摘要:未來(lái)10到20年將是我國(guó)中等收入者形成的重要時(shí)期，盡管目前還未形成一個(gè)實(shí)力群體，但其培育已提上小康社會(huì)議事日程，中等收入者的存在和發(fā)展對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義#65377;一個(gè)穩(wěn)定的中等收入者階層是構(gòu)建小康社會(huì)物質(zhì)文明的動(dòng)力，是構(gòu)建小康社會(huì)政治文明的基礎(chǔ)，是構(gòu)建小康社會(huì)精神文明的中堅(jiān)#65377;我國(guó)應(yīng)在收入分配領(lǐng)域積極培育中等收入階層#65377;

關(guān)鍵詞:中等收入者; 中產(chǎn)階級(jí); 小康社會(huì); 收入差距

中圖分類號(hào):D691.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-0544(2006)10-0089-03

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民的收入顯著提高，生活進(jìn)一步改善#65377;從收入分配格局上看，既出現(xiàn)了一些積極變化，又整體呈現(xiàn)出收入差距擴(kuò)大的走勢(shì)，城鄉(xiāng)#65380;地區(qū)#65380;行業(yè)的差距20年來(lái)明顯拉大#65377;針對(duì)收入分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀，黨的十六大報(bào)告對(duì)收入分配政策做出了新調(diào)整，首次提出“擴(kuò)大中等收入者比重”，由此引發(fā)了理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)“擴(kuò)中”問(wèn)題的關(guān)注#65377;圍繞著收入分配領(lǐng)域的“擴(kuò)中”問(wèn)題，十六屆三中全會(huì)《決定》提出“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大問(wèn)題”;十六屆四中全會(huì)《決定》提出“正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)#65380;一部分人先富起來(lái)，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?十六屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步明確提出:“著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)#65377;”

一#65380; 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入者比重與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)

中等收入者的界定從目前來(lái)看尚未達(dá)成共識(shí)，在近些年的階級(jí)階層問(wèn)題研究中，又稱之為中產(chǎn)階級(jí)或中產(chǎn)階層#65377;它可以追溯到馬克思主義經(jīng)典作家曾使用過(guò)的中間階級(jí)#65380;中等階層和中間階層等概念，當(dāng)時(shí)是指處于對(duì)抗性社會(huì)中兩個(gè)基本階級(jí)之間的階級(jí)和集團(tuán)#65377;而后沿著德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克思·韋伯的社會(huì)分層理論而發(fā)展，成為一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)學(xué)#65380;社會(huì)學(xué)#65380;政治學(xué)概念，從所有權(quán)和生產(chǎn)系統(tǒng)角度進(jìn)行的界定轉(zhuǎn)到從收入分配的角度來(lái)進(jìn)行界定#65377;西方學(xué)術(shù)界當(dāng)前把中產(chǎn)階級(jí)界定為資本主義工業(yè)化發(fā)展到特定階段產(chǎn)生的“白領(lǐng)”階層，這一階層在社會(huì)上擁有中等收入，不過(guò)受經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)和政治因素的影響，在中產(chǎn)階級(jí)的構(gòu)成上呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn):美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)主要是白領(lǐng)階層，英國(guó)多為小私有者和經(jīng)理階層，德國(guó)占主要地位的是知識(shí)分子#65380;職員和公務(wù)員#65377;

