人們對這一概念的基本共識都在于旅游業(yè)的發(fā)展“既要擴(kuò)大接待規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時又不對其賴以生存自然環(huán)境產(chǎn)生消極作用”（Cronin，1990）。Globe’90世界大會文件《可持續(xù)旅游發(fā)展行動戰(zhàn)略》中對旅游可持續(xù)發(fā)展概念所作的闡述在目前應(yīng)用最廣泛、影響最大，即“旅游可持續(xù)發(fā)展被認(rèn)為是在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展機(jī)會的同時，滿足外來游客和旅游接待地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，在旅游發(fā)展中維護(hù)公平，它是對各種資源的指導(dǎo)，以使人們在保護(hù)文化的完整性、基本生態(tài)過程、生物多樣性和生命維持系統(tǒng)的同時，完成經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)需要”。還第一次比較完整地提出了旅游可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)：增進(jìn)人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)影響的理解，加強(qiáng)人們的生態(tài)意識；促進(jìn)旅游的公平發(fā)展；改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；保護(hù)未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。

通過研究旅游可持續(xù)發(fā)展的概念及其基本目標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，所謂旅游可持續(xù)發(fā)展實際上既包括旅游活動的可持續(xù)發(fā)展，也包括旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在旅游活動的可持續(xù)發(fā)展方面，它所關(guān)心的是旅游活動的長期生存和發(fā)展，所強(qiáng)調(diào)的是旅游活動行為模式優(yōu)化，以避免對旅游接待地區(qū)的環(huán)境和生活文化造成破壞。在旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面，它所關(guān)心的是旅游業(yè)的長期生存和發(fā)展，所強(qiáng)調(diào)的是旅游業(yè)的開發(fā)者、經(jīng)營者和管理者應(yīng)具有社會責(zé)任感，目的地旅游業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營必須考慮并致力于實現(xiàn)三方面的協(xié)調(diào)，即旅游業(yè)發(fā)展與維護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)、游客利益與居民利益的協(xié)調(diào)、當(dāng)代人需要與后代人需要的協(xié)調(diào)。

三、旅游可持續(xù)發(fā)展的基本思想

同一般的可持續(xù)發(fā)展觀相比較，旅游可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)主要體現(xiàn)于四個方

面：

(一)公平性

所謂公平性指的是機(jī)會選擇的平等性。這里主要涉及兩層意思：一是同代人之間的平等。旅游可持續(xù)發(fā)展要求人們必須重視東道社區(qū)對旅游者的經(jīng)歷質(zhì)量所作的貢獻(xiàn)，因此旅游接待地區(qū)居民有權(quán)參與本地旅游開發(fā)的重大決策，就其所期盼的社區(qū)類型出謀劃策，并分享旅游業(yè)帶來的收益（匡林，1997）。二是代際公平，即世代之間的縱向公平性。當(dāng)代人留給后代人開展旅游活動和發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境資源不應(yīng)少于目前擁有的程度，每一代旅游開發(fā)者和經(jīng)營者都應(yīng)為下一代人的發(fā)展機(jī)會負(fù)起同樣的責(zé)任。

(二)可持續(xù)性

旅游需求的不斷滿足和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是旅游業(yè)有可能實現(xiàn)長期發(fā)展的首要條件。換言之，旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在旅游地區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的承受能力之上，必須適應(yīng)旅游接待地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃以及當(dāng)?shù)氐纳鐣袨楹偷赖乱?guī)范。旅游業(yè)的發(fā)展既要能夠吸引足夠數(shù)量的游客來訪，并保證其來訪期間的經(jīng)歷質(zhì)量，又不至于使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和社會出現(xiàn)不可接受的消極變化。這一平衡點便是旅游學(xué)研究中所稱的旅游承載力。即“在沒有產(chǎn)生不可接受的物質(zhì)環(huán)境影響下，在沒有明顯降低游客旅游經(jīng)歷質(zhì)量的前提下，能使用某一旅游目的地的最大游客量”（Reily，1986）。旅游業(yè)的發(fā)展超過了這一臨界點，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的可持續(xù)性都會受到威脅，旅游業(yè)的發(fā)展也會難以為繼。

(三)共同性

由于各國歷史、文化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游資源擁有程度及其使用狀況不盡相同，有關(guān)旅游可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)和政策不可能整齊劃一。但是旅游可持續(xù)發(fā)展作為全球旅游發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性和可持續(xù)性原則是相同的。圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，全球必須協(xié)同采取行動。因此，各國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和非政府組織、旅游實業(yè)界、旅游接待地區(qū)民眾以及廣大旅游者對旅游可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)都負(fù)有責(zé)任，旅游可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)需要各方的規(guī)范合作。世界旅游組織在其所制定的《旅游業(yè)21世紀(jì)議程》中尤其強(qiáng)調(diào)指出，旅游可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)需要（世界各地）堅定的承諾和協(xié)同一致的行動。其中有關(guān)目標(biāo)和政策上的承諾是由社會各個階層和各個方面共同作出的。從根本上講，這意味著政府和社會各個方面在增強(qiáng)對環(huán)境和發(fā)展問題的認(rèn)識上必須確立有效的合作。

