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        著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新

        2006-12-31 00:00:00周善喬
        唯實 2006年9期

        摘 要:中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟中最具活力的部分。著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是加速我國經(jīng)濟社會發(fā)展、提升我國國際競爭力的迫切需要。要通過制度創(chuàng)新,增強中小企業(yè)的創(chuàng)新意識,改善中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境,提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

        關(guān)鍵詞:中小企業(yè);自主創(chuàng)新;制度創(chuàng)新

        中圖分類號:F276.3

        文獻標識碼:A

        文章編號:1004-1605(2006)08/09-0033-05

        作者簡介:周善喬(1955- ),男,江蘇揚州人,江蘇省行政學院教授,主要研究方向為企業(yè)改革與管理。

        中小企業(yè)在一國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示,我國99%的企業(yè)都是中小企業(yè),我國GDP的55.6%,工業(yè)新增加值的74.7%,社會銷售額的58.9%,稅收的46.2%,出口總額的62.3%,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的75%都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。在自主創(chuàng)新方面,中小企業(yè)同樣具有突出表現(xiàn)。改革開放以來,我國65%的發(fā)明專利,75%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)實現(xiàn)的。在工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進市場競爭、保持社會穩(wěn)定等方面,中小企業(yè)都發(fā)揮了積極作用。因此,我們既要推進大企業(yè)加速自主創(chuàng)新,努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體,具有國際競爭力的骨干企業(yè),也要重視和發(fā)揮中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中的生力軍作用,著力推進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新,激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。這對中小企業(yè)的成長和我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展無疑都具有重要的意義。

        一、著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新勢在必行

        著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出,將全面增強自主創(chuàng)新能力作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵點和著力點。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)升級,是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。在工業(yè)化時代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對生產(chǎn)力的影響是通過生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移,從而平衡要素在不同部門的生產(chǎn)率來提高全社會平均生產(chǎn)率水平,并促進經(jīng)濟總量增長。過去我們更多地是通過增加要素投入來實現(xiàn)經(jīng)濟的粗放型增長,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長效應(yīng)只能通過生產(chǎn)率來實現(xiàn)。只有通過科技進步和創(chuàng)新來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,其所實現(xiàn)的經(jīng)濟增長才是集約型的經(jīng)濟增長。隨著我國加入世貿(mào)組織,市場化、信息化、國際化步伐加快,產(chǎn)業(yè)分工的細化、資源配置的全球化成為可能。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,加速了科技創(chuàng)新的速度,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn)。在我國中小企業(yè)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要。

        著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是中小企業(yè)自身求生存謀發(fā)展的需要。改革開放以來,我國企業(yè)的生產(chǎn)能力迅速提高,科技創(chuàng)新取得了長足進步。但從總體上看,我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較薄弱,多數(shù)企業(yè)未形成自己的核心技術(shù)能力,創(chuàng)新的組織機制也不完善。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)還是屢屢在核心技術(shù)上受制于人,大部分中小型制造企業(yè)采取的是貼牌生產(chǎn)方式。我國加工貿(mào)易占到出口貿(mào)易總額的一半以上,在高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中,加工貿(mào)易所占比重更高,企業(yè)實際得到的只是十分微薄的加工費。在土地、勞動力等方面,我們付出的代價也很大,所得與支出不成正比。目前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上還是依靠資金、資源和勞動力等生產(chǎn)要素的投入實現(xiàn)的,高投入、高消耗、高污染,使得資源利用效率低下,對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展極為不利。中小企業(yè)同樣存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費資源、污染環(huán)境等現(xiàn)象,嚴重影響中小企業(yè)的健康發(fā)展。推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,加快中小企業(yè)的技術(shù)進步,解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的突出矛盾,實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變,是廣大中小企業(yè)求生存謀發(fā)展的需要。

