［摘要］本文主要闡述“濟(jì)南慘案”發(fā)生前后，日本方面采取蠻橫無理的態(tài)度出兵強(qiáng)占中國山東，而此時(shí)的國民政府則采取較為軟弱的對日政策，導(dǎo)致了中方在“濟(jì)南慘案”上的交涉處于下風(fēng)。除此之外，還答應(yīng)日本提出的一些無理要求，繼續(xù)履行不平等條約，這種喪權(quán)辱國的態(tài)度為后來日本發(fā)動(dòng)九·一八事變埋下了禍端，也是南京國民政府以后所推行對外妥協(xié)的外交政策的開端。

［關(guān)鍵詞］濟(jì)南慘案 出兵 南京國民政府 反日會(huì)

［作者簡介］吳興河（１９７０—），男，中共龍巖市委黨校講師。

以蔣介石為代表的南京國民政府自從建立以來，就奉行對日、對外妥協(xié)的外交政策。究其源頭，就是對“濟(jì)南慘案”交涉中的一致救和、妥協(xié)，導(dǎo)致其后來外交政策的形成。本文就“濟(jì)南慘案”發(fā)生前后的中日關(guān)系作闡述分析。

濟(jì)南慘案又稱“五三慘案”，是日本帝國主義于１９２８年５月初出兵山東，并在濟(jì)南殘殺中國軍民的罪行，其中以５月３日的暴行最為嚴(yán)重。它不僅殘殺了國民政府駐山東外交特派員蔡公時(shí)等１７人，燒毀黃郛辦公處，并炮轟北伐軍。在這次大屠殺中，“計(jì)中國方面死亡人數(shù)共３９４０人，受傷者１５３７人，公共建筑物、兵工廠、火藥庫、民房等開發(fā)財(cái)產(chǎn)之損失２９６２３７４０元”^①。在日本國內(nèi)，有人將這次慘案宣傳為是由于中日雙方軍隊(duì)的偶然沖突引起的，但從歷史事實(shí)中可以考證，濟(jì)南慘案是日本方面一手制造的武裝侵略中國的罪行，是日本“大陸政策”的必然結(jié)果。

日本明治維新之后，迅速走上了軍國主義道路。為滿足新興的資本主義發(fā)展的需要，日本把矛頭指向了國土廣大的中國，制定了對外侵略擴(kuò)張的“大陸政策”。１９２７年“東方會(huì)議”的召開和《田中奏折》的出籠，標(biāo)志著日本帝國主義“大陸政策”的最終形成。１９２８年日本出兵山東，制造“濟(jì)南慘案”不過是其“大陸政策”一次有預(yù)謀的表現(xiàn)而已，這次行動(dòng)既不是日本侵華的開始，也不是其最后的舉動(dòng)。日本侵略者一向把山東看成自己的勢力范圍，早在一年前，日本就已借口保護(hù)僑民出兵山東。１９２８年４月１８日，日本再次聲稱山東形勢急轉(zhuǎn)，內(nèi)亂將波及日僑，到了５月則已經(jīng)是第二次出兵了。

１９２７年蔣介石在南京建立了國民政府之后，決定繼續(xù)北伐，推翻北洋軍閥的統(tǒng)治，以統(tǒng)一全國。面對日本的咄咄逼人之勢，剛成立不久的南京國民政府對日本政府的軍事干預(yù)早有估計(jì)，除力求避免沖突外，同時(shí)又采取了哪些措施以堵日本出兵的口實(shí)呢？

一是任命曾留學(xué)日本的黃郛為國民政府的外交部長。黃郛一向被認(rèn)為是親日的，國民政府在１９２８年２月任命其為外交部長，用意是十分明顯的，就是希望中日兩國的關(guān)系能夠緩和。

二是一再重申“保護(hù)外僑”的政策，防止日本再以“保護(hù)僑民”的借口出兵。１９２８年４月９日，蔣介石發(fā)表《告友邦人士書》，表示“我國民革命軍所至之地，絕對不致有排外之行動(dòng)，革命軍對于外人之生命財(cái)產(chǎn)，必與本國人民同為極嚴(yán)密之保護(hù)”^②。１７日，蔣介石又發(fā)出通電：“國民革命軍之作戰(zhàn)區(qū)域，不問任何國民，一律盡全力保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)?！?sup>③甚至在日本宣布出兵的前一天，即４月１８日，南京國民政府新成立的戰(zhàn)地政務(wù)委員會(huì)外交處還發(fā)出致駐滬各國領(lǐng)事函，聲明國民革命軍對戰(zhàn)地各友邦僑民將盡力保護(hù)，表明“親善”的態(tài)度。但是日本方面根本無視中國政府的友好態(tài)度，仍然堅(jiān)持出兵。４月２３日至２５日，由天津及日本本土繼續(xù)運(yùn)至濟(jì)南的日軍，即達(dá)３０００名以上，并在濟(jì)南各大馬路之緯一路口，以及各緯路北頭，均用麻袋裝土筑壘，設(shè)置活動(dòng)電網(wǎng)。北伐開始后，國民政府也是小心翼翼，極力避免讓日方找到任何借口。４月２４日，蔣介石命令所部“到達(dá)膠濟(jì)路后，須切實(shí)保護(hù)外僑，并對日本始終忍耐，勿出惡聲”^④。甚至在濟(jì)南慘案發(fā)生的當(dāng)日，蔣介石還嚴(yán)令部隊(duì)不得還擊，同時(shí)令城外的中國軍隊(duì)于下午５時(shí)以前撤離濟(jì)南。５日蔣介石僅留少數(shù)部隊(duì)維持治安，本人偕黃郛退駐濟(jì)南城外。６日，蔣介石電飭北伐軍各部：“舉凡有礙邦交之標(biāo)語與宣傳，尤應(yīng)隨時(shí)取締，勿以一朝之憤而亂大謀?！?sup>⑤從國民政府的聲明、行動(dòng)中可以看出，國民政府為避免中日沖突，是非常忍讓的。但日本的態(tài)度仍是強(qiáng)橫的。由此可見，日本出兵濟(jì)南，在濟(jì)南制造駭人聽聞的慘案是蓄謀的，根本不是中日軍隊(duì)的偶然沖突造成的。