(四)利益協(xié)調(diào)性

這里所說的利益協(xié)調(diào)性主要是指主客雙方的利益協(xié)調(diào)，即旅游者與接待社區(qū)之間的利益兼顧與協(xié)調(diào)。旅游可持續(xù)發(fā)展要求旅游業(yè)的發(fā)展一是向來訪旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，二是能夠使旅游接待地區(qū)居民的生活質(zhì)量得以改善，這兩個目標(biāo)的實現(xiàn)缺一不可。從理論上講，旅游業(yè)的發(fā)展可給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來多方面利益，例如，可給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)機(jī)會的增加，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和上層設(shè)施的建設(shè)?？陀^上也可以使當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得以改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c外界的交流，在增加對外部世界的理解同時，使當(dāng)?shù)氐膶ν庵鹊靡詳U(kuò)大，等等。從實踐上看，所有這些在很多旅游接待地區(qū)都是事實。但同樣也是事實的是，很多地方在開發(fā)旅游業(yè)時，所偏重的往往是方便和滿足旅游者的需要，一旦這一需要與當(dāng)?shù)鼐用竦男枰l(fā)生沖突時，被迫讓位的往往是后者。此外，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對旅游業(yè)的參與也因種種問題而受到制約甚至限制。其結(jié)果是旅游業(yè)的發(fā)展不但沒能改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活質(zhì)量，反而使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的正常生活受到不同程度的干擾，由此而使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生反感，反過來又會對來訪旅游者的經(jīng)歷質(zhì)量產(chǎn)生某種程度的不利影響。所以，要使旅游業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，就必須使主客雙方的利益得到兼顧。這既是旅游可持續(xù)發(fā)展的一項目標(biāo)，同時也是一個實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

四、旅游可持續(xù)發(fā)展的研究意義

(一)使人們認(rèn)識到旅游發(fā)展消極影響的根源所在

20世紀(jì)60年代以來，隨著旅游需求規(guī)模的不斷膨脹，旅游業(yè)迅速發(fā)展成為一個獲利豐厚并能提供大量就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)，并因此而受到各地政府的青睞。尤其是擁有豐富旅游資源的發(fā)展中國家和地區(qū)，旅游業(yè)往往被列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過學(xué)者們利用乘數(shù)理論所作的分析（Archer，1977；Fletcher，1990），發(fā)展旅游業(yè)不僅能夠給接待地區(qū)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)收益，還能帶來大量繼發(fā)經(jīng)濟(jì)利益。甚至有人機(jī)械地理解旅游業(yè)是“無煙產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展不會造成污染。因此，在很長一段時間內(nèi)，似乎整個社會普遍對旅游業(yè)的發(fā)展持樂觀態(tài)度。

實際上，隨著旅游業(yè)和旅游活動規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游現(xiàn)象變得越來越復(fù)雜，而且充滿著矛盾，旅游的各種負(fù)面影響開始日益顯現(xiàn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會中，這類負(fù)面影響給當(dāng)?shù)貛淼臎_擊更為嚴(yán)重。因此，一些學(xué)者對此深表憂慮，從不同的角度對旅游和旅游業(yè)的發(fā)展提出了批評?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出及其對各國政策的影響，使過去有關(guān)旅游影響的零散研究逐漸走向有組織的系統(tǒng)化，使人們能更加全面系統(tǒng)地認(rèn)識和評價旅游的發(fā)展及其生態(tài)安全的影響。人們意識到旅游的負(fù)面影響并非旅游活動與生俱來的，不恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式才是造成問題的根源，只是通過推行健康的發(fā)展模式，才真正有可能有效地控制和減少旅游的負(fù)面影響，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)有助于促進(jìn)旅游發(fā)展三大目標(biāo)的統(tǒng)一和實現(xiàn)

旅游可持續(xù)發(fā)展理論要求旅游發(fā)展保持三大生態(tài)子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合和三大效益的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、社會文化發(fā)展的可持續(xù)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。

