摘要:鄧小平在繼承毛澤東反腐敗思想的基礎上，運用馬克思主義的立場#65380;觀點和方法，根據(jù)我國改革開放和以經濟建設為中心的全新形勢，從建設有中國特色的社會主義實際需要出發(fā)，在我黨反腐敗理論問題上有了一系列的突破，形成了頗具特色的#65380;符合國情的鄧小平反腐敗的思想理論體系#65377;認真學習#65380;深刻領會其反腐敗理論，對于我們今天更好地認識腐敗#65380;遏制腐敗，取得反腐敗斗爭的全面勝利，有著深遠的歷史意義和現(xiàn)實指導意義#65377;

關鍵詞:鄧小平; 反腐敗; 理論突破

中圖分類號:A849.1

文獻標識碼:A

文章編號:1004-0544(2006)10-0019-03

腐敗是一種以非法的方式，使公共利益受到損害的權力越軌行為#65377;它所造成的危害是巨大的#65377;所以，中國共產黨始終把反腐敗斗爭當作工作的重中之重#65377;鄧小平作為我黨第一代領導集體的重要成員之一，參與了毛澤東等老一輩無產階級革命家所領導的一系列反腐敗斗爭，積累了豐富的實踐經驗#65377;黨的十一屆三中全會后，鄧小平又成為我黨第二代領導集體的核心#65377;他在全面繼承毛澤東反腐敗思想的基礎上，運用馬克思主義的立場#65380;觀點和方法，根據(jù)我國改革開放和以經濟建設為中心的全新形勢，從建設有中國特色的社會主義實際需要出發(fā)，以馬克思主義實事求是的科學態(tài)度和理論勇氣，在我黨反腐敗的理論問題上，提出了許多符合我國國情的觀點，形成了完整的#65380;系統(tǒng)的#65380;頗具特色的鄧小平反腐敗的思想理論體系#65377;

一#65380; 反腐敗斗爭在整個改革開放中都要進行

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，反腐敗斗爭的任務越來越艱巨和急迫#65377;鄧小平始終把反腐敗斗爭與改革開放擺在同等重要的位置，強調在整個改革開放中都要反對腐敗，并將兩者辯證統(tǒng)一于建設有中國特色的社會主義之中#65377;腐敗是一種社會公害#65377;鄧小平一貫堅持反腐敗斗爭的重要性，早在1948年4月25日，對于當時黨內組織上和思想作風上有不純的問題，他就指出:“為著克服這些現(xiàn)象，非整黨不可#65377;如果不整，黨確實要腐朽#65377;”^[1]黨的十一屆三中全會后，我國全面進入了改革開放的新時期#65377;在建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的過程中，由于新舊體制的交替和轉軌，一些腐敗現(xiàn)象不同程度地在法制不健全#65380;政策不配套#65380;機會不均等的空隙中滋生#65380;發(fā)展起來#65377;黨內#65380;政府內消極腐敗現(xiàn)象逐漸增多#65377;針對某些政府官員以權謀私#65380;貪污受賄#65380;腐化墮落和鋪張浪費等腐敗狀況，鄧小平嚴肅指出:“不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了#65377;卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的#65377;犯罪的嚴重情況，不是過去‘三反’#65380;‘五反’那個時候能比的#65377;”并且，“現(xiàn)在的大案子很多，性質都很惡劣，貪污的或者損害國家利益的，都不止是什么‘萬字號’#65377;有些是個人犯罪，有些是集體犯罪#65377;”^[2]各種腐敗現(xiàn)象嚴重影響了黨和政府在人民心中的威望，尤其是對我黨領導全國人民進行的改革開放和經濟建設事業(yè)構成了威脅#65377;因此，在改革開放的初期，鄧小平就充分認識到了反腐敗斗爭的艱巨性和緊迫性，提出了開展以打擊經濟犯罪活動為重點的反腐敗斗爭#65377;他認為，不堅決剎住這股腐敗之風，改革開放和現(xiàn)代化建設就會失去堅強的政治保證#65377;“我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題#65377;這不是危言聳聽#65377;”^[3]黨內腐敗是與我們黨的性質#65380;地位和歷史使命根本不相容的#65377;全黨要充分認識反腐敗斗爭的重要性，堅決打擊以經濟犯罪為主的腐敗行為#65377;這是保持我黨先進性#65380;純潔性而必須開展的一項長期斗爭#65377;“開放#65380;搞活，必然帶來一些不好的東西，不對付它，就會走到邪路上去#65377;所以，開放#65380;搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風#65380;打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中，這樣才能保證我們開放#65380;搞活政策的正確執(zhí)行#65377;”^[4] 1992年，鄧小平在南巡講話中指出:“開放以后，一些腐朽的東西也跟著進來了，中國的一些地方也出現(xiàn)了丑惡的現(xiàn)象，如吸毒#65380;嫖娼#65380;經濟犯罪等#65377;”并再次強調:“我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一月兩月，整個改革開放中都要反對腐敗#65377;”^[5]總之，鄧小平認為，反腐敗斗爭是我黨必須長期堅持的一項戰(zhàn)略任務，將貫穿于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程#65377;兩者相成相輔，缺一不可#65377;

