在蜿蜒不息的贛江、撫河下游，與省城呈抱合之勢的一塊平原之地，贛江和撫河流貫其間，滋養(yǎng)著這片富饒而又神奇的土地，這便是唐代大詩人王勃稱頌為“物華天寶，人杰地靈”的江西省首府首縣——南昌縣。隨著改革開放大潮應(yīng)運(yùn)而生的南昌縣審計(jì)人，凝江河之秉性，納大地之靈氣，在贛撫平原這片熱土上，用自己的心血和汗水譜寫了一曲曲壯麗的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”之歌。尤其是近幾年來，南昌縣審計(jì)局在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，用自己的工作實(shí)績，為建設(shè)“實(shí)力昌南、生態(tài)昌南、魅力昌南、和諧昌南”這幅美麗的畫卷描繪出了濃墨重彩的一筆，續(xù)寫了南昌縣審計(jì)工作的新篇章。2002年至2005年，通過對(duì)403個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，查出違規(guī)金額16 385萬元，上交財(cái)政金額1 076萬元，促進(jìn)歸還原渠道資金2 683萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索6件，提交的96篇審計(jì)信息和論文被采用67篇，其中被省以上審計(jì)報(bào)刊采用29篇。2003年、2005年連續(xù)兩次被評(píng)為“全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，受到省審計(jì)廳、省人事廳的表彰。

抓班子 凝合力

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。近幾年來，南昌縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過2次新老交替、1次人事變動(dòng)，先后共有9名班子成員進(jìn)出。為適應(yīng)新形勢下審計(jì)工作的需要，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“創(chuàng)建一流班子、以有為求有位”的思路，堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高班子凝聚力和親和力作為帶動(dòng)全局工作發(fā)展的頭等大事來抓。一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，通過班子成員自我剖析、廣泛征求意見和開展談心活動(dòng)，梳理出涉及班子思想作風(fēng)建設(shè)方面的11個(gè)問題，采取相應(yīng)的措施切實(shí)加以整改，并健全完善了局黨組學(xué)習(xí)、會(huì)議、民主生活和廉政建設(shè)等規(guī)章制度。二是根據(jù)黨組班子建設(shè)實(shí)際，定期或不定期召開民主生活會(huì)和干部交心通氣會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，求同存異，既講原則又講感情，營造和維護(hù)團(tuán)結(jié)向上的氛圍，不斷增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。三是積極推行民主決策，在班子內(nèi)部，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，對(duì)工作計(jì)劃、人事任免、重大財(cái)務(wù)支出等，都事先征求意見，召開黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)集體討論，集體研究決定，不搞“一言堂”。四是注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，局黨組一班人身體力行，不僅在政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)上為全局樹榜樣，在審計(jì)工作中更是身先士卒做表率，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目都親自參與，跟班作業(yè)，既當(dāng)指揮員，又是審計(jì)員。去年春節(jié)前夕，該局受命赴外縣進(jìn)行糧食掛賬審計(jì)，局領(lǐng)導(dǎo)深入一線，與審計(jì)人員同吃同住30多天，保證了審計(jì)工作的廉潔高效，受到被審計(jì)單位和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的好評(píng)。局黨組通過抓好自身建設(shè)，有效增強(qiáng)了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，得到了干部職工的擁護(hù)和信賴，成為帶領(lǐng)全局干部共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。2002年以來，局黨組年年被評(píng)為全縣先進(jìn)黨組織，有3名班子成員被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人分別受到市、縣表彰。

抓教育 強(qiáng)素質(zhì)