        著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是提升我國國際競爭力的需要。當今世界,國家和地區(qū)之間的競爭,實質(zhì)上是科技的競爭,科技競爭的核心是自主創(chuàng)新能力的競爭。缺乏自主創(chuàng)新能力,就難以掌握自主知識產(chǎn)權(quán),難以在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點,形成持久競爭力。從新一輪全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實看,誰掌握了世界經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),誰就掌握了競爭的主動權(quán),否則就只能居于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端。從國內(nèi)環(huán)境看,加入世貿(mào)組織后,知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘是我們必須逾越的兩大關(guān)口,這就要求我們必須有強大的自主知識產(chǎn)權(quán)作后盾;同時我國制造業(yè)正進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級階段,企業(yè)對技術(shù)的需求量越來越大,層次也越來越高,如果再走“拿來”的老路,我們將難以承受大規(guī)模引進技術(shù)的巨額成本。面對國際市場的競爭壓力,我國企業(yè)如果不能加速自主創(chuàng)新,就無法突破跨國公司的技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘,無法提升我國在國際分工中的地位,縮短我國與發(fā)達國家的差距。因此,著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是增強我國國際競爭力的迫切要求。

        著力推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,其發(fā)展的質(zhì)量和水平直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。中小企業(yè)和人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),隨著人民生活水平的不斷提高,人們對中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷變化。推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,可以有效滿足日益豐富的市場需求。中小企業(yè)是科研成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體,推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,提升其自主創(chuàng)新能力,有助于促進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料在產(chǎn)業(yè)中的迅速擴散,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,提高資源利用效率,加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)競爭力以及企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力,推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。中小企業(yè)是我國解決就業(yè)問題的重要途徑,推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,對擴大就業(yè)和促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用。

        二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)劣勢透視

        自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)競爭力的強弱在很大程度上取決于它的技術(shù)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)由于自身發(fā)展的缺陷和其他條件的缺乏,技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,與大企業(yè)相比,處于不利的競爭地位。但中小企業(yè)同時也具有大企業(yè)所不具備的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。一是創(chuàng)新動力強。中小企業(yè)在市場競爭中處于弱勢地位,生存危機和競爭壓力迫使其更加關(guān)注市場機會,注重創(chuàng)新,技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率遠遠高于大企業(yè)。在中小企業(yè)弱小的外表下,跳動著千千萬萬顆創(chuàng)新的種子,只要適時地澆灌施肥,它就可以破土而出。二是反應(yīng)快捷。中小企業(yè)規(guī)模較小,組織結(jié)構(gòu)相對簡單,效率相對較高,決策和內(nèi)部信息溝通快,信息失真少,能夠根據(jù)市場變化和需求進行研發(fā),作出快速的創(chuàng)新決策。三是機制靈活。中小企業(yè)管理環(huán)境較為寬松,用人機制較為靈活,開展技術(shù)創(chuàng)新更為方便,更易適應(yīng)市場和用戶需求變化,使得創(chuàng)新活動更容易獲得成功。四是專業(yè)化程度高。中小企業(yè)人數(shù)較少,生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一,專業(yè)化程度較高,監(jiān)控管理費用較少,產(chǎn)品成本較低,研發(fā)和自主創(chuàng)新的技術(shù)能在短時間內(nèi)形成較強的競爭力。五是富于合作精神。中小企業(yè)實力不夠雄厚,技術(shù)創(chuàng)新更多地采取合作方式,往往將獨立開發(fā)、合作開發(fā)和委托開發(fā)幾種方式相互結(jié)合。我國有1300個產(chǎn)業(yè)集群,互為競爭的中小企業(yè)集聚在一起,競爭者之間的傳導(dǎo)機制、產(chǎn)學研之間的合作導(dǎo)致了創(chuàng)新。20世紀以來,中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了很大進展。與大企業(yè)相比,不僅在數(shù)量上占較大比例,而且在創(chuàng)新水平上也可與大企業(yè)媲美。當代一些重大的創(chuàng)新成果,諸如個人電腦、錄音機、人造生物胰島素、光掃描器等,都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。事實上,許多中小企業(yè)正是將新理念和新技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的產(chǎn)品,從而在市場上一炮打響,走向了成功。

