摘要:本文分析了把湖北建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點的重大意義，湖北具有的綜合優(yōu)勢#65380;特殊而重要的戰(zhàn)略地位，提出把湖北建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點應(yīng)建設(shè)好城市#65380;產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐點，抓好改革開放這個關(guān)鍵措施#65377;

關(guān)鍵詞:中部崛起; 戰(zhàn)略支點; 城市圈; 產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號:F120.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-0544(2006)10-0076-04

2005年8月，胡錦濤同志在湖北調(diào)研時提出，“要推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展不斷跨上新臺階，真正使湖北成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”#65377;這既是中央對湖北寄予的殷切希望，也是中央從國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面對湖北省戰(zhàn)略地位的充分肯定#65377;

一#65380; “重要戰(zhàn)略支點”是中央對湖北在促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略格局中的科學(xué)定位

(一) 構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點是促進中部地區(qū)崛起的客觀需要

“重要戰(zhàn)略支點”是一個形象的說法，基本涵義就是對中部崛起能夠起到核心頂托#65380;龍頭帶動和極點輻射作用的經(jīng)濟區(qū)域，核心要義是經(jīng)濟增長極#65377;一個國家或一個地區(qū)的發(fā)展，從來都不是均衡增長的，而是首先從一些戰(zhàn)略支點(或稱增長極)崛起，然后通過不同途徑產(chǎn)生擴散效應(yīng)和吸收效應(yīng)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟全面崛起#65377;當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展格局中，從整體上形成了以珠三角城市群#65380;長三角城市群#65380;環(huán)渤海灣城市群和川陜渝城市群四大戰(zhàn)略支點帶動全國發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局#65377;這一批戰(zhàn)略支點，具有對內(nèi)對外雙向輻射和吸引的擴展效應(yīng)，對全國的經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用#65377;但由于我國幅員遼闊，內(nèi)陸腹地深廣，因而還必須在我國廣大內(nèi)陸省區(qū)培育新的戰(zhàn)略支點，以增強內(nèi)陸省區(qū)參與國際經(jīng)濟交換能力，形成逐步推進的整體開放開發(fā)格局#65377;

中部地區(qū)迫切需要戰(zhàn)略支點來帶動發(fā)展#65377;目前我國東部幾大戰(zhàn)略支點對中西部地區(qū)仍處于極化過程中，生產(chǎn)要素還在大量地向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，指望東部地區(qū)累積過程自然結(jié)束后，以擴散效應(yīng)帶動中西部地區(qū)發(fā)展是不現(xiàn)實的，甚至還會加劇不平衡#65377;究其原因有三:一是空域過大，難于產(chǎn)生大跨度波及效應(yīng)#65377;極核的波及功能既取決于其能量大小，又取決于距離遠(yuǎn)近，一般只適應(yīng)于近距離波及覆蓋，其力度隨著距離擴大而縮小#65377;而我國國土面積960多萬平方公里，東西距離7-8千公里，以東部50萬平方公里的區(qū)域經(jīng)濟能量帶動中部乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展顯然是力不從心的#65377;二是中間傳遞無力，波浪平推受阻#65377;東部地區(qū)特大城市發(fā)達(dá)，大中小城市密集，城市體系呈序列等級結(jié)構(gòu)，且水平較高，而中部地區(qū)首位城市不足，特大城市缺乏，中小城市不足，中西部城市體系呈不完全的序列等級結(jié)構(gòu)，這樣使東部的帶動效應(yīng)，在由東向西波及擴散過程中，出現(xiàn)大量斷層，無法到達(dá)廣大的中西部地區(qū)#65377;三是傳遞條件不足，傳導(dǎo)機制不全#65377;東部帶動的關(guān)鍵是東西產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大，經(jīng)濟聯(lián)系要緊密，交通基礎(chǔ)#65380;市場設(shè)施要完善，但在當(dāng)前條塊分割，地區(qū)封鎖，利益矛盾突出，水運衰落#65380;鐵路不便#65380;空路短缺的情況下，自然難于產(chǎn)生以東帶西的效應(yīng)#65377;要縮小東#65380;中#65380;西部差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展水平，必須在中部地區(qū)構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點#65377;

