摘要：本文分析了目前電信運(yùn)營(yíng)商之間網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算辦法的現(xiàn)狀，對(duì)網(wǎng)間結(jié)算的兩種結(jié)算方式的優(yōu)劣進(jìn)行了比較，并對(duì)即將到來(lái)的３Ｇ時(shí)代的網(wǎng)間結(jié)算模式提出了新的思路和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：電信運(yùn)營(yíng)商；網(wǎng)間結(jié)算

中圖分類號(hào)：Ｆ８３２．３３ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００３－９０３１（２００６）０９－００７５－０３ #128;

３Ｇ（３ｒｄ Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ）指第三代移動(dòng)通信技術(shù)，相對(duì)第一代模擬制式手機(jī)(１Ｇ)和第二代ＧＳＭ、ＴＤＭＡ等數(shù)字手機(jī)(２Ｇ)，第三代手機(jī)一般地講，是指將無(wú)線通信與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)。它能夠處理圖像、音樂(lè)、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。為了提供這種服務(wù)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)必須能夠支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，也就是說(shuō)在室內(nèi)、室外和行車的環(huán)境中能夠分別支持至少２Ｍｂｐｓ(兆字節(jié)／每秒)、３８４ｋｂｐｓ(千字節(jié)／每秒)以及１４４ｋｂｐｓ的傳輸速度。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟(ＩＴＵ在２０００年５月確定的３Ｇ技術(shù)指導(dǎo)性文件《２０００年國(guó)際移動(dòng)通訊計(jì)劃》)(簡(jiǎn)稱ＩＭＴ－２０００)，３Ｇ的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有Ｗ－ＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等。[１]

３Ｇ將給電信行業(yè)帶來(lái)全面沖擊。它給用戶帶來(lái)的是流暢的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)，給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的是全新的競(jìng)爭(zhēng)格局。３Ｇ將打破現(xiàn)有的電信和網(wǎng)通經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，原有的小靈通等“準(zhǔn)移動(dòng)”業(yè)務(wù)也將被重新認(rèn)知或定位。而２Ｇ時(shí)代激烈的資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)間結(jié)算模式的沖擊，也將是３Ｇ時(shí)代運(yùn)營(yíng)商面臨的一個(gè)尖銳問(wèn)題。

一、我國(guó)進(jìn)一步完善網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算體系已經(jīng)到了刻不容緩的地步