        目前我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新人才缺乏。我國從事技術(shù)開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè),但絕大多數(shù)集中在大企業(yè),在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少;中小企業(yè)職工學歷普遍較低,大多數(shù)是高中及高中以下的文化程度。同時不少中小企業(yè)在薪酬、培訓、選拔等制度方面的缺失,影響了技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定性,容易造成技術(shù)人員的流失。企業(yè)科技人員不足且流失嚴重,導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新難以持久;二是創(chuàng)新投入不足。不少中小企業(yè)存在重銷售輕技術(shù)的思想,資本更愿意投入資金回報率高、周期短的行業(yè),不愿意在自主創(chuàng)新方面進行投資。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2002年我國成長型中小企業(yè)用于研發(fā)的費用占其銷售收入的比重只有0.31%,低于我國工業(yè)企業(yè)的平均水平;三是創(chuàng)新資金籌集困難。雖然不少中小企業(yè)有自主創(chuàng)新的意識,但勢單力薄,資金缺乏,難以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風險。融資難使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新,表現(xiàn)出了較強的“拿來主義”和“短期化行為”傾向,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移方式獲得創(chuàng)新成果。四是創(chuàng)新服務(wù)體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中缺少充足的科技信息和市場信息做支持,缺少對技術(shù)進行價值評估、咨詢、風險投資等的各種中介機構(gòu)支撐。已有的各類科技中介機構(gòu)服務(wù)品種少,服務(wù)面窄,服務(wù)缺乏深度,部分機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。此外,政策支持缺乏系統(tǒng)性,缺乏對共性技術(shù)研究的投入和供給,也直接影響中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

        三、多管齊下推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新

        推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟、科技、文化等社會生活的各個領(lǐng)域。新經(jīng)濟增長理論認為,技術(shù)進步不是外生的,而是內(nèi)生的,是和一個國家的制度、政策、環(huán)境密切相關(guān)的。其實,企業(yè)家都有創(chuàng)新的本能。熊彼特說,企業(yè)家的真正職能和必備素質(zhì)就是創(chuàng)新。但他們對創(chuàng)新的關(guān)注與制度框架所能提供的激勵直接相關(guān)。因此,要在觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進行制度創(chuàng)新,改革管理體制,完善激勵機制,營造鼓勵和支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。

        (一)增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力

        中小企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,克服“重銷售、輕技術(shù)”和無所作為的思想,把創(chuàng)新作為自己的立身之本和自覺行動,增強主體意識,發(fā)揮主體作用。要站在國家和自身長遠發(fā)展的高度,研究和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,努力促進越來越多的“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”。當自主創(chuàng)新成為企業(yè)在市場競爭中的生存法則時,那些懶于自主創(chuàng)新的企業(yè)就面臨著被市場淘汰的危險,而不得不去創(chuàng)新。

        中小企業(yè)要樹立自主創(chuàng)新的價值觀,只有創(chuàng)新的價值觀成為企業(yè)成長的基因,融入每個員工的血液,企業(yè)才能真正擁有他人不可復(fù)制的核心競爭力。要像海爾公司那樣,將創(chuàng)新價值觀經(jīng)過播種、共享、基因三個階段廣泛傳播,深入人心。所謂播種,就是將領(lǐng)導(dǎo)者個人正確的創(chuàng)新價值觀自上而下地移植到員工當中;播種后由共識到共享,在領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間建立一種以共享價值觀為基礎(chǔ)的新型關(guān)系,形成“上下同欲者勝”的氛圍。在此基礎(chǔ)上,通過多種形式的潛移默化和機制的力量,使創(chuàng)新價值觀成為企業(yè)成長的基因。

        要通過制度創(chuàng)新,建立健全有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵機制,包括科學決策機制、經(jīng)營管理機制、資本運作機制、人才激勵機制,把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。中小企業(yè)還要致力于提高經(jīng)營管理水平,以管理創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新,進一步嚴格企業(yè)內(nèi)部管理,扎實有效地推進企業(yè)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化,向管理要質(zhì)量,向管理要效益,向管理要創(chuàng)新能力。要突出做強主業(yè),整合要素資源,努力揚長避短,找準市場定位,集中有限資本,強化核心業(yè)務(wù),增強對核心技術(shù)和專有技術(shù)的研發(fā)能力,從而提升企業(yè)核心競爭力。