三是面對日本出兵，國民政府軟弱的態(tài)度增強(qiáng)了日本的驕橫。日本出兵山東后，國民政府向日本政府提出了強(qiáng)烈的抗議。國民黨中常會(huì)就日本出兵山東，通過《告世界民眾書》及《告日本國民書》，呼吁世界民眾援助中國，要求日本民眾遏止田中內(nèi)閣的侵略政策。并派張群赴東京進(jìn)行疏通斡旋，提出由中方擔(dān)負(fù)費(fèi)用，讓日軍由濟(jì)南移駐青島。但日軍拒絕了這個(gè)提議。日軍對國民政府還提出了要嚴(yán)懲騷擾及暴行之高級軍官、對抗日軍隊(duì)須在日軍陣前解除武裝等五項(xiàng)無理?xiàng)l件，并要求國民政府在１２小時(shí)內(nèi)答復(fù)，且態(tài)度傲慢，言語蠻橫。在日軍的威逼利誘下，國民政府以忍讓求妥協(xié)的幻想被打碎了，不得不答應(yīng)日本的無理要求。除此之外，國民政府還向世界各國發(fā)出求援呼聲，以出讓“優(yōu)先經(jīng)濟(jì)利益”為條件，希望英美等國能干預(yù)日本的出兵，但當(dāng)時(shí)懾于日本的強(qiáng)橫，英、美等國政府并未能支持中國政府。在國內(nèi)，為避免事態(tài)的擴(kuò)大，要求各地民眾及各團(tuán)體學(xué)校均應(yīng)遵照中央黨部及本政府所頒各令，恪守紀(jì)律，各安職業(yè)，對于外交事件聽候中央處理，避免罷工、罷課等事情的發(fā)生。盡管中國政府采取了這些步步退讓的措施，力避與日本方面產(chǎn)生軍事沖突，但是這些“文”的舉措，根據(jù)抵擋不了日本以“武”侵略中國的陰謀。最終導(dǎo)致了“濟(jì)南慘案”的發(fā)生。

日本１９２８年４月下旬第二次出兵山東，隨后制造了“濟(jì)南慘案”，這個(gè)消息傳開后，在中國民間再次掀起了反日浪潮。這次運(yùn)動(dòng)以上海各團(tuán)體發(fā)表反對日本出兵日本宣言為起點(diǎn)，仍是學(xué)生在其中充當(dāng)了急先鋒的角色。５月６日，上海的學(xué)生聯(lián)合會(huì)召開緊急會(huì)議，決定提請國民黨中央及國民政府努力做好反日宣傳，并向日本提出３日內(nèi)撤兵的要求；致電蔣介石，要求其在繼續(xù)北伐的同時(shí)重視對日交涉；立即組織反日運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，從７月起開始停課３天，參加反日宣傳。５月７日學(xué)生聯(lián)合會(huì)又召開會(huì)議，要求政府宣布對日絕交，罷免外交部長黃郛以及恢復(fù)民眾運(yùn)動(dòng)。７日，廣州以學(xué)生為中心召開反日大會(huì)。在南京，金陵大學(xué)學(xué)生舉行示威，向中央政府請?jiān)?。９日，上海、南京以及南昌、蕪湖、福州、梧州等地紛紛召集反日群眾集?huì)。上海的學(xué)聯(lián)會(huì)還決定一周之內(nèi)各學(xué)校組織反日學(xué)生軍，并擬定軍事訓(xùn)練的具體計(jì)劃。為更好地指導(dǎo)反日運(yùn)動(dòng)，５月７日，國民黨上海市黨部召集總商會(huì)、商民協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等２１個(gè)團(tuán)體代表舉行會(huì)議，決定建立上海各界反對日軍暴行委員會(huì)（簡稱為“反日會(huì)”）。反日會(huì)成立后，反日宣傳和經(jīng)濟(jì)絕交運(yùn)動(dòng)成為這次反日運(yùn)動(dòng)的主要形式。步上海之后，南京、廣州、南昌等地也陸續(xù)成立了反日暴行委員會(huì)、外交后援會(huì)、經(jīng)濟(jì)絕交委員會(huì)等反日團(tuán)體，開展了類似于上海的各種活動(dòng)。７月２４日，全國反日大會(huì)召開，從而形成了有組織的全國性的反日運(yùn)動(dòng)。在全國反日會(huì)的號(hào)召下，全國各地都開展了對日經(jīng)濟(jì)絕交運(yùn)動(dòng)。與以往的幾次反日經(jīng)濟(jì)絕交運(yùn)動(dòng)相比，這次的運(yùn)動(dòng)持續(xù)的時(shí)間更久，而且在經(jīng)濟(jì)效率方面也是相對成功的。表現(xiàn)在：由于國人拒絕給日船裝貨、運(yùn)送、卸貨，使從日本運(yùn)到中國各港口的貨物量急劇下降；日本對中國的出口貿(mào)易額也呈跌勢。這期間在中國的全部進(jìn)口額中，日本所占的比率，１９２７年為２９％，１９２８年為２６．７％，１９２９年為２５．５％，呈減少狀態(tài)。