要做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，就必須防止和盡可能減小旅游活動對生態(tài)環(huán)境的有害影響。在防止和盡可能減小旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響和維護(hù)生態(tài)的可持續(xù)性方面，最基本的方法便是根據(jù)旅游接待地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的特點，評價該地的旅游承載力，并將旅游開發(fā)的規(guī)模和旅游活動的程度控制在這一承載力的極限之內(nèi)。同時要重視旅游者和當(dāng)?shù)鼐用?、旅游從業(yè)者和非旅游從業(yè)者的矛盾沖突，保證社會各項職能維持正常運轉(zhuǎn)，社會狀況維持健康和穩(wěn)定，避免“促使產(chǎn)生原先并不存在的社會階層，或者是使原有的社會階層狀況出現(xiàn)惡化”（Mowforth，1998）。而社會文化發(fā)展的可持續(xù)，要求旅游接待地區(qū)有必要保護(hù)自己文化傳統(tǒng)特色的持續(xù)存在，要正確對待旅游者之類外來人口的輸入所帶來的種種文化差別，保持自己的民族文化和地區(qū)文化，使自己具有不同于他人的文化特點和不被外來文化同化的能力，從而也提升自己在文化方面的旅游吸引力。而旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性主要是指旅游接待地區(qū)通過發(fā)展旅游業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)收益必須能夠補(bǔ)償為接待旅游者來訪而付出的直接成本，以及為預(yù)防和消除旅游所帶來的各種負(fù)面影響和問題而采取必要措施和行動所帶來的社會成本，并且還應(yīng)能使旅游接待地區(qū)居民因在旅游發(fā)展中蒙受的種種不便而獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)有利于完善旅游發(fā)展管理機(jī)制

可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)發(fā)展觀之間的根本差異在于，后者所注重的是不惜以未來為代價的經(jīng)濟(jì)增長和效率，而前者所強(qiáng)調(diào)的是具有可持續(xù)性的健康發(fā)展和公平，在資源利用方面不僅要顧及社會公平和自然環(huán)境的承受能力，而且要顧及未來后代人對發(fā)展條件的需要。也就是說，可持續(xù)發(fā)展觀要求人類自己應(yīng)當(dāng)成為負(fù)責(zé)任的行為者，人類活動的開展不僅要對自己賴以生存的環(huán)境負(fù)責(zé)，而且要對社會健康和人類的未來負(fù)責(zé)。由于市場調(diào)節(jié)是以當(dāng)前利益的最大化為導(dǎo)向的，其調(diào)節(jié)功能中不具有向未來延伸的能力。因此，可持續(xù)發(fā)展客觀上要求政府扮演協(xié)調(diào)社會的經(jīng)濟(jì)活動以及平衡當(dāng)前與未來利益的角色，發(fā)揮其應(yīng)有的作用以彌補(bǔ)市場機(jī)制所固有的缺陷。此外，可持續(xù)發(fā)展的共同性原則也要求政府通過積極的參與和堅定的承諾，加強(qiáng)對資源的管理和協(xié)調(diào)各方的行為。

旅游業(yè)是一個以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是一個對自然稟賦和社會遺贈依賴最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。相對于很多其他產(chǎn)業(yè)而言，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和保護(hù)旅游資源不受破壞，對于旅游業(yè)的長期生存尤其具有重大意義。政府對旅游業(yè)恰當(dāng)?shù)母深A(yù)和介入對旅游經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，特別在保護(hù)目的地生態(tài)安全方面，可以起到市場所不能起到的作用。旅游業(yè)的發(fā)展涉及多個利益集團(tuán)的利益，合理的利益調(diào)配是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利工具。因此，協(xié)調(diào)、處理好旅游開發(fā)者和經(jīng)營者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民以及來訪游客的各自需要及其相互之間的旅游關(guān)系至為重要，只有政府才有能力扮演這一協(xié)調(diào)者的角色。實現(xiàn)這一點的基本措施之一便是完善旅游發(fā)展管理體制，特別是在落實旅游可持續(xù)發(fā)展比較直接的地方層次上，凡發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)都應(yīng)設(shè)立由政府領(lǐng)導(dǎo)的旅游工作委員會，以負(fù)責(zé)政策的制度和旅游的協(xié)調(diào)（范業(yè)正，1998）。

(四)有利于培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識

旅游業(yè)同公眾直接接觸和交往的經(jīng)營特點，使其成為教育和培育公眾環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識的陣地。人們參加旅游活動的重要動機(jī)之一就是逃避都市的公害以及緊張的工作和生活節(jié)奏所帶來的身心壓力，回到安靜優(yōu)美的大自然中去，以便重新充電，恢復(fù)體力，煥發(fā)精神。借助人們這一追求，使旅游業(yè)在面向公眾開展業(yè)務(wù)過程中，特別是在直接面向游客提供旅游服務(wù)時，完全可以自然而然地開展這方面的思想和知識教育，通過現(xiàn)場方式對游客的不當(dāng)行為加以糾正和引導(dǎo)，寓教于游，寓教于服務(wù)之中。使游客通過參與融入環(huán)保知識和環(huán)保內(nèi)容的旅游活動，培養(yǎng)和提高環(huán)境保護(hù)意識。這種發(fā)生于自然過程之中并且具有現(xiàn)場針對性的教育方式，將起到很多其他宣傳手段所難以起到的作用。

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