電信運(yùn)營(yíng)商之間網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算是互聯(lián)互通的重要組成部分，它不但關(guān)系到運(yùn)營(yíng)商的切身利益，也關(guān)系到我國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。根據(jù)２００３年１２月１日開始實(shí)施的《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》的規(guī)定，目前我國(guó)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的基本情況是：移動(dòng)用戶呼叫本地固定用戶，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付固定運(yùn)營(yíng)企業(yè)０．０６元／分鐘；固定用戶呼叫歸屬本地移動(dòng)用戶，固定運(yùn)營(yíng)企業(yè)與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不結(jié)算；移動(dòng)用戶呼叫歸屬本地移動(dòng)用戶，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)甲支付移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)乙０．０６元／分鐘。小靈通被定義為本地固話的延伸，實(shí)行與固網(wǎng)相同甚至更優(yōu)惠的資費(fèi)，而且是單向收費(fèi)。在接聽手機(jī)來(lái)電的時(shí)候可以每分鐘向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商收?。埃埃对?。但是近年來(lái)在種種“套餐”等優(yōu)惠政策的沖擊下，移動(dòng)電話實(shí)際資費(fèi)大幅下降，移動(dòng)電信價(jià)格戰(zhàn)日趨激烈，許多地區(qū)變相實(shí)行了單向收費(fèi)，國(guó)家資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。因此，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算方法，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一直有較大分歧。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為每分鐘６分錢的結(jié)算費(fèi)用根本不能反映固網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)成本，而移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商花費(fèi)很小的成本即可接入固定網(wǎng)絡(luò)，獲得更多的網(wǎng)絡(luò)資源，可以說(shuō)互聯(lián)互通對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，固定電話的發(fā)展受到了限制。然而，享受了優(yōu)惠服務(wù)的其他運(yùn)營(yíng)商還憑借低廉的接入成本大打價(jià)格戰(zhàn)，將主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商置于一虧再虧的境地。因此，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為自己是在蒙受利益損失的情況下為移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供互聯(lián)互通，于是提出了將網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用提至０．１６元的標(biāo)準(zhǔn)。[２]但是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都堅(jiān)持認(rèn)為，新的互聯(lián)結(jié)算費(fèi)率應(yīng)該降低。中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理人士認(rèn)為，因?yàn)樵瓉?lái)的結(jié)算費(fèi)是建立在資費(fèi)基礎(chǔ)上的，資費(fèi)包括成本和利潤(rùn)兩方面，而現(xiàn)在的結(jié)算體系是按照成本來(lái)核算的，那自然要減去其中的利潤(rùn)部分，所以最后得出的結(jié)算費(fèi)用應(yīng)該會(huì)降低。同時(shí)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為提高網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用會(huì)給移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)背負(fù)上沉重的負(fù)擔(dān)，是用移動(dòng)電話的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼固定電話，因此反對(duì)中國(guó)電信提出的上調(diào)結(jié)算費(fèi)用至０．１６元，提出要么不進(jìn)行結(jié)算，要么就進(jìn)行雙向結(jié)算。之所以出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)不下的局面，根本原因是目前的網(wǎng)間結(jié)算體制沒(méi)有反映出各方的利益平衡點(diǎn)。[３]從中國(guó)電信市場(chǎng)的實(shí)際情況考慮，目前的結(jié)算沒(méi)有擺平互聯(lián)各方的利益關(guān)系，最終會(huì)因?yàn)槭艿蕉喾阶枇Γ绕涫侵鲗?dǎo)運(yùn)營(yíng)商的反對(duì)而遭到摒棄。因此，一個(gè)科學(xué)合理的結(jié)算方式，必須是各方利益的均衡，這個(gè)均衡就是互聯(lián)后各運(yùn)營(yíng)商及用戶收益相對(duì)關(guān)系的均衡。

當(dāng)前，我國(guó)的電信市場(chǎng)正處在一個(gè)快速發(fā)展的階段，能否妥善處理好網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題，將是影響我國(guó)電信市場(chǎng)下一步發(fā)展的重要因素。因此，積極妥善地處理好各運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，按照公平、公正的原則，盡快制定出新的符合市場(chǎng)需求的網(wǎng)間結(jié)算辦法，消除因網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題而帶來(lái)的種種隱患，對(duì)促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

二、影響電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算方式的因素

１．網(wǎng)間結(jié)算要平衡電信運(yùn)營(yíng)商之間的利益關(guān)系。從根本上說(shuō)，平衡電信企業(yè)的利益，本質(zhì)上是平衡用戶利益。這是因?yàn)?，電信用戶的通信利益，最終要靠電信運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)行為來(lái)保障，企業(yè)利益之間的利益沖突，最終會(huì)影響到用戶的利益。但平衡電信企業(yè)之間的利益相當(dāng)復(fù)雜，因此，制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，必須平衡電信運(yùn)營(yíng)商之間的利益，考慮到電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)、價(jià)格、收益、成本以及互聯(lián)互通意愿，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商之間的有序、有效的合作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，科學(xué)地推進(jìn)電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

２．網(wǎng)間結(jié)算要充分考慮固網(wǎng)的成本負(fù)擔(dān)。固網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)使得固網(wǎng)的通信資源具有不可重復(fù)利用的再生性，相反移動(dòng)網(wǎng)則由于通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的特點(diǎn)而具備了重復(fù)使用的優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商肯定承擔(dān)了比移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商更多的企業(yè)運(yùn)作成本。目前，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)明顯低于固網(wǎng)所提供的互聯(lián)互通的價(jià)值，這不可避免地給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)更大的成本壓力，又由于固網(wǎng)承擔(dān)著我國(guó)普遍服務(wù)的重?fù)?dān)，這就將影響用戶的通信福利。只有在網(wǎng)間結(jié)算中充分考慮到固網(wǎng)的成本負(fù)擔(dān)，制訂合理、公平的網(wǎng)間結(jié)算辦法，才不至于出現(xiàn)“殺貧濟(jì)富”的局面。因此，現(xiàn)階段必須科學(xué)地分析、理性地看待電信業(yè)的成本。

