近年，一個新名詞在公眾視野出現(xiàn)的頻次可謂是越來越高，那就是：高溫關懷。

2006年的6月20日，罕見高溫再次席卷全國，國家氣象中心氣候影響評估室主任張強接受記者采訪時說，6月11日至18日，河北南部、山西南部、河南中北部及陜西東南部極端最高氣溫達38至40℃，局部地區(qū)超過40℃。高溫襲來，群眾擔憂，由此引發(fā)的一系列高溫關懷問題不得不提上重要日程。

在災難面前，人畢竟是脆弱的

高溫發(fā)作，最受不了的就是人?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》對高溫作業(yè)有明確規(guī)定，高溫屬于法定的職業(yè)病危害因素，有心血管系統(tǒng)疾病，中樞神經系統(tǒng)疾病等職業(yè)禁忌癥的勞動者均不宜從事高溫作業(yè)?？墒?，面對高溫威脅，很多單位根本沒有做到這一點，“斗烈日、冒酷暑”仍然非常流行。

在傳統(tǒng)的思維中，人們的承受能力非常強大而且無往不勝，所以，“人定勝天”常成為意志堅定、敬業(yè)精神和辛苦能干的證明?！案邷夭皇鞘裁创笫虑?，過去我們經歷的太多了，不用大驚小怪”、“連這點溫度都承受不了，你能干什么大事情”。于是我們很容易被這種“不能干”的傳統(tǒng)評價標準左右，而淡忘了自己應該擁有的“高溫福利”和權益保障。

7月15日上午，在南京美俐隆公司生產車間內，18歲的少女邾龍妹突然昏倒在地，經醫(yī)院搶救無效身亡。據(jù)工人反映，他們每天工作11個多小時，活多的時候晚上10點、11點下班是常事。記者在生產車間轉了一圈，簡直就像個烤爐，溫度計顯示43℃。(見7月16日《現(xiàn)代快報》)

今年，高溫“殺人”已不是第一例了。在此10天前，福建長隆紡織廠女工劉運芳突然暈倒在車間內中暑死亡。

在災難面前，人畢竟是脆弱的。只有社會認識將高溫提到了自然災害程度，將高溫看作和雷電、地震、海嘯等破壞性災害一樣可怕、重視，企業(yè)、社會在落實高溫關懷過程中才可能自覺、主動。一旦這種認識得到了“高溫關懷，人人有責”的社會認同，那些違規(guī)者才會被認為是一種羞恥和無德，高溫關懷才能走出文件和檢查階段，從而強化高溫關懷的自然化和自覺化。

關懷不應是“動聽承諾”

據(jù)業(yè)內介紹，現(xiàn)在的《防暑降溫暫行條例》是1960年制定的，沒有具體實施細則，也沒有規(guī)定任何法律責任，即使企業(yè)不遵守，也難以追究企業(yè)的法律責任，缺乏操作性?！秳趧臃ā返诹挛迨臈l規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查?！边@里提到了勞動安全和勞動防護用品，但對于高溫下的勞動保護來說太籠統(tǒng)。更重要的是，機構改革之后，關于高溫下的勞動保護這個職責并沒有明確到該部門。關于在高溫或低溫情況下怎樣進行勞動保護，目前還沒有相關法律法規(guī)。

長期從事工傷研究的中國人民大學勞動人事學院孫樹菌教授說：“高溫勞動保護條例已經過時。目前，高溫作業(yè)雖可以參照《防暑降溫措施暫行條例》，但這是1960年制定的。雖然該條例對防范高溫作業(yè)引起的危險后果作了相關規(guī)定，但比較模糊、籠統(tǒng)。1979年重新修訂的《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》，對室內高溫作業(yè)有具體界定，但是對于室外的工作分級卻只字未提?！?/p>

隨著全球氣溫升高和管理人性化、生態(tài)化要求，媒體、社會輿論越來越認為，健康效益重于工作效益，生命效益大于經濟效益，高溫關懷逐漸成為迫切而必須解決的勞動保障底線。提供及時有效、可觸可摸的高溫關懷已成為管理新理念和時代必然。