二#65380; 反腐敗斗爭要圍繞經濟建設這個中心

“經濟建設是我們的大局，一切都要服從這個大局#65377;”在反腐敗這一重大問題上，鄧小平擯棄了歷史上將其等同于階級斗爭的做法，實事求是地界定了反腐敗的性質#65380;功能，即服從#65380;服務于經濟建設這個中心#65377;深刻地揭示了經濟建設和反腐敗斗爭必須同步發(fā)展的內在規(guī)律#65377;經濟建設在現(xiàn)代化建設中的中心地位，是鄧小平在全面總結了我國社會主義建設中所取得的大量的經驗教訓的基礎上得出的科學結論#65377;改革開放以前，由于堅持“以階級斗爭為綱”，忽視經濟建設的做法，我們付出了沉重的代價#65377;正如鄧小平所指出的那樣，“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產力#65377;‘文化大革命’更走到了極端#65377;”為此，“十一屆三中全會以來，全黨把工作重點轉移到社會主義建設上來，在堅持四項基本原則的基礎上，集中力量發(fā)展生產力”#65377;^[6]并在這個基礎上逐步改善人民的物質文化生活#65377;鄧小平強調，“經濟建設是我們的大局，一切都要服從這個大局#65377;”#65377;^[7]反腐敗同樣要自覺服從#65380;服務于經濟建設和改革開放#65377;“隨著經濟的發(fā)展，隨著科學文化和教育水平的提高，隨著民主和法制建設的加強，目前社會上那些消極的現(xiàn)象也必然會逐步減少并最終消除#65377;總之，我國當前壓倒一切的任務就是一心一意地搞四化建設#65377;”^[8]鄧小平深刻地闡述了反腐敗與經濟建設之間的關系#65377;認為只有以經濟建設為中心，開展反腐敗斗爭，才能更好地發(fā)展生產力，為改革開放創(chuàng)造良好的環(huán)境#65377;“現(xiàn)代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一#65377;但是，說到最后，還是要把經濟建設當作中心#65377;離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險#65377;其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它#65377;”^[9]不以經濟建設為中心，中國就不可能得到發(fā)展，反腐敗也就無從談起#65377;而不反對腐敗，經濟建設就不可能有穩(wěn)定的政治基礎#65380;公平的市場競爭機制和良好的社會環(huán)境#65377;反腐敗要有領導#65380;有步驟地進行，不能沖擊經濟建設#65377;否則，必然失去其服務的對象和真正的意義#65377;為了更加有效地開展反腐敗斗爭，鄧小平堅持把“兩手抓，兩手都要硬”作為黨在新時期的一項重要方針#65377;明確提出了“兩手抓”的觀點#65377;強調我們黨在致力于經濟建設的同時，必須加強社會主義精神文明建設，加大對腐敗懲治的力度#65377;“進行社會主義現(xiàn)代化建設必須實行對外開放，對內搞活經濟的政策#65377;對外開放，資本主義那一套腐朽的東西就會鉆進來的，對內搞活經濟，活到什么程度，也是問題的#65377;我們必須堅持對外開放，對內搞活經濟這一手#65377;但是為了保證這個政策在貫徹執(zhí)行過程中能夠真正有利于四化建設，能夠不脫離社會主義方向，就必須同時還有另外一手，這就是打擊經濟犯罪活動#65377;沒有這一手，就沒有制約#65377;”^[10]“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策，更加明朗，更加獲得人心#65377;”^[11]鄧小平堅持在以經濟建設為中心的前提下，開展反腐敗斗爭，其主要原因在于，社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產力，黨的中心工作就是搞活經濟建設，其他一切工作都必須服從和服務于經濟建設這個中心#65377;只有以經濟建設為中心，使社會生產力水平不斷提高，社會主義制度不斷完善，才能最終達到逐步遏制和消除腐敗現(xiàn)象的根本目的#65377;這樣，中國“前進的步伐會更穩(wěn)健，更扎實，更快#65377;”^[12]

