2006年6月1日，廣東興寧礦難涉案職位最高的官員——廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原副局長胡建昌(副廳級)，因涉嫌收受大興煤礦礦主曾云高賄賂及向其違規(guī)發(fā)證，在廣州市中級人民法院受審。檢察機(jī)關(guān)指控其犯有受賄罪和玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。站在被告席上的胡建昌怎么也想不到，為了區(qū)區(qū)4萬元港幣，他竟然囚服加身。懊悔的他這時(shí)才豁然明白，自己貪欲的閘門一旦打開，害的不僅僅是他自己，還有那長眠于地下的123名礦工兄弟。

笑納4萬港元曾云高以錢“敲門”

2003年4月，時(shí)任廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長的胡建昌到興寧檢查工作。梅州是廣東煤炭三大產(chǎn)地之一，而興寧又是梅州煤炭的主要產(chǎn)地，胡建昌的到來引起了一些別有用心的人的注意，這其中就有梅州市第四屆人大代表、興寧市第二屆人大代表和擁有“興寧市十大杰出青年民營企業(yè)家”“發(fā)展興寧經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)者”稱號的興寧市大興煤礦礦主曾云高。曾云高在興寧有5個(gè)煤礦，自開采煤礦以來，為公益事業(yè)捐贈了數(shù)百萬元，在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻Ｔ聘咦鍪律瞄L走上層路線，人送外號“云高頭”，不放過任何“鉆空子”機(jī)會的他，這次把目光投向了這位主管全省煤礦安全生產(chǎn)和發(fā)放《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的副局長。檢查的當(dāng)天中午，曾云高為了使他的大徑里煤礦、大興煤礦能拿到《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，來到胡建昌住的招待所，給胡建昌送了一個(gè)裝有1萬港元的信封。胡建昌在半推半就之間接受了這個(gè)對他而言具有毀滅作用的紅包。

其后，在2004年春節(jié)和2005年春節(jié)，曾云高又兩次送給胡建昌同樣“內(nèi)容”的信封。曾云高憑著自己的精明心計(jì)和紅包，和胡建昌熟識起來，并逐漸成了“好朋友”。

2005年7月14日，曾云高的興寧羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦發(fā)生透水事故，16名礦工死亡，引起全國關(guān)注，廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求徹查此次事故。7月19日，胡建昌來到興寧調(diào)查這次事故發(fā)生的原因，他一邊調(diào)查該煤礦存在的安全問題，一邊又收著曾云高專門送來的裝有1萬港元的“信封”。

就這樣，胡建昌前后4次共收受曾云高的4萬元港幣。

放任下屬違規(guī)發(fā)證大興礦難123名礦工喪生

曾云高有意接近胡建昌其實(shí)早就有預(yù)謀，他在為他的幾個(gè)煤礦能夠拿到《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》鋪墊著一條“陽光大道”。

事情還得追溯到2002年年底，曾云高所擁有的興寧市大興煤礦等5個(gè)煤礦，在《采礦許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》已經(jīng)過期的情況下，向廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請辦理《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。2003年12月，該局安全監(jiān)管一處處長譚均偉(另案處理)指示助理調(diào)研員葉愛前(另案處理)草擬了給曾云高的《辦證申請批復(fù)》，同意給曾云高的5個(gè)煤礦頒發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。但該局領(lǐng)導(dǎo)一直未對該批復(fù)文件進(jìn)行討論審批。之后，該局升格為直屬廣東省人民政府的獨(dú)立廳級機(jī)構(gòu)——廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，胡建昌仍任副局長，職級隨機(jī)構(gòu)的升格而升為副廳。這時(shí)的胡建昌由于此前收了曾云高的4萬港元，當(dāng)然對曾云高的非法采礦行為睜一只眼閉一只眼，他在明知葉愛前未經(jīng)當(dāng)時(shí)的局領(lǐng)導(dǎo)討論同意，擅自將自己擬寫的給曾云高的《辦證申請批復(fù)》送往辦公室、保密室打印、編號的情況下，沒有及時(shí)收回打印好的這個(gè)文件，僅要求葉愛前暫時(shí)不要發(fā)文，而葉愛前卻擅自向曾云高的5個(gè)煤礦發(fā)放了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。胡建昌得知此事后，不僅沒有把該證追回，而且還在2005年6月7日對葉愛前擬定的《辦證申請批復(fù)》進(jìn)行補(bǔ)簽發(fā)，批準(zhǔn)曾云高的已被要求限期關(guān)閉的大興等5個(gè)煤礦可以正常生產(chǎn)。