３．網(wǎng)間結(jié)算要有利于平衡普遍服務(wù)關(guān)系。網(wǎng)間結(jié)算實(shí)現(xiàn)了一部分網(wǎng)間互聯(lián)收益的重新分配，影響著運(yùn)營(yíng)商做好互聯(lián)互通的積極性。不僅如此，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算成本最終要分?jǐn)偟接脩羯砩?，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與用戶的通信利益休戚相關(guān)。與互聯(lián)互通如出一轍，網(wǎng)間結(jié)算也是一項(xiàng)普遍服務(wù)內(nèi)容，是國(guó)家的責(zé)任和運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，因而監(jiān)管部門必須把網(wǎng)間結(jié)算當(dāng)作普遍服務(wù)來(lái)抓。對(duì)于普遍服務(wù)，監(jiān)管部門采取強(qiáng)硬措施是毋庸置疑的大事。對(duì)于網(wǎng)間結(jié)算，監(jiān)管部門必須高壓手段和經(jīng)濟(jì)手段并用，不僅立足現(xiàn)有市場(chǎng)，還要遠(yuǎn)矚電信業(yè)的未來(lái)發(fā)展，考慮到未來(lái)發(fā)展當(dāng)中貧困地區(qū)的普遍服務(wù)。

４．網(wǎng)間結(jié)算要有利于平衡國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)關(guān)系。隨著ＷＴＯ的進(jìn)程加快，我國(guó)的網(wǎng)間結(jié)算與國(guó)際接軌是毋庸置疑的事情，這就要制訂相對(duì)合理的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，平衡國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算體系下過(guò)低的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)制訂于電信業(yè)改革重組初期，對(duì)新興運(yùn)營(yíng)商而言是一個(gè)機(jī)會(huì)，但在現(xiàn)階段卻使得國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)上存在利益不均衡問(wèn)題。某些運(yùn)營(yíng)商利用過(guò)低的網(wǎng)間結(jié)算成本優(yōu)勢(shì)，以價(jià)格戰(zhàn)沖擊國(guó)際市場(chǎng)謀求自身的利益，卻損害了其他運(yùn)營(yíng)商的利益，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。過(guò)低的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)還將為國(guó)外運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造一個(gè)更快、更容易地占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中也就失去了原有的成本優(yōu)勢(shì)。在這樣一個(gè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的國(guó)際大背景下，現(xiàn)有的網(wǎng)間結(jié)算體系存在風(fēng)險(xiǎn)，顯然不合時(shí)宜。

三、電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算采取雙向結(jié)算方式的優(yōu)勢(shì)分析

１．雙向結(jié)算比單向結(jié)算更具有公平合理性。根據(jù)成本回收應(yīng)基于成本的產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原理，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商使用了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生了成本，就應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償。小靈通出現(xiàn)后，引起了激烈的移動(dòng)資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)。而隨著固網(wǎng)和小靈通用戶的不斷增長(zhǎng)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商付給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用也逐年升高?，F(xiàn)在小靈通的資費(fèi)已經(jīng)對(duì)移動(dòng)電話的發(fā)展帶來(lái)了致命的打擊，而且嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)有移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的完整資費(fèi)體系，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商已很難通過(guò)零售資費(fèi)來(lái)補(bǔ)償接續(xù)成本。同國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商都是私有資本不同，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有控股或國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，投資主體都是國(guó)家，沒(méi)有必要過(guò)多地拘泥于哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商資本投入的多少。且運(yùn)營(yíng)商的投入成本難以計(jì)算清楚，就算成本能夠計(jì)算出來(lái)，也不一定依照進(jìn)行成本補(bǔ)償。