三#65380; 反腐敗斗爭不能再搞政治運動

在對過去，尤其是“文化大革命”這一沉痛教訓深刻反思的基礎上，鄧小平強調反腐敗斗爭要走群眾路線，但不能再走老路#65377;不能再搞大規(guī)模的群眾運動或政治運動#65377;在以往特定的歷史條件下，我黨曾經用發(fā)動群眾這樣的政治運動方式來反腐敗#65377;盡管在一定程度上或短期內可以迅速依靠群眾，造成強大的聲勢，對腐敗分子和腐敗行為產生威懾作用，但事實上并沒有真正制止腐敗現(xiàn)象的滋長和曼延，甚至，還帶來了一系列嚴重后果#65377;因此，面對改革開放后不斷出現(xiàn)的腐敗問題，鄧小平認為:“對待這些問題，我們不能再走老路，不能再搞什么政治運動#65377;”^[13]他指出，要吸取以往搞運動的沉痛教訓#65377;中國不能再折騰，不能象“文化大革命”那樣再搞大規(guī)模的群眾運動或政治運動#65377;因為，現(xiàn)代化建設必須有穩(wěn)定的政治局面和社會環(huán)境#65377;他認為，在改革開放的新形勢下，反腐敗斗爭不搞群眾運動#65377;但不搞群眾運動并不是說不依靠群眾，不走群眾路線#65377;相反，反腐敗必須發(fā)動#65380;依靠人民群眾，這是我們黨克服#65380;戰(zhàn)勝困難，取得反腐敗斗爭勝利的根本保證#65377;是促進黨的自身建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措#65377;現(xiàn)代化建設是人民群眾的共同事業(yè)，反腐敗任何時候都必須依靠人民群眾#65377;據(jù)統(tǒng)計，在我國反腐敗斗爭中，有80%以上的線索是人民群眾提供和舉報的#65377;這充分說明了群眾是反腐敗的主力#65377;鄧小平始終把群眾利益放在首位，認為“只要你關心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服#65377;”^[14]反腐敗一靠人民，二靠自己#65377;人民是黨的力量源泉，而自己作為無產階級先鋒隊，自身建設是決定的因素#65377;“對貪污#65380;行賄#65380;盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服#65377;”^[15]我們黨和政府內“有的人追求舒適生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級，有的人為了自己的方便，可以做出種種違反規(guī)章制度的事情#65377;這使我們脫離群眾，脫離干部，把風氣搞壞了#65377;”^[16]為此，鄧小平認為，要加強理想信念教育，加強集體主義#65380;愛國主義#65380;世界觀#65380;人生觀等教育#65377;特別提出要對全體人民進行艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育#65377;因為，我國目前還處于社會主義初級階段，市場經濟不發(fā)達，現(xiàn)有生產力水平遠遠落后于西方發(fā)達國家#65377;所以，“我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)#65377;提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象#65377;”^[17] “要把我們的軍隊教育好，把我們的專政機構教育好，把共產黨員教育好，把人民和青年教育好#65377;”^[18]從而真正做到防腐拒變#65377;鄧小平認為，反腐敗要突出重點，抓大案要案#65377;扎扎實實做幾件事情，以取信于民#65377;整頓黨風，搞好民風，首先要從高級干部整起#65377;“越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要查處，因為這些人影響大，犯罪危害大#65377;抓住典型，處理了，效果也大#65377;”^[19]總之，只有充分相信和依靠人民群眾，才能取得反腐敗斗爭的勝利#65377;