審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系著審計(jì)職能的發(fā)揮和審計(jì)事業(yè)的興衰。幾年來，該局從“沒有一流的隊(duì)伍就做不出一流的業(yè)績”這一認(rèn)識(shí)高度出發(fā)，堅(jiān)持雙管齊下，大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做到思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩手抓、兩手硬。一是堅(jiān)持以正面教育為主導(dǎo)，大力加強(qiáng)思想政治工作。根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn)，在選好主題的基礎(chǔ)上，采取雙周一次集中學(xué)習(xí)與個(gè)人分散自學(xué)相結(jié)合的方式，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)政治理論，提高理論水平和從政策理論層面認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力；深入開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，組織審計(jì)人員到八一起義紀(jì)念館、井岡山、瑞金、韶山等地參觀憑吊，緬懷革命先驅(qū)，接受思想洗禮，引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；堅(jiān)持開展扶貧幫困活動(dòng)，先后組織150多人(次)向掛點(diǎn)村和困難群眾捐助錢物共計(jì)8萬余元，并采取“一對(duì)一”方式組織黨員與17名特困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，培養(yǎng)審計(jì)人員胸懷審計(jì)、心系人民的高尚情操。廣大審計(jì)人員在活動(dòng)中受到陶冶，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。去年初，經(jīng)責(zé)室主任李文浩同志父親去世，由于忙于審計(jì)，沒能在父親床前護(hù)理盡孝心，成為人生憾事，而他僅請(qǐng)了一天半假，辦完父親的喪事后立即回到了審計(jì)工作崗位上，又成為一段佳話，全局人員都為他這種敬業(yè)精神深深感動(dòng)。今年元旦、春節(jié)期間，該局受縣委組織部委托，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32名黨政“一把手”進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，許多同志加班加點(diǎn)，沒有假日，沒有上下班之分，從不叫苦叫累，按時(shí)完成了任務(wù)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)稱贊說：“這是一支能干事的隊(duì)伍”。二是多層面搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。近幾年，為加快實(shí)施金審工程的步伐，該局在投入資金20余萬元為每個(gè)業(yè)務(wù)股室配置一部臺(tái)式電腦、一部手提電腦的基礎(chǔ)上，開展了全員性計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，并有針對(duì)性選派中層以上干部參加南京審計(jì)學(xué)院計(jì)算機(jī)短訓(xùn)班學(xué)習(xí)，逐步邁開了計(jì)算機(jī)審計(jì)的步伐。同時(shí)，堅(jiān)持每年舉行一次審計(jì)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座，請(qǐng)省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行專題授課；經(jīng)常組織業(yè)務(wù)骨干“走出去”學(xué)經(jīng)驗(yàn)，僅2005年就組織30多人次到哈爾濱、大連、昆明、新疆、海南和會(huì)昌等地學(xué)習(xí)考察經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；采取以老帶新、以審代訓(xùn)等方式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對(duì)中層干部每兩年進(jìn)行一次職位輪換；積極鼓勵(lì)，審計(jì)人員參加在職學(xué)習(xí)，并在時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上提供便利。經(jīng)過幾年的努力，目前，全局審計(jì)人員大多數(shù)都能利用計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì)，大專以上學(xué)歷達(dá)到100％，其中本科學(xué)歷達(dá)到73％，促進(jìn)了審計(jì)人員依法審計(jì)能力的大幅度提高。近幾年對(duì)縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，由于審計(jì)人員能夠抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金深入進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，每年都在一、二個(gè)問題上取得了重大突破，審計(jì)成果得到縣政府和縣人大常委會(huì)的充分肯定。在近幾年全市上級(jí)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)中，該局先后有3個(gè)項(xiàng)目獲得最佳審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)，4個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)。

抓管理 樹形象

管理出效益，形象重如山。近年來，無論業(yè)務(wù)工作多忙，該局始終堅(jiān)持把“內(nèi)抓管理、外樹形象”作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，抓緊抓實(shí)抓出成效。一是抓制度規(guī)范。結(jié)合開展先進(jìn)性教育和“雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，修訂完善了18項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并編印成冊(cè)人手一份，使管人、理事都有章可循。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和以規(guī)范編制審計(jì)實(shí)施方案、提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量、實(shí)行三級(jí)復(fù)核為重點(diǎn)，包括審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的審計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，審計(jì)質(zhì)量和公信度進(jìn)一步提升，近年來未發(fā)生過因執(zhí)法過錯(cuò)或處理處罰不當(dāng)而影響審計(jì)聲望和形象的問題。二是抓量化考核。為了鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)工作，該局積極完善考核辦法，制定量化考核指標(biāo)，建立了以崗位目標(biāo)綜合考核為核心的月考評(píng)制度，采取百分制計(jì)分的方法，全面量化考核，內(nèi)容涵蓋審計(jì)成果、工作效率、項(xiàng)目質(zhì)量、基礎(chǔ)工作、科研宣傳等14個(gè)方面，形成了月考評(píng)、關(guān)鍵事項(xiàng)考核、年度考核等多種形式相統(tǒng)一的業(yè)績考核系統(tǒng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地增強(qiáng)了審計(jì)人員勤奮實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)與審計(jì)工作的互促共進(jìn)。三是抓監(jiān)督檢查。為了加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束，保證審計(jì)人員秉公執(zhí)法、廉潔從審，該局在向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，把“執(zhí)行廉政紀(jì)律征詢意見表”同時(shí)送達(dá)被審計(jì)單位，并要求被審計(jì)單位在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)寄回局紀(jì)檢組；審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位時(shí)，在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公示，公開舉報(bào)電話，請(qǐng)被審計(jì)單位監(jiān)督審計(jì)人員廉潔從審情況；審計(jì)實(shí)施期間不定期檢查審計(jì)現(xiàn)場和走訪被審計(jì)單位，重大項(xiàng)目年終還上門或發(fā)函向被審計(jì)單位了解審計(jì)人員廉政勤政情況，并把檢查回訪結(jié)果作為公務(wù)員年度考核、年終評(píng)選先進(jìn)和兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的重要依據(jù)。這些措施，使全局干部以清正廉潔的新形象保證了審計(jì)執(zhí)法的公正性，避免了以審謀私和“人情審計(jì)”等現(xiàn)象的發(fā)生。2005年在對(duì)某局負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其任職期間單位違規(guī)收費(fèi)120余萬元，審計(jì)人員硬是不為人情而左右，不因權(quán)勢而妥協(xié)，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。近幾年來，該局先后3次被評(píng)為全縣文明單位和行風(fēng)、廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

(作者單位：南昌縣審計(jì)局)