２．雙向結(jié)算有利于實(shí)現(xiàn)手機(jī)的單向收費(fèi)問(wèn)題。世界上多數(shù)國(guó)家的移動(dòng)電話采用單向收費(fèi)，只剩下包括美國(guó)在內(nèi)的極少數(shù)國(guó)家仍采用雙向收費(fèi)。近年來(lái)，出于競(jìng)爭(zhēng)需要美國(guó)一些移動(dòng)通信公司也開始采用包月制的收費(fèi)方式。從國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)和消費(fèi)者的呼聲來(lái)看，單向收費(fèi)也是大勢(shì)所趨的結(jié)果。從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)利益最大化的角度看，雙向收費(fèi)缺少人性化，強(qiáng)迫消費(fèi)者被動(dòng)買單無(wú)疑抑制消費(fèi)者的通話行為，結(jié)果使消費(fèi)者不敢放心消費(fèi)。所以說(shuō)從消費(fèi)者主權(quán)高度看，“誰(shuí)主張，誰(shuí)買單”才是人性化消費(fèi)方式。另外，單向收費(fèi)還會(huì)提高電話接通率和有效性，消費(fèi)者放心消費(fèi)了，產(chǎn)業(yè)才能獲得更健康發(fā)展。

３．雙向結(jié)算有利于互聯(lián)互通的合作氛圍得到鞏固。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，雙向結(jié)算方式是一種兼顧資費(fèi)和成本的混合結(jié)算模式，可以讓互聯(lián)互通的合作氛圍得到“雙重鞏固”。比如，若Ａ公司的某種業(yè)務(wù)對(duì)用戶被叫免費(fèi)，則對(duì)端運(yùn)營(yíng)商必須對(duì)Ａ公司的接續(xù)成本進(jìn)行補(bǔ)償，這將在很大程度上緩和當(dāng)前本地固話運(yùn)營(yíng)商用戶呼叫本地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商用戶其中包含大量的被叫免費(fèi)移動(dòng)用戶不結(jié)算的情形，緩和固話運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通矛盾焦點(diǎn)。我國(guó)目前實(shí)行的仍是由移動(dòng)用戶補(bǔ)償固定呼叫移動(dòng)產(chǎn)生的成本的方式，這一方式實(shí)質(zhì)是由移動(dòng)網(wǎng)（用戶）給予固定網(wǎng)（用戶）補(bǔ)貼，這種結(jié)算方式在目前的電信市場(chǎng)中存在著較大的隱患。固定呼叫移動(dòng)時(shí)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商交納一定的結(jié)算費(fèi)，因?yàn)楣叹W(wǎng)運(yùn)營(yíng)商只是補(bǔ)償移動(dòng)接續(xù)成本的一部分，結(jié)算費(fèi)的數(shù)額應(yīng)低于移動(dòng)向固定繳納的結(jié)算費(fèi)。同時(shí)，建立價(jià)格下限管制制度，規(guī)范“小靈通”經(jīng)營(yíng)，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)，保證移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商能夠通過(guò)零售層面回收另外一部分移動(dòng)接續(xù)成本。而且，相互結(jié)算方式則相對(duì)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單易行得多。

４．雙向結(jié)算有利于抑制價(jià)格戰(zhàn)。完全的管制和全面的競(jìng)爭(zhēng)都是不可取的，因?yàn)楣苤剖ъ`和市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。由于利益驅(qū)使，在位運(yùn)營(yíng)商可以利用反競(jìng)爭(zhēng)行為形成對(duì)新進(jìn)入者的威脅，而新進(jìn)入者則會(huì)采用低價(jià)策略，這樣便不能實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，繼而破壞整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，管制與競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該相互作用，而通過(guò)網(wǎng)間結(jié)算對(duì)價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行有效的抑制仍然是其重要的使命之一。