(二) 湖北具有成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點的綜合優(yōu)勢

中部各省都有區(qū)位#65380;資源和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，但湖北的綜合優(yōu)勢更強#65377;湖北正處于東西向長江經(jīng)濟帶和南北向京廣線經(jīng)濟帶兩個較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟帶交匯處，經(jīng)濟實力居中部6省前列，科教優(yōu)勢突出，有交通樞紐#65380;產(chǎn)業(yè)牽引#65380;要素集散#65380;科教信息等方面的綜合優(yōu)勢，具備建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點較大的現(xiàn)實可能性#65377;

1. 區(qū)位優(yōu)勢突出，處于我國經(jīng)濟地理圈層中的中心位置#65377;湖北是中國中部最大的綜合交通交通樞紐，與中部其他省份相比，在相同運輸半徑內(nèi)具有更廣闊的交換條件，客觀上起著承東啟西#65380;溝通南北#65380;輻射周邊的作用#65377;省會武漢歷史上就是全國重要的通商口岸和商品集散中心，是全國重要的人流#65380;物流#65380;資金及信息流交匯和集散中心，金融保險#65380;房地產(chǎn)#65380;信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系比較完善，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是繼東部沿海地區(qū)之后中國最理想的投資與發(fā)展區(qū)域#65377;目前在中部地區(qū)省會城市中，武漢的綜合實力#65380;集約能力和帶動水平等均居首位(見表1)#65377;

表1:中部6個省會城市在全國50個城市中的排位情況

注:該表為全國50城市排名;所有原始數(shù)據(jù)來源于《中國城市發(fā)展報告》(2002-2003年)#65377;

2. 自然資源豐富，且地域資源的配套組合優(yōu)異#65377;湖北農(nóng)業(yè)自然資源類型多樣，集中體現(xiàn)在能滿足農(nóng)#65380;林#65380;牧#65380;副#65380;漁全面發(fā)展，全省土地總面積28111萬畝，土地利用狀況大致構(gòu)成“七山一水二分田”的格局，土地資源開發(fā)的潛力較大#65377;礦產(chǎn)資源在全國占有重要地位，磷#65380;金紅石#65380;硅灰石等探明儲量居全國首位#65377;水能資源豐富，可開發(fā)的水能裝機容量3308萬千瓦以上，居全國第四位，水電開發(fā)前景極為廣闊#65377;而且，舉世矚目的長江三峽工程位于湖北宜昌市境內(nèi)，為華中#65380;華東和川東等廣大地區(qū)提供大量廉價電能，促進了全國經(jīng)濟的發(fā)展#65377;

3. 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在中部地區(qū)居前，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平在中部地區(qū)居領(lǐng)先地位#65377;湖北是我國重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，人均生產(chǎn)總值#65380;城市化率#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)均居中部地區(qū)前列#65377;農(nóng)業(yè)方面，是全國重要的商品糧棉油生產(chǎn)基地和最大的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工有著巨大的潛力#65377;工業(yè)方面，已形成以眾多大中型企業(yè)為骨干，以汽車#65380;冶金#65380;機械#65380;電力#65380;化工#65380;電子信息#65380;輕紡#65380;建材為支柱的門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，綜合配套能力較強，是全國三大鋼鐵基地之一，第二大汽車生產(chǎn)基地和最大的中型貨車生產(chǎn)基地，全國最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，全國最大的水電基地，全國最大的聯(lián)堿#65380;農(nóng)藥和磷#65380;鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地，國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地#65380;國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和全國三大紡織基地之一#65377;

4. 科教實力雄厚，是中部科技#65380;教育最發(fā)達(dá)的省份#65377;湖北擁有各類科學(xué)研究和開發(fā)機構(gòu)1200多家，建有國家實驗室1個，國家重點實驗室13個(居全國第3位)，尤其是武漢科教優(yōu)勢突出，是全國第三大教育中心#65380;第二大智力密集區(qū)，科學(xué)研究與開發(fā)能力較強，每年獲得省部級以上重大科技成果均在700項以上，以光電子信息技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速成長，其生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平具有參與國際競爭的實力#65377;