四#65380; 反腐敗斗爭依靠法制作保障

“廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些#65377;”鄧小平認為，反腐敗，既要靠教育#65380;監(jiān)督和打擊，更要靠法制，法制建設是反腐敗的有效途徑和重要保證#65377;在中國共產黨的歷史上，鄧小平最早提出依法治國#65380;依法治腐的思想和原則，并從理論到實踐作了全面#65380;深刻的闡述#65377;社會主義市場經濟建立和完善的過程，也就是社會主義法制化的過程#65377;只有不斷地建設#65380;完善法制，依法治腐，才能更好地堵塞腐敗分子可能利用的法律漏洞，鏟除權力進入市場#65380;權錢交易得以滋生的土壤，從而，使社會主義市場經濟的發(fā)展有一個良好的#65380;正常的#65380;有序的和健康的運行環(huán)境#65377;鄧小平認為，法制不健全，就可能導致有法不依#65380;執(zhí)法不嚴，而這正是腐敗現(xiàn)象得以滋生和蔓延的重要原因#65377;因此，他十分重視社會主義法制建設，明確指出:“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制#65377;現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制”#65377;^[20]他指出，一個國家的穩(wěn)定建立在一兩個人的威望上，是很不正常的，也是靠不住的#65377;只有依法治國，建設社會主義的法制國家，才是反腐敗最有效的保證#65377;“廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些#65377;”^[21]只有依法治腐，才能把國家權力和國家公職人員管理社會事務的各種活動納入法制的軌道，從而避免和減少公職人員濫用權力的可能性，從根本上達到遏止腐敗的目的#65377;鄧小平還一再強調，黨和國家必須堅持民主和法制#65377;社會主義民主是法制的前提和基礎，社會主義法制則是民主的體現(xiàn)和保障#65377;“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制#65377;這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖#65377;”^[22]實踐證明，當民主和法制不健全的時候，有可能是腐敗猖獗的時候#65377;同樣，當腐敗猖獗的時候，民主與法制肯定不完善，權力也就得不到有效的制約#65377;所以，民主與法制的健全，對于從源頭上遏止腐敗具有很重要的作用#65377;是維護社會穩(wěn)定#65380;國家長治久安的有效保障#65377;法制建設具有思想教育不可替代的強制作用#65377;只有將反腐敗的機制建立在社會主義法制的基礎上，才能真正做到有法可依#65380;有法必依#65380;執(zhí)法必嚴#65380;違法必究#65377;鄧小平認為，反腐敗還必須強化監(jiān)督機制#65377;監(jiān)督的目的是為了使國家公職人員依法行使權力，而當其行為違反法律時，能及時受到制止和懲罰#65377;共產黨作為執(zhí)政黨，“需要接受各個方面的批評和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤#65377;”^[23]監(jiān)督是多層次#65380;全方位的#65377;首先是強化黨內#65380;黨外監(jiān)督#65377;通過各級監(jiān)督機構和各種法紀法規(guī)，在維護公民正當權利的同時，加強對黨和國家機關工作人員的監(jiān)督，防止發(fā)生權力腐敗#65377;其次，接受群眾監(jiān)督#65377;要通過民主選舉#65380;評議等方式，讓群眾對領導干部監(jiān)督#65377;要加大政務公開的力度，增加透明度#65377;“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領導干部#65377;凡是搞特權化#65380;特殊化，經過批評教育而不改的，人民就有權依法檢舉#65380;彈劾#65380;撤換#65380;罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律#65380;紀律處分#65377;”^[24]再次，是輿論監(jiān)督#65377;社會輿論具有公開#65380;及時#65380;靈活等特點，在監(jiān)督中起著獨特的作用#65377;鄧小平認為，“懲治腐敗，至少抓一二十件大案，透明度要高，處理不能遲#65377;”^[25]對有些影響比較大的腐敗分子，要有選擇地曝光，揭露腐敗的真相，以達到教育大家，威懾腐敗分子的目的#65377;實踐證明，法制建設是反腐敗最有效的法律保證，離開法制，反腐敗就不可能達到治本的真正目的#65377;

鄧小平始終把反腐敗斗爭這一關系到黨和國家生死存亡的大事當作治黨治國的基本國策#65377;他在總結我黨反腐敗斗爭經驗的基礎上，科學地分析了我國改革開放和現(xiàn)代化建設條件下反腐敗斗爭的形勢#65380;特點#65380;地位和任務，系統(tǒng)地闡述了在新的歷史時期如何開展反腐敗斗爭的一系列基本問題#65377;學習#65380;研究他的反腐敗思想及理論，對于我們今天進一步加強黨的領導和建設，更好地認識腐敗#65380;遏止腐敗，取得反腐敗斗爭的全面勝利，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實指導意義#65377;

參考文獻:

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責任編輯 李 萍