依據(jù)收入水平#65380;受教育程度#65380;職業(yè)背景#65380;社會(huì)地位#65380;消費(fèi)傾向等綜合因素，我國(guó)當(dāng)前的中等收入者主指收入水平高#65380;社會(huì)地位高#65380;受教育程度高，在經(jīng)濟(jì)生活上處于社會(huì)中等，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于中間等級(jí)的群體#65377;這一群體不一定占有生產(chǎn)資料，但占有較多知識(shí)，通過(guò)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)獲得較高的穩(wěn)定的收入，日益增長(zhǎng)的可支配收入又使其有能力滿足買房買車#65380;旅游#65380;高等教育等現(xiàn)代消費(fèi)#65377;按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家肖灼基的觀點(diǎn)，這個(gè)階層由五類高級(jí)人才構(gòu)成:能將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的科研人員;金融證券業(yè)的中高層管理人員;中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，如律師#65380;會(huì)計(jì)師#65380;評(píng)估師等;外資企業(yè)中的中國(guó)中高層人員;一部分私營(yíng)企業(yè)家#65377;另外，股市的一些股民也可能成為其中一員#65377;總之，中等收入者應(yīng)為量和質(zhì)兩方面規(guī)定性的統(tǒng)一#65377;從量的規(guī)定性上看，它既是反映一國(guó)居民平均收入的絕對(duì)量，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的相對(duì)量，在不同時(shí)期#65380;不同地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和整體國(guó)民收入水平的提高而提高;從質(zhì)的規(guī)定性上看，其還受到除經(jīng)濟(jì)因素之外的歷史的#65380;地域的#65380;社會(huì)的等綜合因素影響#65377;

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入者比重問(wèn)題的認(rèn)識(shí)可從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究入手，它以現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題為出發(fā)點(diǎn)，以平等與效益的交替原理為重點(diǎn)展開#65377;對(duì)于社會(huì)成員收入均等化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效率之間的兩難選擇，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張通過(guò)多數(shù)社會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)能力來(lái)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的總體平衡，降低競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致兩極分化的可能性#65377;從社會(huì)收入分層角度看，實(shí)質(zhì)上是避免少數(shù)高收入者占有大部分社會(huì)財(cái)富，而大量低收入者只占有小部分社會(huì)財(cái)富，從而防范因社會(huì)矛盾激化而導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩#65377;基于這一分析，現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一系列建議和主張，促使西方國(guó)家普遍采取社會(huì)福利政策，通過(guò)逐步提高中等收入者比重以緩和階級(jí)矛盾，發(fā)揮出中等收入者對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能#65377;為此，“中產(chǎn)階級(jí)”成為西方國(guó)家占社會(huì)人數(shù)比例較大的那一部分人，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，這一階層占到總?cè)丝诘?0%#65377;到20世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)意義的貴族階級(jí)已經(jīng)消亡，上層階級(jí)指大資產(chǎn)階級(jí)，下層階級(jí)指以“藍(lán)領(lǐng)工人”為主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)則通常是經(jīng)濟(jì)景況介于兩者之間的龐大群體，主要由白領(lǐng)階層構(gòu)成#65377;目前在美國(guó)，中產(chǎn)階級(jí)指的是家庭年收入2.5萬(wàn)至10萬(wàn)美元的階層，這一階層占美國(guó)總?cè)丝诘?0%，“大眾”就是這一階層的代名詞#65377;第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐洲20多個(gè)國(guó)家無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)都沒(méi)有出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)一直保持穩(wěn)定發(fā)展，是和這些國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大密不可分的#65377;而上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)中，凡中等收入者比重大的國(guó)家如韓國(guó)等就平穩(wěn)渡過(guò)了難關(guān)，而中等收入者群體不夠壯大，貧困人口居多的國(guó)家如菲律賓#65380;印尼都發(fā)生了較嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩#65377;拉美的巴西#65380;阿根廷金融風(fēng)暴，俄羅斯的社會(huì)轉(zhuǎn)型都因缺乏中等收入者緩沖層而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩#65377;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已證明，中等收入者占主流的社會(huì)才是最穩(wěn)定的社會(huì)#65377;