        (二)構(gòu)建激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會環(huán)境

        中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。許多國家的實踐表明,中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠遠高于大企業(yè)。更為重要的是,在市場經(jīng)濟條件下,小企業(yè)是培育大企業(yè)的搖籃,美國的惠普、IBM、蘋果、微軟,中國的華為、中興、聯(lián)想、海爾、海信等,都是在市場競爭中由小到大、大浪淘沙、滾動發(fā)展起來的。如海爾集團,原是一個街道集體小廠,由于重視技術(shù)創(chuàng)新,已成為一個銷售額上千億元的跨國家電企業(yè);華為公司已在通訊行業(yè)居于全球技術(shù)發(fā)展的前沿,其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新。因此我們要努力在全社會真正形成高度重視和支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要加強宣傳和引導(dǎo),大力倡導(dǎo)和營造鼓勵創(chuàng)新、腳踏實地、不驕不躁的創(chuàng)新文化氛圍,培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神,使一切有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的愿望得到尊重,創(chuàng)新活動得到鼓勵,創(chuàng)新才能得到發(fā)展,創(chuàng)新成果得到肯定。

        我們的主流商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向要避免將企業(yè)的成功與快速增長、巨額收入和巨大規(guī)模聯(lián)系起來,避免將不沉湎于迅速創(chuàng)立一家大公司,積累大量財富的中小企業(yè)視為無足輕重、胸無大志甚至失敗者,否則就會深深挫傷他們創(chuàng)新的積極性。因為錯誤的商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向首先影響政府決策,使中小企業(yè)的生存條件改善緩慢;其次使中小企業(yè)在精神上陷入創(chuàng)新的困惑與迷茫,失去了創(chuàng)新的目標與方向。因此,我們的主流商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向,要使中小企業(yè)獲得應(yīng)有的認可和尊重,而不只是贊美和崇拜那種巨大的規(guī)模、龐大的數(shù)字、強烈的自負感和巨大的殺傷力,更不能以此作為成功的標準。一旦形成了有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會環(huán)境,就能催生中小企業(yè)以至民間的創(chuàng)造性和活力。

        (三)構(gòu)建激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

        推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新,首先需要增強中小企業(yè)創(chuàng)新主體意識,強化創(chuàng)新激勵機制,培育創(chuàng)新文化,但政府也承擔著重要的職責。從某種意義上說,沒有政府的推動,中小企業(yè)的自主創(chuàng)新是難以持續(xù)的。政府的職責在于制度建設(shè)、制定政策和改善環(huán)境,以此激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

        首先,政府要發(fā)揮公共財政資金的導(dǎo)向作用,通過財政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵,鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利;推動形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭,以中小企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套鏈;鼓勵中小企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,提高技術(shù)水平、降低消耗、提高資源利用率;鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新;支持中小企業(yè)培育品牌,為特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品提供配套。

        其次,建立和完善風險投資等機制,實施促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制,組織中小企業(yè)投資公司試點,促進風險投資機構(gòu)發(fā)展,解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸問題;要引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持中小企業(yè)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,支持符合條件的中小企業(yè)到境外上市,繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè),鼓勵有條件的高科技企業(yè)在中小企業(yè)板上市,拓寬直接融資渠道;加強與各金融機構(gòu)合作,開展對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù);積極推進多層次的信用擔保體系建設(shè),鼓勵開展針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔保;制定鼓勵引進消化吸收、限制盲目重復(fù)引進的政策。

        再次,大力培育各類技術(shù)中介服務(wù)組織,促進各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)。建立健全以滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為目標、以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為主體,各類社會服務(wù)機構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系。要支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)向中小企業(yè)開放,充分整合有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的各種資源,改善中小企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”的局面,降低中小企業(yè)創(chuàng)新過程中的風險和難度。政府要建立共性技術(shù)研究與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系,加大對共性技術(shù)的投入和供給,通過政府采購促進共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散等,以推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

        第四,完善政府采購政策。要把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府采購優(yōu)先目錄,使用政府資金的采購活動和國家重大項目建設(shè),都要優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,通過政府采購的示范作用,影響國民認識和行為,提高中小企業(yè)自主品牌的知名度和影響力。發(fā)達國家在政府采購方面的做法可供借鑒。美國最早采用政府采購政策發(fā)展本國技術(shù)并取得成功。美國半導(dǎo)體工業(yè)在發(fā)展早期,根本找不到民用市場,幾乎全部靠聯(lián)邦政府的國防采購所支撐。美國的計算機和軟件等工業(yè)或多或少也經(jīng)歷了同樣的路徑。歐盟、日本、韓國等更是堅定地支持本國技術(shù),與美國相比有過之而無不及。目前我國政府采購主要還是以節(jié)約資金、反腐敗為目的,對推進本國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的作用很小。為強化后者作用,我國政府采購政策必須優(yōu)先考慮采購本國技術(shù)和產(chǎn)品,所購貨物只要能夠滿足需要就必須用國貨,而并非一定要用最好的。