四、電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算的途徑和措施

１．電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算的途徑。在３Ｇ時(shí)代，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如話音業(yè)務(wù)等的比重將下降，３Ｇ帶來(lái)是更流暢的增值業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，增值、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通將變?yōu)橐粋€(gè)新課題。若要實(shí)現(xiàn)互通，筆者認(rèn)為有兩種方式可行：一是單純按流量，對(duì)等結(jié)算即可。如果沒(méi)有結(jié)算，Ａ公司可能出于“業(yè)務(wù)保護(hù)”的目的，不互聯(lián)互通。因?yàn)樵诓唤Y(jié)算的情況下的互聯(lián)互通，會(huì)發(fā)生Ａ公司的好業(yè)務(wù)吸引了對(duì)端用戶使用，卻沒(méi)有收取“過(guò)路費(fèi)”的情形，顯然，這樣的結(jié)局不利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。為了促進(jìn)各大電信運(yùn)營(yíng)商深化創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)不斷的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新來(lái)爭(zhēng)奪客戶和市場(chǎng)，在創(chuàng)新中增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力，并培養(yǎng)我國(guó)電信業(yè)走向國(guó)際化的勇氣和信心。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)等結(jié)算是鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。二是先區(qū)分業(yè)務(wù)，再按流量。借鑒目前各運(yùn)營(yíng)商和ＳＰ的結(jié)算方式，但分成可以更靈活一點(diǎn)。按業(yè)務(wù)結(jié)算，注重于資費(fèi)和成本的綜合考慮，將把互聯(lián)互通和話音業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)聯(lián)系得更加緊密，從而將互聯(lián)互通推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前沿。先區(qū)分業(yè)務(wù)，再按流量的結(jié)算方式實(shí)際上是單純按流量進(jìn)行對(duì)等結(jié)算的更高層次，這樣的結(jié)算方式將使電信運(yùn)營(yíng)商在新業(yè)務(wù)的研發(fā)和推廣上采取更加精細(xì)的措施，并力求多出精品，搶占更大的市場(chǎng)份額。這樣逐漸在運(yùn)營(yíng)商之間形成“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使其在壓力機(jī)制的作用下增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也能為將來(lái)與國(guó)外老牌電信運(yùn)營(yíng)商抗衡儲(chǔ)備人才和經(jīng)驗(yàn)。另外還可以借此機(jī)會(huì)向?qū)Χ诉\(yùn)營(yíng)商收取一點(diǎn)某類業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)移一部分運(yùn)營(yíng)商對(duì)ＳＰ內(nèi)容服務(wù)費(fèi)的支出。這對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，可以實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)”和“資本運(yùn)營(yíng)”兩條腿走路。

２．電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)雙向結(jié)算的措施。在通信業(yè)發(fā)展無(wú)線化和個(gè)性化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的今天，傳統(tǒng)固定網(wǎng)的發(fā)展將更為艱難。以中國(guó)電信為例，縱使中國(guó)電信怎么努力，每年業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率也不可能高于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度。但移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展速度會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)地超過(guò)ＧＤＰ的增長(zhǎng)，個(gè)別移動(dòng)公司甚至?xí)S系幾倍于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度發(fā)展。所以業(yè)界特別是我國(guó)政府主管部門必須正視移動(dòng)與固話發(fā)展不平衡問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際電信業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府部門可以、也應(yīng)該利用互聯(lián)結(jié)算價(jià)這一重要杠桿，通過(guò)調(diào)整固定與移動(dòng)之間的互聯(lián)結(jié)算體系，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，調(diào)整互聯(lián)結(jié)算價(jià)僅是解決移動(dòng)與固定不平衡發(fā)展的方法之一，不是全部，若要徹底實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，可能還需要盡早推行所有運(yùn)營(yíng)商（包括主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商）均開展“全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)”。全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是解決網(wǎng)間結(jié)算問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)電信市場(chǎng)公平有效競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是電信業(yè)發(fā)展的必然要求。目前移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商迅猛發(fā)展，固網(wǎng)卻增長(zhǎng)乏力。業(yè)務(wù)單一已經(jīng)成為制約我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。要解決電信結(jié)構(gòu)性矛盾，就必須讓運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，為互聯(lián)互通提供保障，最終形成公平、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。對(duì)此，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造電信市場(chǎng)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。[４]

總之，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格的調(diào)整對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展、對(duì)電信市場(chǎng)運(yùn)行秩序的調(diào)節(jié)作用，利用這種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法，使其反映國(guó)家、政府真實(shí)的發(fā)展指導(dǎo)意向，對(duì)于電信市場(chǎng)的理性發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)將起到事半功倍的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[２] 修榮騰．科學(xué)制訂網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，提高駕馭互聯(lián)互通能力[Ｎ]．通信信息報(bào)，２００４１０－１２．

[３] 陳志剛．新網(wǎng)間結(jié)算法被指不懂電信，運(yùn)營(yíng)商自行一套[Ｎ]．２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，２００４ －０９－２２．

[４] 余京豐．科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)網(wǎng)間結(jié)算實(shí)現(xiàn)電信業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)[Ｎ]．通信信息報(bào)，２００４－１０－１９．