審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并舉，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，這才是審計(jì)的真正內(nèi)涵，也只有這樣才能更好地提升審計(jì)機(jī)關(guān)的地位和作用。在新的歷史條件下，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，就是要為推進(jìn)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。當(dāng)前，我們?nèi)找孀⒅氐男б鎸徲?jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就充分表明了國家審計(jì)不僅在監(jiān)督，更體現(xiàn)于服務(wù)。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并舉，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧社會的必然要求。

一、審計(jì)監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)

堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大主題，宏觀著眼、微觀人手，通過對經(jīng)濟(jì)活動中帶普遍性、傾向性問題的審計(jì)，為政府加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)及向被審計(jì)單位提出改進(jìn)的建議并督促其改進(jìn)。當(dāng)前，如何搞好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)?主要為：一是加強(qiáng)對部門預(yù)算編制和執(zhí)行的真實(shí)性、合理性審計(jì)，監(jiān)督審查有無虛列、空掛等現(xiàn)象以及是否按預(yù)算及時(shí)撥款、是否存在隨意性；二是加強(qiáng)對財(cái)政支出的審計(jì)，監(jiān)督審查重點(diǎn)方向資金投入是否得以保證、是否規(guī)范使用以及是否能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是加強(qiáng)對國庫集中收付的審計(jì)，重點(diǎn)審查財(cái)稅部門預(yù)算內(nèi)外收入繳庫方式、程序是否合規(guī)，監(jiān)督國庫集中支付資金的真實(shí)性、合法性；四是加強(qiáng)對政府采購的審計(jì)，審查預(yù)算編制程序是否合規(guī)、合法，招標(biāo)是否公開、公平、公正，采購價(jià)格和質(zhì)量是否優(yōu)化。近幾年，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，我們抓住了“三個(gè)環(huán)節(jié)”：把握重點(diǎn)、揭露問題、注重整改。即以重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，重點(diǎn)查處預(yù)算資金管理使用中存在的問題，以促進(jìn)預(yù)算資金的科學(xué)管理和提高財(cái)政資金的綜合使用效益；實(shí)事求是地反映和揭示財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支中存在的問題，為市人大有效地監(jiān)督市財(cái)政執(zhí)行和市政府加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理提供依據(jù)；針對市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，專題研究整改方案及督促整改，并將整改落實(shí)情況向市人大常委會作專題匯報(bào)，使之形成制度化、規(guī)范化，確保整改取得實(shí)效。

二、審計(jì)監(jiān)督為維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)

加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的問題和行政執(zhí)法部門的審計(jì)監(jiān)督力度，認(rèn)真查處基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會保障等與人民群眾息息相關(guān)的錢，是不是用到該用的地方、是不是發(fā)揮了應(yīng)有的效益?提高公共資金使用的合法性和有效性。嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占、虛列專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)問題，制止和糾正各種亂攤亂收費(fèi)和亂罰款行為，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目竣工決算和政府集中采購、建筑工程招投標(biāo)等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策和法律法規(guī)。例如，當(dāng)前社會分配不公、貧富懸殊過大已經(jīng)成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因此建立健全社會保障體系勢在必行。對如何從審計(jì)的角度加大對社會保障資金的監(jiān)督力度、維護(hù)其安全完整?主要為：一是加強(qiáng)對社會保障資金的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮事先預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的作用；二是加大“上審下”的力度，對下一級政府機(jī)關(guān)管理的社會保障資金審計(jì)，做到三年審計(jì)一遍、一次審計(jì)三年，不留盲區(qū)；三是對于查出的問題及時(shí)提出整改意見、及時(shí)預(yù)警，提醒政府和相關(guān)部門做出快速反應(yīng)。

三、審計(jì)監(jiān)督為推進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)

通過審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真查處和大膽揭露侵吞國有資產(chǎn)、損害國家利益等違法亂紀(jì)行為，對那些嚴(yán)重影響優(yōu)化投資環(huán)境的違法違紀(jì)行為要一查到底，對那些違犯黨紀(jì)國法、觸犯刑律的一律移送有關(guān)部門追究責(zé)任。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理中的作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識、廉政意識、推動領(lǐng)導(dǎo)干部提高管理能力和水平，又為黨委、政府管理和使用干部提供科學(xué)依據(jù)。

四、審計(jì)監(jiān)督為被審計(jì)單位效益和管理的提高服務(wù)

審計(jì)的最終目的是通過審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，維護(hù)國家資產(chǎn)安全，減少違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。因此，我們要樹立服務(wù)意識，幫助被審計(jì)單位分析產(chǎn)生問題的根源，對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，為被審計(jì)單位完善制度、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)，真正發(fā)揮好“審、幫、促”作用。例如，2005年在對我市重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目資金、華意壓縮機(jī)廠的清產(chǎn)核資、社保專項(xiàng)資金、電力城市附加費(fèi)等審計(jì)中，我們堅(jiān)持做到了審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并舉，實(shí)事求是，對問題的處理多次征求相關(guān)單位意見，使被審計(jì)單位能夠更理性地接受審計(jì)意見，對審計(jì)查出問題的定性處理達(dá)成共識，我們提交的審計(jì)報(bào)告也得到了市政府的批轉(zhuǎn)，確實(shí)發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的作用。

(作者單位：景德鎮(zhèn)市審計(jì)局)