(三) 湖北在我國區(qū)域經(jīng)濟大格局中處于特殊而重要的戰(zhàn)略地位

中共中央十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略，湖北的發(fā)展對于實施這一戰(zhàn)略具有不可替代的重要意義#65377;因為湖北地處我國的經(jīng)濟地理中心區(qū)域，是我國東部與西部的連接橋梁#65380;南方與北方的過渡地帶和重要糧食生產(chǎn)基地，工業(yè)體系比較完備，市場容量巨大，人力#65380;旅游#65380;水電#65380;科教等經(jīng)濟資源豐富;省會城市武漢是中部地區(qū)唯一的特大城市，歷來是我國內(nèi)地最大的商品貿(mào)易中心，形成了我國內(nèi)陸腹地比較完善的商品#65380;資金#65380;技術(shù)和勞務(wù)等區(qū)域性市場體系#65377;獨特的地理區(qū)位和發(fā)展條件，使湖北成為發(fā)揮東部對中西部地區(qū)的帶動效應(yīng)#65380;實現(xiàn)東中西部融合與互動的關(guān)節(jié)點#65377;把湖北作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點加以重點培育，加速其開放開發(fā)步伐，在我國中部必將產(chǎn)生強大的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，不僅有利于提高中部國際化交換程度，推動中部經(jīng)濟發(fā)展;而且有利于整合東中西部地區(qū)經(jīng)濟資源，促進東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于發(fā)揮中國經(jīng)濟的整體效率，增強國家內(nèi)在競爭力#65377;

二#65380; 把湖北建成中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，必須建設(shè)好三大支撐點

(一) 城市支撐:傾力打造中心增長極，促進武漢城市圈在中部率先崛起

中部崛起，城市為先#65377;過去東部地區(qū)的發(fā)展就是通過首先開放十四個沿海城市，通過發(fā)揮沿海地區(qū)幾個大的中心城市#65380;特區(qū)城市和城市群的作用帶動整個東部地區(qū)的發(fā)展#65377;加速中部地區(qū)崛起也必須走以城市為中心帶動區(qū)域發(fā)展的道路#65377;鑒于我國東西#65380;南北之間存在較大的經(jīng)濟梯度差，要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮，必須在京#65380;滬#65380;港#65380;渝四大發(fā)展極之間構(gòu)建以現(xiàn)代化綜合交通走廊為基礎(chǔ)的“十”字型經(jīng)濟發(fā)展軸，以推動區(qū)域經(jīng)濟互補與互動#65377;湖北特別是武漢處于“十”字型經(jīng)濟發(fā)展軸的交會處，“十”字型發(fā)展軸建成后，“九省通衢”#65380;維系四方的居中優(yōu)勢必將高度凸現(xiàn)，這一優(yōu)勢是中部地區(qū)最為突出的優(yōu)勢，是國內(nèi)其他地區(qū)難以與之相比的#65377;湖北應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，傾力把武漢打造為中部地區(qū)的中心增長極，以帶動中部地區(qū)整體發(fā)展#65377;

1. 要提升武漢作為中部首位中心城市的功能#65377;從地理位置講，武漢處于中國經(jīng)濟地理的心臟，是華中腹地，呼應(yīng)南北，承東啟西，是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟交匯的中心，也是沿海與內(nèi)地經(jīng)濟交匯的樞紐，而且具有長江流域其他城市不可替代的獨特優(yōu)勢#65377;從歷史發(fā)展來看，武漢是我國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，是我國的主要經(jīng)濟中心之一，歷史上一直在全國經(jīng)濟中占有十分重要的位置#65377;它是內(nèi)地的航運中心，陸上#65380;水上和空中交通發(fā)達(dá)，當(dāng)時尤以水上交通發(fā)達(dá)，通江達(dá)海，直駛東南亞#65377;武漢還是主要的貿(mào)易中心和金融中心，對外開放歷史悠久#65377;從現(xiàn)狀看，武漢人口規(guī)模在全國現(xiàn)在城市中排第四，副省級城市中排第一;經(jīng)濟總量全國排第六，副省級城市中排第三，在中部六省的省會城市中排第一#65377;在中部地區(qū)唯有武漢能夠成為首位中心城市，但武漢目前對周邊地區(qū)的聚集帶動能力相對較弱#65377;國家和湖北省應(yīng)提升武漢的戰(zhàn)略地位，加大對武漢經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進武漢市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，增強經(jīng)濟實力#65380;帶動能力和輻射能力，把武漢建成中部地區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)中心#65380;金融中心#65380;商貿(mào)中心#65380;信息中心#65380;科教中心#65380;物流中心和主要交通樞紐#65377;

