良法，是無為而治的保障和底線

漢初名相曹參早年曾出任齊國相。到齊國之后，他就如何治理國家向社會各界廣泛征求意見。當(dāng)聽說膠西地區(qū)有一位蓋老先生精于“黃老之術(shù)”、對治國之道有獨(dú)到見解的時候，曹參于是前往求教。這位蓋先生說了一句極有見地的話：治國之道，貴在清凈無為不擾民，則民自定。史稱：曹參因此大受啟發(fā)，遂以此為基本治國理念。曹參為齊國相九年，齊地大治，朝野稱曹參為賢相。蕭何病故．漢惠帝令曹參進(jìn)京任相國，曹參仍無為而治，一切遵守蕭何所定法令，事事無所變更。曹參治國期間，謹(jǐn)遵法度，清靜無為，與民休養(yǎng)生息，漢王朝很快繁榮起來，國庫充盈，百姓衣食豐足，安居樂業(yè)，開創(chuàng)了“文景之治”的輝煌時代。

這就是中國歷史上著名的“蕭規(guī)曹隨”的故事。膠西地區(qū)的這位鄉(xiāng)野村夫蓋老先生的見解的確高明，他的看法幾乎揭示了社會運(yùn)行的真諦。《老子》第六十章日：“治大國若烹小鮮?！敝弊g就是說，治理一個大國，事實(shí)上就像烹一條小鯽魚一樣容易，是無須統(tǒng)治者勞心費(fèi)力的。老子的這一理念就是強(qiáng)調(diào)，治國過程中，政府大可順應(yīng)自然、順應(yīng)民意、無為而治，天下自可大治。

無獨(dú)有偶，17世紀(jì)蘇格蘭地區(qū)的一群偉大的思想家群體將類似的見解表述為“自發(fā)秩序”，他們的名字也已經(jīng)為中國的讀者所熟悉，他們就是斯密、休謨等。“自發(fā)秩序”表達(dá)的是這樣一個道理，社會在每一個個體的自我努力下，能夠在整體上良好地運(yùn)轉(zhuǎn)，而無須太多外來強(qiáng)制力的干預(yù)。我以為，無為而治與自發(fā)秩序思想，是東西方最智慧的哲人具有高度共識性政治智慧的表達(dá)。

無為而治并不是指為政者終日無所事事，蕭規(guī)曹隨的核心要義在于，為政者應(yīng)當(dāng)盡量地給人民自由，讓人民自由地發(fā)揮自己的能力，而為政者的責(zé)任只是在于制定出好的法律及規(guī)則并認(rèn)真執(zhí)行。

當(dāng)代西方自由主義理論是對人之自由的正當(dāng)性進(jìn)行論證的一種學(xué)說。這種理論試圖論證，人之自由是最高的價值：在現(xiàn)實(shí)的政治制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)以保障自由得到落實(shí)為目的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，保障人之自由是促進(jìn)財富最大化生產(chǎn)最有效的途徑。自由主義開辟了很多的理論領(lǐng)域，討論了與自由有關(guān)的方方面面的問題。但無論何種自由主義，都有一個基本的共同點(diǎn)，就是認(rèn)同個人自由和個人選擇的價值首位性，視個人自由為最高價值，正是這一點(diǎn)把自由主義與社會主義、民族主義之類的觀念區(qū)分開來。

就自由主義中的個人價值首位性這一命題，有論者往往會這樣發(fā)問：為什么人須有自由?為什么個人自由是最高價值?一旦這樣設(shè)問，便是陷入了以理論取代事實(shí)、以理論取代常識的思維困境。似乎是說，必須對個人自由之神圣性進(jìn)行某種“科學(xué)性”論證、否則不足以證明自由之神圣性。但是，以這種思維方式論證自由之價值進(jìn)而使人產(chǎn)生對自由作為價值之確信，有顛倒因果、漠視人之常識之嫌。

汪丁丁先生曾在《自由：一段腳踏實(shí)地的敘說》中說：“我要自由，這理由再簡單不過。首先因?yàn)槲矣幸粭l活生生的‘生命’，它要呼吸，它要搏動，它要探尋周圍的世界，它不樂意被外力剝奪了生的權(quán)利。其次，我的呼吸，我的搏動，我的探尋，使我有了意識和思想，我的思想讓我明白這呼吸，這搏動，這探尋，都屬于‘我’，從而我有占據(jù)這片空間的要求，我不樂意被外力剝奪了我占據(jù)這片空間的權(quán)利。最后，我的呼吸、搏動、探尋和思想，必須從外界汲取能量才可以維持，所以我要求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化空間。這些要求若能被滿足，我就有了初步的‘自由’。任何外力，若要剝奪我擁有的這點(diǎn)兒自由，不論以何種高尚或革命的名義，都將遭遇‘我’的反抗?！?/p>

無論如何，強(qiáng)調(diào)人之自由只是基本人性、人之常識的表達(dá)已經(jīng)有很多。裴多菲詩云：“生命誠可貴，愛情價更高。若為自由故，二者皆可拋。”其實(shí)這并不是什么“革命”的豪言壯語，而是最本質(zhì)的人性流露。

當(dāng)然，對人之自由的強(qiáng)調(diào)絕不能走向另一個極端，認(rèn)為人當(dāng)有無限的自由，這其實(shí)是無政府主義，而無政府主義實(shí)質(zhì)是反自由主義的。無為而治與自發(fā)秩序，是有底線的，蕭規(guī)曹隨之所以成為高明的治國方略，是因?yàn)橛小笆捯?guī)”可循，在曹參和惠帝看來，賢相蕭何制定的法度必定是“良法”。良法，是無為而治的保障和底線。

現(xiàn)代社會，唯一具有合法強(qiáng)制力的機(jī)構(gòu)是政府，保障人之自由，其另一層含義就是以良法約束政府的行為，核心的問題是，公民之自由與政府限制公民自由之間的邊界在哪里。英國當(dāng)代偉大的自由主義思想家伯林的分析是，公民自由要得到切實(shí)的保障，須滿足兩個必要條件：“第一，惟有‘權(quán)利’能成為絕對的東西，除了權(quán)利以外，任何‘權(quán)力’都不能被視為絕對。第二，人類在某些界限以內(nèi)，是不容侵犯的，這些界限不是人為劃定的，這些界限之形成，是因?yàn)樗鼈兯囊?guī)則，長久以來，就廣為眾人所接受；對于這些規(guī)則而言，如果我們認(rèn)為它們可以由某個法庭、或統(tǒng)治團(tuán)體，用某種正式的程序，予以廢止，是荒謬的想法?！?/p>

伯林的這一看法，是將政府行為的邊界付之于“傳統(tǒng)”與“習(xí)俗”予以確定。然而，“傳統(tǒng)”本身是一個頗為可疑的概念，每個人對傳統(tǒng)都可以有不同的理解。這是一個冗長的話題，但無論如何，這有助于我們確立一個基本的理念，即一個美好社會，應(yīng)當(dāng)是對某種約定俗成規(guī)則尊崇之下，保障人之自由與約束政府權(quán)力并行。在這一理念之下，挑戰(zhàn)人類智慧的問題就轉(zhuǎn)化為，我們?nèi)绾卫斫馊酥杂蓱?yīng)有的邊界。這是當(dāng)代社會科學(xué)面臨的根本問題，我將在后面的文章中，對這一問題做出一些解釋。