但是，與民間蓬蓬勃勃的反日運(yùn)動(dòng)相對，南京國民政府對民眾的反日運(yùn)動(dòng)卻持抑制的態(tài)度。

日軍出兵山東的消息發(fā)表后，１９２８年４月２１日，國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第１２８次會(huì)議針對日軍出兵山東提出了應(yīng)對方案，明確規(guī)定為保證北伐勝利必須安定后方，反對一切形式的罷工與罷課，允許各團(tuán)體發(fā)表意見，但不贊成進(jìn)行大規(guī)模的集會(huì)或示威。總之，就是要以和平方式進(jìn)行反日宣傳活動(dòng)，不許搞示威，聽從國民黨中央的統(tǒng)一指示。因而，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)絕交運(yùn)動(dòng)要比其他形式的反日運(yùn)動(dòng)都更有效。國民黨之所以采取這種方式，一方面是擔(dān)心工人、農(nóng)民和學(xué)生的反日運(yùn)動(dòng)會(huì)超出其控制的能力范圍，另一方面是為了保證北伐的順利進(jìn)行，因而需要一個(gè)穩(wěn)定的大后方。由于國民黨方面出于避免社會(huì)革命的出現(xiàn)而采取了較為軟弱的對日政策，導(dǎo)致了中方在“濟(jì)南慘案”上的交涉處于下風(fēng)。為了讓日本方面撤兵，答應(yīng)取締反日運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)履行北京政府在山東問題上與日本的不平等條約。這種喪權(quán)辱國的態(tài)度，為后來日本發(fā)動(dòng)九·一八事變埋下了禍端。因而有學(xué)者認(rèn)為，“九·一八事變以后國民政府屢受詬病的對日政策，實(shí)即肇端于濟(jì)案交涉”^⑥。

從“濟(jì)案”的交涉上看，充分暴露了以蔣介石為代表的南京國民政府“勇于對內(nèi)，怯于對外”的態(tài)度，這就奠定了南京國民政府以后對外所推行的是屈服外國勢力、對外妥協(xié)的外交政策。

注釋：

①王蕓生：《六十年中國與日本》（八），第１６２頁。轉(zhuǎn)引自宋云鵬：《日本大陸政策與濟(jì)南慘案》，《昌濰師專學(xué)報(bào)》１９９９年第４期。

②中華民國史事紀(jì)要編輯委員會(huì)編：《中華民國史事紀(jì)要》（初稿）１９２８年１—６月，（臺(tái)北）正中書局１９７８年版，第５０３頁。轉(zhuǎn)引自趙修磊：《濟(jì)案前夕日本出兵山東與南京國民政府對策》，《民國檔案》２００４年第２期。

③上海東方社電：《蔣介石聲明盡力保護(hù)外僑》，《晨報(bào)》１９２８年４月２１日第２版。轉(zhuǎn)引自趙修磊：《濟(jì)案前夕日本出兵山東與南京國民政府對策》，《民國檔案》２００４年第２期。

④朱漢國：《南京國民政府紀(jì)實(shí)》，安徽人民出版社１９９３年版，第５６頁。轉(zhuǎn)引自趙修磊：《濟(jì)案前夕日本出兵山東與南京國民政府對策》，《民國檔案》２００４年第２期。

⑤《濟(jì)南日本軍事沖突面面觀》，《國聞周報(bào)》第五卷１８期，第５頁。轉(zhuǎn)引自楊天石：《濟(jì)南交涉與蔣介石對日妥協(xié)的開端——讀黃郛檔案之一》，《近代史研究》１９９３年第１期。

⑥臧運(yùn)祜：《中日關(guān)于濟(jì)案的交涉及其“解決”》，《歷史研究》２００４年第１期。

責(zé)任編輯鐘海連