2. 要努力把武漢城市圈建成為重要的經(jīng)濟增長極#65377;以武漢為中心，包括黃石#65380;鄂州#65380;孝感#65380;黃岡#65380;咸寧#65380;仙桃#65380;潛江#65380;天門在內(nèi)的武漢城市圈，是中部最有實力#65380;最有潛力的城市群，理應(yīng)成為中部發(fā)展的“龍頭”#65377;目前，武漢城市圈產(chǎn)業(yè)對接#65380;市場對接#65380;交通對接#65380;科技對接等工作有序展開，取得初步成效，正在朝著經(jīng)濟一體化方向發(fā)展#65377;下一步，應(yīng)重點抓好產(chǎn)業(yè)一體化這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建促進經(jīng)濟一體化的動力機制;運用行政協(xié)調(diào)和市場調(diào)節(jié)雙向手段，促進要素合理流動和資源有效配置，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;擴大對外開放，使武漢城市圈成為我國最自由的“淘金市場”，成為中部外資密集區(qū)，成為全國內(nèi)陸地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極#65377;

3. 要加強武漢城市圈與中部其他城市群的聯(lián)系與協(xié)作#65377;加強武漢城市圈與長株潭城市群#65380;以鄭州為中心的中原城市群#65380;以太原為中心的晉中城市群#65380;以合肥為中心的淮南城市群#65380;以南昌為中心的贛中城市群的聯(lián)系與協(xié)作，盡快打破行政區(qū)劃限制，建立中部城市群協(xié)作機制，加強金融#65380;資源#65380;科技#65380;市場#65380;基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)略合作，推進一體化發(fā)展，并與東部大城市群搞好接軌#65377;

(二) 產(chǎn)業(yè)支撐:建設(shè)一批具有較強帶動力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展

有實力才有帶動力#65377;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐#65377;發(fā)展產(chǎn)業(yè)要走集群化道路，按照產(chǎn)業(yè)梯度分工和社會化大生產(chǎn)原則，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈#65380;價值鏈為主線，以資本為紐帶，優(yōu)化資源配置，形成合理分工的產(chǎn)業(yè)布局#65377;湖北要立足本省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景分析，著眼中部地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)分工，重點發(fā)展具有較強帶動力的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群#65377;

1. 現(xiàn)代制造業(yè)及其深加工產(chǎn)業(yè)集群#65377;以武鋼#65380;新冶鋼#65380;鄂鋼三大骨干企業(yè)為依托，提高產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，構(gòu)建鋼材制造及其深加工產(chǎn)業(yè)群，把這一地區(qū)建成具有國際競爭實力的鋼材制造和研究基地;盡快形成以東風(fēng)汽車集團為龍頭，以武漢神龍汽車公司為骨干，在十堰—襄樊—武漢這一“汽車走廊”上組建省內(nèi)汽車及其配件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群，形成具有武漢地緣乃至整個中部地區(qū)優(yōu)勢的汽車及其配件研發(fā)#65380;制造#65380;營銷服務(wù)體系;以實施武漢乙烯工程為龍頭，擴大武漢石化#65380;荊門石化原油加工能力，延伸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展乙烯下游產(chǎn)品深加工，建成中部地區(qū)石化工業(yè)生產(chǎn)基地;加強磷#65380;鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)壯大磷#65380;鹽化工生產(chǎn)基地;不斷優(yōu)化以電工#65380;機床#65380;儀器儀表行業(yè)和產(chǎn)品為特色的沿江機械工業(yè)體系，促使其增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變#65377;