        第五,推進技術(shù)合作。要逐步改變廣大中小企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力的不利局面,鼓勵中小企業(yè)與大學、科研機構(gòu)建立長期合作關(guān)系,加快中小企業(yè)與科技資源的有機結(jié)合,形成中小企業(yè)對技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用需求的集群效應(yīng),促進科研機構(gòu)與中小企業(yè)技術(shù)需求之間的良性循環(huán),加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進程。要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)新活動中的分工協(xié)作,建立和發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進形成以大企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新鏈,中小企業(yè)則可參與大企業(yè)的分工協(xié)作,獲得大企業(yè)技術(shù)擴散的效果,使處于技術(shù)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)都能分享創(chuàng)新收益,推動行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的整體突破。還可通過財政補助等形式鼓勵大學和科研院所吸納企業(yè)研發(fā)人員參與科研活動等。

        第六,構(gòu)筑人才高地,努力營造創(chuàng)新型人才脫穎而出的社會環(huán)境,為中小企業(yè)培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新型專業(yè)人才。要制定和實施吸引各類人才的政策,組織、引導(dǎo)各類中介培訓機構(gòu),針對中小企業(yè)的人才需求,提供靈活的培訓服務(wù);要不斷改善各類人才的工作生活條件,用良好的機制、政策、環(huán)境吸引人才、集聚人才,為中小企業(yè)自主創(chuàng)新奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

        (四)構(gòu)建激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的法治環(huán)境

        激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新,必須建立相關(guān)的法律法規(guī),有效遏制各種不良競爭行為。目前一些跨國公司已在我國取得市場優(yōu)勢甚至是獨占地位。他們通過知識產(chǎn)權(quán)策略支配合作者,通過排他渠道策略和供貨策略控制下屬企業(yè),使得中國本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動普遍受到控制和打壓。歐洲、日本、韓國等地都通過法律手段,對跨國公司假知識產(chǎn)權(quán)、知識標準之名,行市場壟斷之實的行為進行有力打擊。我國也應(yīng)當從維護國家利益和本土企業(yè)的創(chuàng)新能力出發(fā),盡快出臺反壟斷法,有效打擊各種惡性競爭行為,迅速改變本土企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的不利競爭局面。

        知識產(chǎn)權(quán)保護是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。對企業(yè)來說,創(chuàng)新不僅意味著大量投入,而且要承受巨大風險。不少企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護,以致開發(fā)的新產(chǎn)品很快被其他企業(yè)模仿,造成很大損失。浙江民營企業(yè)飛躍集團的技術(shù)人員為了保護縫紉機軟件的核心技術(shù),甚至把“密鑰”貼身藏在褲衩里,只有洗澡時才取下來。就是因為害怕核心機密泄露,泄密后又得不到有效保護。因此鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,就要使企業(yè)獲得收益和補償。政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,完善有關(guān)的法律法規(guī),加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。知識產(chǎn)權(quán)作為無形的資產(chǎn),本身的保護就不容易,如果保護力度不夠,保護措施不到位,對企業(yè)(特別是中小企業(yè))、對發(fā)明者、對創(chuàng)造者的創(chuàng)新激情、創(chuàng)新積極性來說都是一個嚴重的打擊。同時要改進和完善保護知識產(chǎn)權(quán)的方式,如適當調(diào)整專利申請費用和專利年費的標準,縮短侵權(quán)訴訟的周期,降低被保護者的成本等。

        參考文獻:

        [1]約瑟夫·熊彼特.企業(yè)發(fā)展理論[M].北京:商務(wù)印書館,1997.

        [2]道格拉斯·諾思.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海:上海人民出版社,1995.

        [3]邁克爾·波特.競爭戰(zhàn)略[M].北京:華夏出版社,1997.

        [4]歐新黔.提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力[N].北京:經(jīng)濟日報,2005-11-28.

        [5]尹柳營.中小企業(yè)如何發(fā)展與騰飛[M].北京:清華大學出版社,2003.

        責任編輯:浩 宇

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