從我國(guó)近20多年來(lái)的收入分配情況來(lái)看，居民收入差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)#65377;據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組的研究，改革開放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入均高速增長(zhǎng)，從1978年到2000年，農(nóng)村居民實(shí)際純收入增長(zhǎng)4.7倍，城市居民收入增長(zhǎng)3.6倍，但居民之間的收入差距逐漸拉大，城市居民可支配收入基尼系數(shù)從1978年的0.16上升到2000年的0.32，農(nóng)村居民純收入基尼系數(shù)從1978年的0.21上升到2000年的0.35，城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)從1995年的0.389上升到2000年的0.417#65377;另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析，1985年全國(guó)職工平均工資最高的上海市和最低的安徽省之間的差距為41%，到2000年，城鎮(zhèn)居民可支配收入最高的上海市已是最低的山西省的2.7倍，各行業(yè)之間最高#65380;最低的收入差距1990年為30%，2000年達(dá)到1.6倍，這表明地區(qū)之間#65380;行業(yè)之間的收入差距也擴(kuò)大了#65377;在居民收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，逐漸形成了高收入者和低收入者群體的分化#65377;從不同收入群體的分布上看，中等收入和中等偏上收入者比重偏低，由于少數(shù)高收入者對(duì)其他收入群體向下排擠，中等偏下收入和低收入者比重偏高#65377;從1994年和1999年的分布看，中等收入和中等偏上收入群體，合計(jì)只占總?cè)藬?shù)的28.62%;而低收入和中等偏下收入群體占總?cè)藬?shù)的64.15%#65377;由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的金字塔型收入分配結(jié)構(gòu)并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)#65380;收入提高而迅速改觀#65377;因此，如何擴(kuò)大中等收入者比重是我們今后面臨的重要課題#65377;

二#65380; 中等收入者存在和發(fā)展的必然性

1. 經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和分配制度的變革#65377;改革開放后我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制上實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，同時(shí)也處于二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換之中#65377;轉(zhuǎn)型期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)換等原因，收入差距也有所擴(kuò)大#65377;同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式?jīng)Q定了相應(yīng)的分配機(jī)制，即按照生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行收入分配#65377;個(gè)人擁有和投入的生產(chǎn)要素越多#65380;質(zhì)量越好#65380;貢獻(xiàn)越大，其所得到的收入就越大#65380;份額越多，反之，數(shù)量和份額就越少#65377;不論是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制#65380;多勞者獲得更多的勞動(dòng)收入，農(nóng)民收入差距的擴(kuò)大，還是城市打破平均主義的分配制度，用專業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力的差別來(lái)體現(xiàn)收入差距，都是這種分配機(jī)制的體現(xiàn)#65377;因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)成員擁有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和質(zhì)量的差異性決定了收入分層，會(huì)形成高收入群體#65380;中等收入群體和低收入群體#65377;

2. 生產(chǎn)力的多層次性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性#65377;我國(guó)目前生產(chǎn)力的總體水平還比較低，發(fā)展又不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在多層次性#65377;先進(jìn)的#65380;比較先進(jìn)的和落后的甚至相當(dāng)原始的生產(chǎn)力并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯#65377;這種多層次性和非均衡性會(huì)體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間#65380;地區(qū)之間#65380;行業(yè)之間的收入差距上#65377;因此，城鄉(xiāng)之間#65380;地區(qū)之間#65380;行業(yè)之間也會(huì)形成高#65380;中#65380;低三種收入分層#65377;

3. 經(jīng)濟(jì)全球化與和諧社會(huì)的發(fā)展#65377;經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)聯(lián)成了一體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放給各產(chǎn)業(yè)#65380;地區(qū)#65380;各類社會(huì)群體帶來(lái)不同的發(fā)展機(jī)遇和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，使社會(huì)收入分層加快#65377;尤其是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)人員和技術(shù)人員不斷增加，知識(shí)要素的價(jià)值不斷上升，越來(lái)越多的腦力勞動(dòng)者躋身于中等收入者行列#65377;在這一大的國(guó)際背景下，我國(guó)的社會(huì)變革加劇，為激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)已擺在重要位置#65377;促進(jìn)社會(huì)和諧要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重社會(huì)公平，中等收入者比重的擴(kuò)大是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的必然#65377;