2. 高新科技產(chǎn)業(yè)集群#65377;加強武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成較完備的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，建成世界光纖光纜研發(fā)生產(chǎn)基地之一，成為國內(nèi)光通信設(shè)備及器件#65380;移動通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品的重要研發(fā)生產(chǎn)基地#65377;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)#65380;生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品#65380;新型醫(yī)藥制劑#65380;現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，建成生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，領(lǐng)導(dǎo)中部地區(qū)的其他生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成具有中部地區(qū)特色和競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)#65380;支柱產(chǎn)業(yè)#65377;加快關(guān)鍵新材料研制，努力將金屬新材料#65380;無機非金屬新材料#65380;新型高分子材料等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢#65377;積極開發(fā)高性能數(shù)控系統(tǒng)#65380;精密成型#65380;新型儀器儀表等先進制造技術(shù)和產(chǎn)品，壯大光機電先進制造產(chǎn)業(yè)#65377;保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平居中西部前列#65377;

3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群#65377;可以發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，構(gòu)筑具有都市農(nóng)業(yè)特色的蔬菜#65380;水產(chǎn)#65380;畜禽#65380;林木花卉四大支柱農(nóng)業(yè);形成以林木花卉為主體，以區(qū)內(nèi)山湖為依托的高效生態(tài)#65380;旅游#65380;觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域;利用區(qū)內(nèi)江湖資源優(yōu)勢建立優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地;大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的特色輕加工工業(yè)，繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品整體加工能力，充分發(fā)揮糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，重點擴大精加工，積極推動糧食加工向食品方向延伸#65377;

4. 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群#65377;發(fā)展物流業(yè)是把湖北建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點的突破口#65377;湖北居中的特殊區(qū)位和交通優(yōu)勢，為建立現(xiàn)代物流中心城市提供了良好的外部條件#65377;把武漢建成現(xiàn)代物流中心，武漢的輻射能力#65380;帶動能力就有實實在在的內(nèi)容#65377;因此，應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，做好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使之與交通運輸業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合，在整個中部乃至全國范圍內(nèi)，以貨物流量#65380;流向及其合理組織等因素為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展湖北地區(qū)物流體系#65377;

湖北發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要更加注重發(fā)揮科教優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)中部經(jīng)濟發(fā)展#65377;積極組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，力爭在電子信息#65380;生物醫(yī)藥#65380;生物農(nóng)業(yè)#65380;數(shù)控系統(tǒng)#65380;激光設(shè)備制造等領(lǐng)域，掌握一批核心技術(shù)#65377;組織實施一批重大科技專項，推動農(nóng)業(yè)#65380;信息#65380;汽車#65380;冶金#65380;石化等重點產(chǎn)業(yè)和資源#65380;環(huán)保等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)#65377;抓好科技創(chuàng)新與服務(wù)公共平臺建設(shè)， 建設(shè)一批高水平的重點實驗室和工程技術(shù)中心，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌#65380;國際競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)品#65377;

(三) 基礎(chǔ)設(shè)施支撐:加快交通樞紐建設(shè)，重塑湖北現(xiàn)代“九省通衢”立體交通新格局

加快建設(shè)并形成鐵路#65380;公路#65380;航空和水運布局合理的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系#65377;加快鐵路新線建設(shè)和既有線改造，完善武漢鐵路樞紐功能#65377;抓緊建設(shè)宜(昌)萬(州)鐵路#65380;武廣客運專線#65380;武(漢)合(肥)鐵路#65380;武(漢)安(康)鐵路局增二線工程#65380;武漢客運站#65380;武漢集裝箱中心站等項目，盡快將武漢建成具備客運中心#65380;貨運中心#65380;維修中心三大功能的全國鐵路四大樞紐之一#65377;加快省內(nèi)城市間高速公路網(wǎng)建設(shè)，打通省際之間#65380;中部省份與其他經(jīng)濟區(qū)域之間的高速公路#65377;進一步提高長江“黃金水道”的運輸能力和使用效率，把武漢港建成上海國際航運中心在長江上的主要“喂給港”#65377;擴建天河機場，盡早將其建成全國大型樞紐機場#65377;大力發(fā)展江海聯(lián)運#65380;水陸空聯(lián)運等多式聯(lián)運#65377;