在法庭上，胡建昌否認(rèn)自己曾同意向曾云高的煤礦發(fā)放過《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。他說，煤炭生產(chǎn)屬于行業(yè)管理，給曾云高發(fā)證是當(dāng)時(shí)的省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的事，當(dāng)時(shí)的省安監(jiān)局只是省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的一個(gè)機(jī)構(gòu)，無權(quán)發(fā)放這證，他也沒有權(quán)力批準(zhǔn)發(fā)放，他曾建議他們不要發(fā)給曾云高，是下面的人發(fā)的，他“不知情”，他曾建議“追回”。對于為何發(fā)了以后沒有收回，胡建昌說，這證上蓋的是省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的公章，應(yīng)該由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會收回，現(xiàn)在的省安監(jiān)局無權(quán)收回，因?yàn)椤斑@是兩個(gè)部門的事情”。

就在胡建昌違規(guī)簽發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》給大興煤礦僅僅兩個(gè)月后的2005年8月7日，大興煤礦發(fā)生透水事故，在井下作業(yè)的123名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4725萬元。大興礦難事故發(fā)生后，國務(wù)院成立了事故調(diào)查組，調(diào)查方向直指非法生產(chǎn)背后的官商勾結(jié)問題，于是胡建昌于2005年9月29日被刑事拘留，10月13日被逮捕。

那么到底胡建昌有沒有違反規(guī)定，擅自降低煤礦企業(yè)申領(lǐng)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的條件，違規(guī)向大興煤礦簽發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》?

辦案人員了解到，2005年初胡建昌未經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局務(wù)會議的討論，擅自與省國土資源廳聯(lián)合簽發(fā)了粵安監(jiān)(2005)151號文。該文件規(guī)定，煤礦企業(yè)已取得《煤炭生產(chǎn)許可證》，正在進(jìn)行資源儲備量核實(shí)、評審、備案等工作，但未取得《采礦許可證》或者《采礦許可證》已過期的，企業(yè)可憑地級以上市國土資源主管部門出示的“正在辦理《采礦許可證》”的證明，到省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申辦《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。這一文件降低了煤礦企業(yè)申領(lǐng)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的條件。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，企業(yè)只有取得了《煤炭生產(chǎn)許可證》和《采礦許可證》，才能申請領(lǐng)取《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。很明顯，胡建昌擅自與省國土資源廳聯(lián)合簽發(fā)的上述文件，降低了煤礦企業(yè)申領(lǐng)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的條件，是他利用手中的權(quán)力，使得不符合安全生產(chǎn)條件、限期關(guān)閉的煤礦得以繼續(xù)生產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查，2005年1月，興寧市大興煤礦憑借之前有關(guān)部門違規(guī)發(fā)放給其的《煤炭生產(chǎn)許可證》和興寧市(縣級市)國土局出具的“正在辦理《采礦許可證》”的證明資料，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申領(lǐng)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，胡建昌在明知其證明資料不符合要求的情況下，卻仍在2005年6月7日簽發(fā)同意發(fā)放該證，使得不具備安全生產(chǎn)條件的大興煤礦得以繼續(xù)非法生產(chǎn)，為8月7日的重大安全事故埋下了重大隱患。

拿妻子做擋箭牌 百般抵賴其他問題

對于收受曾云高的紅包，胡建昌有一番理直氣壯的辯解：“收(礦主的)錢是朋友之間的交往，他沒有給曾云高辦過事，曾云高也沒有找過他辦事，不算受賄。”這樣抹煞事實(shí)的話竟從一個(gè)高級領(lǐng)導(dǎo)干部口中說出，真是恬不知恥!

還有一個(gè)也是胡建昌的“朋友”，那就是陳毅楊。2002年10月至2003年年底，胡建昌利用其擔(dān)任省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，主管全省安全生產(chǎn)工作的職務(wù)便利，在為廣州企安安全技術(shù)咨詢有限公司(以下簡稱企安公司)聯(lián)系人員到國家安監(jiān)部門培訓(xùn)、出具安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)證明過程中，以其妻子名義，接受該公司法人陳毅楊“贈與”的企安公司25％的股份，并于2003年和2004年兩次收受企安公司的“股息”10萬元。胡建昌在法庭上辯解說，收受企安公司的10萬元也不算受賄，那是他老婆在該公司作為股東應(yīng)拿的分紅。為什么沒有出資卻享受企安公司的股份和分紅?胡建昌說那是他老婆的事，他“具體原因不清楚”。不難想像，陳毅楊送干股和股息給胡建昌的妻子，就是因?yàn)橐瓦@個(gè)主管全省安全生產(chǎn)工作的副局長做“朋友”，利用胡建昌為他在生意場上“保駕護(hù)航”。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。誰造成礦難，誰就是對人民犯下不可饒恕的罪行。胡建昌想以抵賴、狡辯逃避法律的制裁，那是白日做夢。

等待胡建昌的，是法律的嚴(yán)懲!

編輯：盛漢卿