三#65380; 中等收入者存在和發(fā)展的意義

據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10到20年將是我國(guó)中等收入者形成的重要時(shí)期，盡管目前還未形成一個(gè)實(shí)力群體，但其培育已提上小康社會(huì)議事日程，它的存在和發(fā)展對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義#65377;

1. 培育中等收入者是構(gòu)建小康社會(huì)物質(zhì)文明的動(dòng)力#65377;全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力#65377;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革中，為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)#65380;快速#65380;健康發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需將成為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針#65377;從目前我國(guó)的消費(fèi)需求來(lái)看，高收入者因基本生活已經(jīng)滿足而減少消費(fèi)，低收入者又沒(méi)有充足的資金進(jìn)行消費(fèi)，如果在兩者之間營(yíng)造一個(gè)為數(shù)眾多的中等收入者群體，勢(shì)必會(huì)以其較強(qiáng)的消費(fèi)欲和貨幣支付能力來(lái)緩解有效需求不足的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和增加就業(yè)#65377;另外，中等收入者在發(fā)揮自身的文化#65380;技術(shù)#65380;知識(shí)#65380;市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)#65380;不斷提高自身富裕程度的同時(shí)，還可通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)#65380;合法經(jīng)營(yíng)的示范和上繳稅收的轉(zhuǎn)移支付，給低收入者以資金#65380;技術(shù)和管理方面的支持，幫助其樹立市場(chǎng)觀念，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)共同富裕#65377;

2. 培育中等收入者是構(gòu)建小康社會(huì)政治文明的基礎(chǔ)#65377;全面建設(shè)小康社會(huì)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境#65377;中等收入者是工業(yè)社會(huì)發(fā)展到特定階段產(chǎn)生的“白領(lǐng)”階層，屬于腦力勞動(dòng)者，接受著良好的教育，收入上要高于一般體力勞動(dòng)者#65377;由于其相對(duì)富有，享有較高水準(zhǔn)的生活質(zhì)量，擁有較為輕松良好的工作環(huán)境，使他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)存秩序相對(duì)滿意，作為現(xiàn)存秩序的受益者，他們對(duì)社會(huì)主流價(jià)值與現(xiàn)存秩序有較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)社會(huì)對(duì)立與社會(huì)矛盾能起到緩解作用#65377;另外，穩(wěn)定的中等收入者群體將促使執(zhí)政者制定更適合社會(huì)發(fā)展的政策#65380;法律#65380;法規(guī)，使社會(huì)主義民主更完善#65380;社會(huì)主義法制更完備，促進(jìn)形成繁榮#65380;理性的小康社會(huì)#65377;

3. 培育中等收入者是構(gòu)建小康社會(huì)精神文明的中堅(jiān)#65377;全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明#65377;中等收入者由于從事著對(duì)素質(zhì)要求較高的現(xiàn)代職業(yè)，所以信奉終身教育的理念而不斷提高和完善自身的綜合素質(zhì)，具備著較高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)#65377;因此，在體現(xiàn)國(guó)家富裕程度的同時(shí)，還代表著時(shí)代的精神文明水平，在切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)#65380;大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用#65377;另外，中等收入者較高的收入和生活質(zhì)量，必然會(huì)對(duì)其他收入階層尤其是低收入階層起到一種示范作用，促其奮發(fā)努力#65380;勇于創(chuàng)新，使以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一#65380;愛(ài)好和平#65380;勤勞勇敢#65380;自強(qiáng)不息的偉大民族精神得到弘揚(yáng)#65377;

四#65380; 培育中等收入者的主要對(duì)策

為避免居民收入差距過(guò)大引發(fā)貧富懸殊#65380;兩極分化，把收入差距控制在合理的區(qū)間，當(dāng)前的收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以“擴(kuò)大中等收入者比重”為目標(biāo)，形成一個(gè)“兩頭小#65380;中間大”的橄欖型分配格局#65377;培育中等收入者，筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手:

1. 樹立以中為重的收入分配觀#65377;用哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，“中”是任何矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，和矛盾的主要方面在質(zhì)上最接近#65377;矛盾雙方的任何一方爭(zhēng)取到中部，把中部改變?yōu)榕c自己同質(zhì)狀態(tài)，轉(zhuǎn)化就能取得決定性成功#65377;收入分配結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整就是一個(gè)矛盾轉(zhuǎn)化的過(guò)程，在這一過(guò)程中，培育廣大的中等收入者，使之壯大為社會(huì)主流群體，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)之一，其成長(zhǎng)壯大對(duì)形成合理的收入分配結(jié)構(gòu)#65380;實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)至關(guān)重要#65377;因此，要樹立有助于中等收入者成長(zhǎng)的新的收入分配觀念#65377;

2. 堅(jiān)持生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則#65377;“確立勞動(dòng)#65380;資本#65380;技術(shù)#65380;管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，既切合社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配實(shí)際，又是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)#65377;貫徹這一原則的思路是在初次分配和再分配中處理好效率和公平的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和政府的調(diào)節(jié)職能，做到既促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，又保證社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)#65377;為促進(jìn)中等收入者的成長(zhǎng)，初次分配應(yīng)注重效率，適當(dāng)拉開差距;再分配注重公平，調(diào)節(jié)好社會(huì)各階層收入#65377;為此，“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”#65377;合法的勞動(dòng)收入將中等收入者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬直接聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)為按勞分配收入和自勞自得收入，是最公平合理的收入;合法的非勞動(dòng)收入包括中等收入者投入的資本#65380;技術(shù)#65380;管理等生產(chǎn)要素的利息#65380;股息#65380;租金#65380;利潤(rùn)等收入，在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也應(yīng)予以法律保護(hù)#65377;

3. 不斷縮小或抑制長(zhǎng)期擴(kuò)大的收入差距#65377;目前我國(guó)收入差距雖比較明顯，但社會(huì)總體仍是穩(wěn)定的#65377;公眾對(duì)收入差距的不滿主要反映在收入分配不公#65380;分配秩序混亂和腐敗問(wèn)題上#65377;為此，收入分配工作的重點(diǎn)應(yīng)放在:反壟斷，給人們以公平參與市場(chǎng)交易的權(quán)利;反腐敗，奠定公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則;反貧困，防止收入過(guò)分懸殊，保證人們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)#65377;在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于合法合理收入，要依法保護(hù)和提倡;對(duì)于非法不合理收入，要堅(jiān)決取締和整頓#65380;糾正#65377;對(duì)于高收入者，要提高所得稅的征收效果;對(duì)于低收入者，要建立健全社會(huì)保障#65377;只有這樣，才能逐步擴(kuò)大中等收入者比重#65377;

4. 努力提高低收入者的收入水平#65377;由于歷史和自然的原因#65380;市場(chǎng)機(jī)制的作用#65380;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在#65380;自身稟賦的差異，我國(guó)當(dāng)前的低收入者群體基數(shù)大，他們主要包括部分農(nóng)民#65380;城鎮(zhèn)待業(yè)人口#65380;企業(yè)下崗職工#65380;早年離退休職工以及低收入水平的工薪階層，提高其收入水平將成為“擴(kuò)中”的主要來(lái)源#65377;在措施上，首先要切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，包括廣泛開辟農(nóng)民增收渠道#65380;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力#65380;大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)#65380;繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策#65380;加大扶貧開發(fā)力度等，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村#65377;其次要打破各種壟斷，為二#65380;三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益#65377;此外，要建立低收入者的保護(hù)機(jī)制，保障低收入者的生活水平，實(shí)施積極的就業(yè)政策和建立完善的社會(huì)保障體系#65377;最后還要加大教育體制改革和人力資源培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者自身素質(zhì)，使其獲得持續(xù)增收能力#65377;

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責(zé)任編輯 宋敬華