觀念再好，需要“人”去落實，理念再先進，需要健全穩(wěn)定的制度、機制去保障?！案邷仃P懷”不應是口頭上的“動聽承諾”，而應是貨真價實的認真執(zhí)行；不應是熱鬧喧嘩的做做樣子，而應是領導意識的與時俱進；不是對陳舊制度置若罔聞，而是及時更新。

僅靠“道德自律”“精神自覺”去落實，“高溫關懷”很可能會成為“空頭支票”。立法機關等職能部門法律責任非常重大。在媒體、社會輿論的聯(lián)動下，社會觀念已進行了及時跟進，而“立法動作”不能明顯遲滯于社會客觀，不能坐視員工權益受到侵犯而視而不見，不能坐視“高溫關懷”成為墻上畫餅而不聞不問。

應將“高溫立法”工作提上日程。通過法制精神的確立和及時到位，倡導培養(yǎng)一種“高溫關懷，人人有責”的社會文化認同和管理體制認同，使不履行“高溫關懷者”成為一種羞恥行為和無德行為。當全社會都能為“高溫關懷”交上“合格答卷”，“高溫關懷”才能被高高舉起后，又能重重落下，實質和內涵被充分挖掘，走向常態(tài)、理性和清涼狀態(tài)。

要喚醒百姓高溫維權意識

據(jù)不完全統(tǒng)計，杭州市區(qū)共有7萬多家企業(yè)，發(fā)放高溫費的不足10％。國有企業(yè)、政府機關和事業(yè)單位發(fā)放高溫費比較到位，而真正高溫作業(yè)的企業(yè)發(fā)放高溫費的卻是少之又少。

權益是自己爭取的。在法制關懷還不能及時到位的情況下，社會觀念和勞動觀念已經走到了法律的前面，已經得到了管理者和企業(yè)界的默認，只是他們更愿意裝聾作啞。因此，在呼喚法制關懷迅速到位的情況下，員工們更要進行高溫維權意識的提升。

要用健康權的需要向管理者提出“高溫保護”。為了得到一些金錢，就瘋狂地出賣自己的健康和生命安全，這種工作方式無疑是殺雞取卵。要通過工會和有關勞動局等勞動保護機構，切實將這種健康需要納入員工工作環(huán)境必要條件，將“高溫關懷”看作和員工工資、勞動時間和勞動環(huán)境一樣重要的勞動權益重要組成部分。

要用效益需要向管理者提出“減少時間，增加效率”的工作創(chuàng)造性思路。高溫條件下，人們的勞動積極性和勞動精力會被殘酷地消解、降低，增加員工的逆反心理和職業(yè)倦怠感，耗費了大量時間，工作效率不敢恭維。說服管理者反彈琵琶，換位思考，從增加工作績效的角度出發(fā)，為勞動者盡可能提供舒適、方便的工作機制和環(huán)境，使工作效率提升。

戶外工作者更要提升自我保護意識。據(jù)廣州市仲裁委員會信息，在勞動糾紛中，因為高溫作業(yè)死亡的投訴非常少，但不尋求合法途徑，私了的現(xiàn)象卻非常嚴重。按照法律，勞工因為工作中暑導致死亡，用工單位應該按照《工傷保險條例》進行賠償，完全可以通過法律途徑尋求安全保障。必須要與用人單位簽用工合同，通過法律渠道來保障自己合法權益。

可喜的是，隨著這種社會觀念進步的推動，我們終于見到了很多來自政府的“涼爽氣息”：合肥市建管局已向各建筑工地發(fā)出“防暑警報”，要求在高溫天氣嚴格控制加班加點；濟南工人開始享受高溫“特殊照顧”，市區(qū)最高溫度達到37．9℃時，大多數(shù)施式工地及時對施工人員采取了必要的防暑措施；南京市勞動保障部門明確表示：防暑降溫費屬于生產性的福利待遇，降溫費每人最少400元，試用期內及暑期在崗工作的職工，都該獲得防暑降溫費。

當高溫關懷成為必然的社會文化認同，高溫關懷才能用清涼的色彩，為我們帶來意想不到的舒適和進步。

編輯：曹參