三#65380; 把湖北建成中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，關(guān)鍵要靠改革開放

制約中部崛起的關(guān)鍵因素，是制度創(chuàng)新滯后，改革開放滯后#65377;目前湖北在改革開放方面不僅與沿海省市相差甚遠(yuǎn)，在中部省份中也略顯保守，經(jīng)濟市場化程度和開放度較低#65377;湖北要成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，關(guān)鍵是要充分激發(fā)人的創(chuàng)造性和積極性，充分利用好經(jīng)濟資源#65377;因此，必須加快改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高政府對經(jīng)濟社會的管理水平，勇于做中部地區(qū)制度創(chuàng)新的示范區(qū)#65377;

(一) 深化經(jīng)濟體制改革

深入推進國有企業(yè)改革，繼續(xù)實施“三個一批”工程，使一批大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)#65380;一批國有骨干企業(yè)改制為民營企業(yè)#65380;一批民營企業(yè)盡快成為全省經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”#65377;加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度#65377;完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和出資人制度#65377;大力發(fā)展民營經(jīng)濟，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)#65380;公用事業(yè)#65380;基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域#65377;深化財政#65380;投資和流通等體制改革#65377;加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，積極發(fā)展資本#65380;土地#65380;技術(shù)#65380;勞動力等要素市場#65377;整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序#65377;

(二) 深化行政管理體制改革

加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進政企分開#65380;政資分開#65380;政事分開#65380;政府與市場中介組織分開，最大限度地減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，最大程度地降低市場主體的交易成本#65377;強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，促進城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，提高政府應(yīng)對公共危機和風(fēng)險的能力#65377;建立新型的事業(yè)單位管理體制和運行機制，精簡機構(gòu)，提高效能，強化服務(wù)#65377;規(guī)范完善行政決策規(guī)則與程序，建立健全行政決策科學(xué)化民主化的基本制度#65377;積極推行綜合執(zhí)法試點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制#65377;改進對政府部門及其公務(wù)員的績效考核工作，形成有利于改進作風(fēng)#65380;狠抓落實的公務(wù)員管理體制和機制#65377;

(三) 大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略

提高利用外資質(zhì)量和水平，拓寬利用外資領(lǐng)域，積極引進以跨國公司為重點的戰(zhàn)略投資者，加快武漢外商投資密集區(qū)建設(shè)#65377;優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抓好機電#65380;高新技術(shù)#65380;紡織服裝#65380;化工#65380;農(nóng)產(chǎn)品等五大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)和汽車#65380;船舶等一批重點產(chǎn)品的出口#65377;抓住人民幣升值的機遇，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動有條件的企業(yè)到國外境外投資辦廠，開拓國際工程承包市場，帶動技術(shù)#65380;成套設(shè)備#65380;原材料和勞務(wù)出口#65377;加強與東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作#65377;

(四) 著力營造良好的發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深入實施“體制創(chuàng)新#65380;行政提速#65380;信用湖北#65380;優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程#65377;突出抓好信用環(huán)境建設(shè)，以完善信貸#65380;納稅#65380;合同履約#65380;產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)跨行業(yè)#65380;覆蓋全省#65380;信息共享的企業(yè)和個人信用信息網(wǎng)絡(luò)#65377;加強法制環(huán)境建設(shè)，建立和完善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心#65377;建立健全政務(wù)環(huán)境評價評議機制和投資環(huán)境監(jiān)測評估體系#65377;提高各級黨政機構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績觀，建立科學(xué)的評價體系，大興求真務(wù)實之風(fēng)，克服弄虛作假#65380;急于求成的壞毛病#65377;

湖北崛起的時機已經(jīng)成熟#65377;如果說前28年沿海經(jīng)濟已經(jīng)崛起了，那么，按照梯次發(fā)展的規(guī)律，到2020年以前的14年應(yīng)當(dāng)是中部崛起的時期，是中部追趕沿海#65380;加速發(fā)展的時期#65377;湖北人民重鑄輝煌歷史的日子已經(jīng)到來#65377;

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責(zé)任編輯 張國強